各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
新乡市农村电影放映工程工作领导小组制定的《新乡市农村电影公益放映管理暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。
二○一二年五月二十三日
新乡市农村电影公益放映管理暂行办法
新乡市农村电影放映工程工作领导小组
第一章总则
第一条为进一步加强农村电影公益放映的管理,根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》(国办发〔2007〕38号)和《省广电局省发展改革委省财政厅关于印发河南省农村电影公益放映管理暂行办法的通知》(豫广〔2011〕121号)精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条农村电影公益放映是指由政府补贴,在全市县级以下(含县级)农村地区开展的、面向广大农民群众的数字电影公益放映活动。
第三条农村电影公益放映的目标是1个行政村1月放映1场电影。
第四条农村电影公益放映按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的原则进行。
第五条电影主管部门作为责任主体,负责农村电影公益放映工作,会同发展改革、财政部门制定扶持政策,做好本地区农村电影公益放映的各项保障工作。
第六条本着公平、公正的原则,市广播电影电视局通过规定进行了公开招标,确定新乡市腾飞农村数字电影院线有限公司为中标单位。我市农村电影公益性放映任务由市腾飞农村数字电影院线有限公司(以下简称市腾飞院线公司)承担,实施农村电影公益放映。
第二章场次管理
第七条农村电影公益放映场次任务,按省财政厅和省广电局下达的场次计划数下达县(市)、区。
第八条电影主管部门对农村数字电影院线公司实施的放映场次、放映质量进行监督,实行目标责任考核。
第九条农村电影公益放映场次计算标准。放映1部故事片或1部长纪录片(90-120分钟)或1部长科教片(90-120分钟)为一场;短科教片累计放映3部为一场;1部短科教片加1部故事片合计为一场。因季节可调整放映场次,每晚放映不超过两场。
第十条建立农村电影公益放映公示制度,市腾飞院线公司要在各行政村公告放映电影的名称、时间、地点和放映人员,接受农民群众监督。
第十一条省农村电影放映工程监管平台对农村电影放映实行实时监控,农村电影公益放映场次统计以监管平台统计数据为主。
第三章补贴资金管理
第十二条农村电影公益放映场次补贴专项资金(以下简称“场次补贴专项资金”)是指国家财政为保障农民群众观看公益电影,对放映活动进行补贴的专项资金。场次补贴专项资金的预算根据年度公益放映场次计划确定,并列入财政预算。
第十三条场次补贴专项资金的使用按照实际放映场次先放后补、专款专用,并接受财政、审计和电影主管部门的监督检查。
第十四条场次补贴标准。每放映一场农村公益电影补贴不低于200元。中央、省、市、县(市、区)负担比例为5:2:2:1,其中省直管县(市)负担比例为5:2:3。有条件的县(市)、区可根据实际情况适当提高补助标准。
第十五条场次补贴专项资金支出内容。
一、农村电影放映员劳务费补助;
二、农村电影放映员养老与人身意外保险补助;
三、开展电影放映活动所需支付的交通费补助;
四、放映技术服务费(含影片片租)补助;
五、其它直接用于电影放映环节的费用补助。
第十六条电影主管部门应对本辖区的放映场次进行考核。
第十七条财政部门应按照放映场次计划、补贴标准和分担比例足额落实配套资金。各级财政配套资金下达到各县(市)、区财政后,各县(市)、区财政按要求比例足额落实配套资金,将上述四级财政补贴资金一次性转入市农村电影放映工程工作领导小组办公室账户统一管理使用。市农村电影放映工程工作领导小组办公室凭省农村电影放映工程监管平台监控到的有效放映场次,对腾飞农村数字电影院线有限公司实行统一结算、划拨。
结算后,市腾飞院线公司应将劳务费足额、及时发放到每一个放映队。
第十八条市腾飞院线公司、放映站对场次补贴专项资金必须与原电影公司账目分离,实行单独管理,单独核算。
第四章资助设备管理
第十九条政府配备的农村电影放映设备属于国有资产,由电影主管部门负责管理,各级发展改革和财政部门进行监督。市腾飞院线公司受政府委托享有经营使用权。
第二十条市腾飞院线公司及各县(市)、区电影主管部门应共同对设备进行编号、登记造册,做好固定资产台帐,确保政府资助的农村电影放映设备保值增值。
第二十一条市腾飞院线公司按4至5年时间使用期提取折旧费,用于农村数字电影放映设备的更新和改善。
第二十二条国家资助的农村电影放映设备使用年限已满的,应当向省和市广播电影电视局主管部门提出报废申请,经批准后方可按规定报废和采购新设备。
第二十三条电影主管部门应不定期对本辖区的农村数字电影放映设备使用情况进行检查。
第五章放映管理
第二十四条农村电影放映员由市广播电影电视局主管部门和市腾飞院线公司制定招聘条件,由市腾飞院线公司负责招聘和日常管理。
第二十五条对新招聘的农村电影放映员,经培训合格后,发放放映员证,实行持证上岗制度。
第二十六条市腾飞院线公司必须与农村电影放映员签订放映设备使用、放映场次任务等有关合同。
第六章其他
第二十七条电影主管部门和市腾飞院线公司定期对农村数字电影放映事迹突出的单位和个人应给予奖励。
第二十八条为确保财政资金安全,对有下列行为之一的,将视情节轻重给予相关部门、单位和个人通报批评,同时,按照有关规定追究责任。
(一)对农村电影公益放映管理不完善,责任不到位,影响公益放映场次目标任务完成的;
(二)统计数据不实,虚报放映场次的;
(三)对场次补贴资金未及时足额发放,或未按使用范围和发放程序发放,造成不良影响的;
(四)配套资金不到位或截留、克扣、挪用专项资金的;
(五)在放映中违规放映侵权盗版电影片的;
(六)管理不善而造成设备毁坏、丢失,或未发挥其应有效用的,或将设备转卖、变卖而使国家资产流失的;
(七)设备折旧费挪作它用的。
