各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
根据国务院办公厅和省政府办公厅关于政府门户网站建设的有关文件精神,为进一步规范我市政府系统网站建设,市政府办公室于2012年1月对我市政府系统网站进行了综合评估。现将有关评估情况通报如下:
一、评估指标体系说明
按照省政府办公厅对政府系统网站建设的有关文件要求,参
考2011年河南省政府系统网站评估体系,根据政府信息公开工作有关要求及我市政府网站发展的实际情况,确定了我市政府系统网站评估指标体系。该指标体系按照主体行政职能的不同分为县(市)、区政府网站评估指标体系和市政府部门网站评估指标体系两类,采用百分制,其中县(市)、区政府网站政务公开(44分),公共服务(23分)、交流互动(14分)、网站设计及安全(9分)、内容保障(10分);市政府部门网站政务公开(41分),公共服务(27分)、交流互动(11分)、网站设计及安全(9分)、内容保障(12分)。
二、评估结果及综述
(一)各县(市)、区政府网站评估情况
本次评估的县(市)、区政府网站共12个,网站拥有率100%,平均绩效为64.54分,较2010年略有下降,整体水平高于部门网站。评估中成绩较好的县(市)、区如下:
第1名 获嘉县政府网站
第2名 延津县政府网站
第3名 长垣县政府网站、新乡县政府网站
(二)市政府各部门网站评估情况
在本次调查评估中,参加评估的市政府工作部门、垂直单位及派出机构共计44家,其中有网站的44家,网站拥有率为100%,平均绩效为62.13分,较2010年有小幅下降。评估中成绩较好的部门如下:
第1名 市城乡规划局
第2名 市公安局
第3名 市地方税务局
第4名 市行政服务中心
第5名 市工商局
第6名 市财政局
第7名 市国税局
第8名 市农业局
第9名 市国土资源局
第10名 市人力资源和社会保障局
综合排名较差的部门有市统计局、市商务局、市人防办、市气象局、市无线电管理局。
(三)综述
1.政务公开政务公开是政府网站的基础内容,政府网站作为信息公开的重要渠道,内容要丰富,要能够涵盖大多数政务工作。从各单位的得分情况看,概况信息、机构信息、政务动态、重点领域、监督检查等栏目做得较好,内容丰富且能及时更新;但领导信息、政府会议、人事信息、统计数据、电子政务等栏目公开信息较少且时效性有待增强,其中领导信息方面缺乏领导活动与讲话,人事信息缺乏公务员考录、教育培训等信息。
2.公共服务公共服务板块仍然变化不明显,部分网站链接的是市行政服务中心网站中服务的内容,但部分信息略显陈旧,缺乏特色,并且网速较慢,仍然缺乏一站式、场景式、个性化的服务理念及服务资源的整合。
3.交流互动各网站大都设有领导信箱、网上咨询等栏目,但部分网站缺少信件列表,无法使百姓直接了解信箱内容;民意征集与网上调查系统比较单一,互动程度不高,部分网站缺乏与时事民生相关的调查沟通,不能真正做到“听民言,集民意,办民事”。
4.网站设计及安全参加本次评估的网站大都能做到美观大方的页面设计,还有部分网站进行了不同程度的改版,页面布局、信息分类、展现形式等方面都有明显改进,栏目设置更加合理,信息检索方便,网站导航多样,个性化定制功能有所增强。但有极个别网站仍存在无效链接、页面单一等问题。
网站安全是政府网站建设的一项重要内容,但却被部分单位和部门疏忽。通过本次评估,部分政府系统网站依然存在安全意识不强、制度不健全、管理措施不力、技术防护手段薄弱等问题,尤其是安全应急预案、挂马防范及漏洞扫描、系统更新维护、用户密码管理等方面依然存在问题。
5.内容保障各县(市)、区政府以及市政府各部门在对市政府网站内容保障工作方面参差不齐,主要存在的问题一是栏目更新不及时,二是公共服务类信息方面仍然存在不足,许多单位网站信息更新缓慢、滞后,不利于信息的抓取与采集。本次评估内容保障做的较好的单位有:市质量技术监督局、市行政服务中心、市粮食局、市交通运输局、市地税局、市畜牧局、市审计局、市财政局、市发改委、市旅游局。
希望各县(市)、区政府及各部门有重大活动时能与市政府网站共建专题,共同丰富网站内容。同时专题共建将会列入下一年的指标体系中。
三、特色网站及特色栏目点评
获嘉县政府网站近几年一直做的很好,主要是内容丰富且充实,更新及时,还有很多自己的特色栏目,而且无论是网站设计还是安全性能都具有较高的水平;辉县市政府网站内容充实,信息量非常大,更新及时;长垣县政府网站公众服务板块做的很好,政务服务中面向个人、面向企业、面向投资者、面向旅游者四个专题内容都比较充实,公共服务中提供了简单的场景式导航服务,在提供人性化服务方面做出了有益的尝试,很好的方便了群众;凤泉区政府网站专题栏目很有特色,专门设有凤泉专题板块且设有城乡统筹发展、质量兴区等8个专题,专题内容能紧跟时事且内容丰富;长垣县、凤泉区政府网站进行了改版,新版网站较2010年有了很大提高。
改版的市规划局网站,其总体规划、专项规划等栏目分类详细,展示清晰,还有各类规划许可公开,方便查询;市地税局网站“场景式办税服务系统”颇具特色,模拟办税大厅可以选择不同纳税人查询、办理相关业务等;市行政服务中心整合各职能部门办事事项,并可以查询审批事项办理情况;市公安局的“网上查询”、“在线咨询”栏目可以查询到驾驶人及车辆的检验、违章等情况,并可以在线咨询有关交通、户籍、治安等方面问题,有专人及时回复,列表清晰;市旅游局网站分政务版和信息版,政务版主要是政府信息公开内容,并及时与市政府门户网站联合发布全市重大旅游信息,信息版详细介绍我市各旅游景点及旅行社、旅游路线、酒店等相关信息;市质量技术监督局网站动态信息更新及时;市国税局“网络咨询”栏目对每条咨询回复及时,条目清晰,查询方便;市人力资源和社会保障局网站整合了人事局和劳动局网站,包含人力资源市场、人事人才网、外国专家网、事业单位人事制度改革网、新乡博士后等子网站,内容丰富,其中“新乡市12333人力资源和社会保障公众服务平台”为市民提供政策法规、社会保险信息查询、电话咨询、网上咨询等服务;市农业局针对农产品的栏目“价格行情”、“供求信息”,详细列出了部分农产品最新价格及供求信息。
四、下一步政府网站建设
(一)加大政府信息主动公开力度,进一步扩充领导信息、政府会议、人事信息、统计数据、电子政务等栏目。通过构建统一平台,不断拓展政府信息的公开范围和深度,确保政府公开信息的一致性、权威性、准确性。
(二)推进公共服务资源整合力度,继续加强网上行政审批和在线办事服务,不断提升网站在线服务水平,加强在线申报及查询功能,着力提升政府网站多途径、多形式与群众沟通交流的互动能力,加强网站的政务大厅中场景式服务、表格下载以及个性化信息定制等方面的功能。
(三)持续推进网上互动交流,以建设领导信箱为重点,各政府网站都要加强信件选登栏目中信件的数量与质量,加强政府机关与公众的网上互动交流,重点建设民意征集、网上调查以及网上咨询与投诉,要紧跟时事,多就社会热点问题与民众沟通交流,为公众参与互动交流创造条件,在网上积极回复网民提出的咨询、建议和投诉,提高政府民主决策水平。
(四)进一步提高政府网站的亲和力与表现力,加强维护管理力度,提高访问速度,提升访问感受,及时去除空链及死链,在政府网站的可用、好用方面下功夫。同时,依然要不断加强政府网站的安全建设。
二○一二年三月二日
