各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市南水北调调蓄工程项目建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室
2014年2月12日
新乡市南水北调调蓄工程项目建设实施方案
南水北调中线工程2014年汛后通水后,南水北调水将成为新乡市主要生活用水。为进一步提高南水北调水供水保证率,实现南水北调中线工程经济和社会效益最大化,经多方咨询论证后,我市确定在南水北调配套工程32号输水管线新乡县建设调蓄工程(包括调蓄池、沉砂池、取水泵站及输水管道等)。为切实加快我市南水北调调蓄工程建设实施步伐,特制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻市委、市政府加强作风建设部署要求,增强服务意识,切实转变工作作风,牢固树立“以人为本、科学发展”的工作理念,务实奋进,克难攻坚,倒排工期,压茬进行,按时完成2014年9月底前主体工程完工的目标,为确保新乡市城市供水安全奠定坚实基础。
二、工程概况
根据我市供配水规划,南水北调配套工程建成后,南水北调水将成为我市生活用水主要来源,地下水和黄河水为应急供水水源。为进一步提高城市供水保障率,我市决定开展全省首家市区调蓄工程,在新乡县本源水厂附近新建调蓄池,调蓄池容量按照3天应急供水量计算,从调蓄池取水口引水,利用新建输水管道向孟营、新区、高村3个水厂供水。在南水北调水源发生故障时,将供水水源切换为应急水源,确保我市城市供水安全。
三、组织结构
根据市政府研究确定的意见,新乡太行基础设施建设有限公司作为贾太湖产权置换工作的出资部门,担任调蓄工程建设和投资主体,主要负责调蓄工程的项目立项、资金筹措、建设实施等。
新乡太行基础设施建设有限公司与市南水北调办公室(市南水北调配套工程建设管理局)签订委托协议,将调蓄工程的项目立项、建设实施等工作委托市南水北调办公室(市南水北调配套工程建设管理局)全面负责。
由市南水北调办牵头,从新乡县政府,市住建委、发改委、规划局、国土局、新乡太行基础设施建设有限公司等抽调人员组成调蓄工程建设指挥部,主要负责贯彻落实市政府重大决策;调蓄工程建设的组织领导、计划安排;指导和监督检查调蓄工程的资金筹措、征地拆迁、建设进度与质量安全等。
四、建管模式
我市调蓄工程建设采用“建管分离”的办法,市南水北调办公室(市南水北调配套工程建设管理局)负责初步设计之前的工作和工程建设宏观管理、监督管理工作,承担建设法人的职责;工程建设全部采用委托建设管理模式,由市南水北调办公室(市南水北调配套工程建设管理局)委托新乡县政府负责工程建设管理,依据与市南水北调办签订的委托合同及国家有关规定,承担委托项目建设实施阶段全过程(初步设计批复后至项目竣工验收)的建设管理,对工程项目的质量、安全、进度、投资控制负直接责任。
工程征地拆迁参照省南水北调配套工程的征迁管理模式,由市南水北调办公室(市南水北调配套工程建设管理局)委托各有关县(市)、区政府负责辖区内调蓄工程征地拆迁工作。
五、任务目标
2014年9月底前,基本完成我市南水北调调蓄工程建设工作。
六、实施步骤
本次南水北调调蓄工程项目实施工作分3个阶段进行。
(一)资金筹措
按照市政府意见,工程建设资金以调蓄工程投资与贾太湖产权置换方式筹措,即由新乡太行基础设施建设有限公司负责调蓄工程资金实施管理,并依据工程进展情况完成资金支付工作。新乡县政府协调河南心连心化肥有限公司做好贾太湖产权置换、资金筹措工作。2014年1月15日前新乡县政府协调河南心连心化肥有限公司提供前期工作经费,后续工程实施资金按工程进展情况支付。
市南水北调办与市发改委负责争取国家政策资金和政策支持。
(二)工程准备(2014年1月15日前)
市南水北调办负责联系相关单位,召开市调蓄工程实施会议。在会议中明确各单位的任务目标和工作要求,各单位按照本方案中各自职责分工,认真抓好组织落实,明确责任、密切配合、打破常规、压茬开展各项工作。
市南水北调办负责与省南水北调办积极沟通争取资金支持。市发改委负责了解掌握相关支持政策,积极向省发改委争取资金和政策的支持。
新乡县政府负责开展新建调蓄池的征迁工作。2014年3月10日前,完成调蓄池土地征用,确保用地交付并协调河南心连心化肥有限公司开始土石方开挖工作;5月20日前,调蓄池基本开挖成形,完成调蓄工程的征迁工作,为按期施工提供条件。
(三)工程实施
1.项目立项(2014年1月6日—3月10日)
按照相关法律法规,1月31日前新乡太行基础设施建设有限公司委托市南水北调办确定编制项目建议书、可行性研究报告的设计单位,并将项目建议书报送市发改委;新乡太行基础设施建设有限公司委托市南水北调办组织开展环评工作。
2月5日前,市发改委组织项目建议书的论证评审,完成审批工作。
2月25日前,设计单位编制完成可行性研究报告。2月28日前,市环保局协调省环保厅完成对项目环境影响评价的审批;市南水北调办完成对可研报告进行审核后将修订后的可研报告报送市发改委审批。
3月10日前,市发改委组织项目可行性研究报告的论证评审,完成审批工作;新乡太行基础设施建设有限公司委托市南水北调办按规定确定承担初步设计的设计单位。
2.初步设计(3月11日—4月20日)
4月10日前,设计单位编制完成南水北调调蓄工程初步设计报告。市南水北调办组织对初步设计报告进行初步审查工作,并将修订后的初步设计报告报市发改委审批。
4月20日前,市发改委组织项目初步设计报告的论证评审,完成批复工作。
3.施工准备(4月21日—5月20日)
5月20日前,新乡县政府完成工程招标投标工作;新乡太行基础设施建设有限公司完成合同签订工作;市住建委、国土局、林业局、规划局、文广新局配合沿线县(市)、区政府完成施工场地的征迁安置及各项施工许可手续办理;有关县(市)、区政府确保完成全部征迁工作;新乡县政府组织所有参建单位全部进场,开展施工前期准备工作。
4.建设实施(5月21日—9月30日)
5月21日—5月31日,各施工单位完成施工区围挡、施工用水、电、通信、路和场地平整及生产、生活等临时建筑物搭建工作,选定必要的物资采购站及相关实验室。
6月1日—8月31日,完成沉砂池、调蓄池衬砌及输水管道安装工作。
6月1日—9月30日,完成取水泵站及输水管线建筑物建设工作。
工程进入正式建设阶段,各有关单位、部门要抓住有限的时间,采取强有力的措施,切实加快工程建设进度,保证工程质量。市南水北调办公室相机组织开展工程稽查和审计,确保圆满完成任务目标。
七、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各相关单位充分认识调蓄工程建设的重要性、艰巨性和紧迫性,进一步认清形势,明确目标,把思想认识统一市政府的工作部署上来,坚定信心、同心协力、扎实工作,切实做好调蓄工程的建设实施。
(二)加强领导,落实责任。各单位切实落实责任制,一级抓一级,现场办公,责任到人,切实做好调蓄工程相关工作。
(三)突出重点,强化工作。各单位要切实加强紧迫感和危机感,着眼大目标、服从大目标、服务大目标,自我加压,抓住有限时间,确保调蓄工程与配套工程同步达效。
(四)狠抓落实,有力保障。各单位要根据“谁主管、谁检查、谁负责”的原则,认真排查制约工程进展的各项问题。对不能按期完成任务的县(市)、区及各相关单位,市监察局进行效能督查,并将效能督查结果上报市政府追究相关责任。
附件:各有关单位工作要点统计表新政办〔2014〕12号 附件.xls
