| 索引号： | szfgzbmsgxw-2018-0080 | 发布机构： | 市工业和信息化局 |
| 生成日期： | 2018-09-10 | 废止日期： | |
| 文 号： | 商工信〔2018〕170号 | 主题分类： | 其他文件 |
| 关键词： |
各县（区）工业和信息化主管部门，示范区经发局：
现将《商丘市企业风险排查处置专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2018 年 9 月 7 日
商丘市企业风险排查处置专项行动实施方案
为全面掌握我市企业风险底数，从源头上防范和化解风险，根据《中共商丘市委办公室 商丘市人民政府办公室印发 < 关于打好防范化解重大风险攻坚战实施方案 > 的通知》（商办〔 2018 〕 24 号）和商丘市预防和处置非法集资工作领导小组关于印发《 2018 年商丘市防范和处置非法集资工作综合治理考核评价细则（暂行）》的通知（商处非领〔 2018 〕 4 号）精神，为进一步做好工信系统相关领域企业风险防范排查处置工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“依法管控、依法化解，依法处置”的工作原则，全面排查、分类化解企业风险隐患，妥善处置重大案件，着力完善监管措施，坚决遏制企业风险高发蔓延势头，维护企业生产经营秩序和社会大局稳定。
二、工作目标
通过 3 年努力，开展企业风险专项排查活动，消除一批风险隐患，使企业风险得到明显遏制，存量风险得到有效化解，潜在风险苗头得到及时控制，重大风险案件和涉稳隐患事件得到妥善处置，企业风险意识进一步增强，防范风险的长效机制逐步建立健全，确保不发生区域性系统性风险。
2018 年，各县（区）完成所辖区域内企业特别是大中型民营企业风险排查。 2019 年，重大风险企业得到有效管控处置，企业风险管控制度初步建立。 2020 年，企业风险分类管控制度体系基本建成，风险管控能力显著提高。
三、重点任务
对生产经营和资金链异常企业进行风险摸排，建立重点风险企业台账，“一企一策”制定管控处置方案，实行分类快速处置。对主业经营良好、由于涉及担保或个别银行抽贷导致资金周转困难的风险企业，协调债权金融机构成立债务会，避免单方面采取抽贷、压贷、起诉等措施。对担保关系复杂、易印发较大风险的企业，通过平移代偿、授信聚拢等方式收缩担保圈，阻断风险蔓延。对失去存量发展前景的风险企业，采取兼并重组、破产清算等方式依法有效处置。
四、工作措施
（一）全面开展摸排。认真查找企业生产经营过程中存在的问题，找准“风险点”，止住“出血点”，密切关注企业运营风险、财务风险、法律风险和非法集资重大涉稳风险排查作为本次大排查的重点。运营风险：主要排查企业运营流程是否规范，有无建立风险预警机制；重大投资项目决策是否规范、合理，有无重大投资损失；大宗商品贸易货物储存、交割及资金收付是否安全，有无重大损失；从事股票、期货等高风险业务的情况，有无重大损失；企业生产经营中是否存在安全生产重大隐患等。财务风险：主要排查企业资金结构是否合理，资金链是否存在风险；企业对外担保是否存在违规情况，有无造成重大损失；委托贷款是否存在损失风险；企业会计核算与财务管理是否规范；企业内部控制制度是否完善，并得到有效的执行；其它财务风险等。民间融资风险：企业是否吸收民间融资、是否涉及民间借贷纠纷、是否涉嫌非法集资，特别要把进入立案侦查阶段、处置程序的涉嫌非法集资维稳风险作为重点，全面深入细致开展摸排。诉讼风险：主要排查企业是否及时跟进以前年度发生法律诉讼的后续处理，以及采取的应对措施；企业 2017 年以来是否发生或者可能发生法律诉讼等。调动企业、基层等各方力量，综合发挥大数据、可疑资金、广告资讯监测，以及行业排查、网格员排查和社会面清查等多种优势，认真受理核实群众举报、媒体曝光等各类线索，在辖区内开展全覆盖、有重点的风险摸排，全面掌握企业风险动态。
（二）建立风险台账。定期汇总排查情况，建立企业风险清单，对行业、区域风险规模进行量化分析。在此基础上，综合考虑涉企范围、涉众规模、风险敞口、舆论热度、涉稳隐患等因素，筛选建立重点企业风险线索管理台账，明确整改责任、整改措施和时间安排，实现对风险处置情况的动态监测管理。
（三）加强早期应对，分类处置风险。坚持边排查、边整改，区分问题性质和轻重缓急，充分运用各种手段，强化风险早期干预、分类处置，确保排查成果落地。对于重点风险线索，要持续跟踪，一事一策，做好后续风险控制和跟进处置，逐一消除隐患并定期汇总报告，防止风险扩大或违法违规活动死灰复燃。按照属地管理原则，及时将重大风险排查处置情况报告当地政府，同时报市工业和信息化委。
（四）依法打击违法犯罪行为。保持对非法集资违法犯罪活动的严打高压态势，以 3 年攻坚战为契机，多部门联合出击，下决心处置重大非法集资风险，集中消除影响金融安全、社会稳定的重大隐患，绝不能将风险“托大拖炸”。
（五）做好工作衔接。要统筹企业风险排查与互联网金融风险专项整治、涉嫌非法集资风险专项排查等工作，做好风险应对准备；注意与公安机关打击非法集资犯罪专项行动有序衔接，依法妥善处置各类涉非风险主体。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各县（区）要切实落实属地责任，工信部门要将此次排查作为全年工作的重点抓紧抓好，结合工作实际制定具体实施方案，确保专项排查人员到位、职责明确、措施有效，切实摸清风险底数，遏制增量风险，逐步消化存量风险，为打赢防范化解重大风险攻坚战打下坚实基础。要严格履职，严肃问责，形成风险没有及时发现就是失职，发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃氛围。
（二）健全监测排查长效机制。各县（区）要将专项排查行动与日常工业经济运行监测预警手段相结合、相印证，总结经验措施，查找薄弱环节。要有效整合线上、线下信息资源，丰富风险早期干预手段，进一步完善分级预警、分类施策、分层化解等监测预警长效机制，逐步实现所辖范围内企业风险“无大案、少发生”的工作目标。
（三）做好信息报送工作。专项排查期间，各县（区）每月 13 日、 26 日要报送专项排查动态信息。信息报送内容包括但不限于《企业风险排查处置信息表》、亮点工作及成效、发现的突出风险及处置措施、典型案（事）例、遇到的问题和困难、意见建议等。专项排查结束后，要认真总结工作成果，深入分析企业风险总体情况、行业和区域分布、形成原因，研判问题困难和风险形势，梳理典型案（事）例，提出下一步防范处置措施和意见建议等，形成风险排查总结报告。
联系电话：市工信委经济运行监测协调办公室 3289282
邮箱： shangqiuyuenxing@163.com
市工信委中小企业服务局 3289318
邮箱： gxj1635@163.com
附件：企业风险排查处置信息表
附 件
企业风险排查处置信息表
县（区）： 填报时间：
| 企业名称 | 企业法人 | 风险类型 | 存在的风险点 | 具体情况 | 防范化解处置措施 |
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填表人： 联系电话：
注：风险类型按运营风险、财务风险、民间融资风险、诉讼风险、其它风险等。
