各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
现将《新乡市2015年依法行政重点工作任务分工》印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府
2015年3月30日
新乡市2015年依法行政重点工作任务分工
2015年全市依法行政工作的总体要求是:贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、“四个全面”治国理政总方略和省委九届九次会议精神,坚持围绕市委、市政府中心工作,以服务为宗旨,以行政执法责任制和服务型执法建设为抓手,着力推进科学民主决策,着力建立权责统一、权威高效的行政执法体制,努力为全市经济社会发展提供良好的法治环境。
一、整体推进服务型行政执法建设,2015年确定为服务型行政执法整体推进年,全市所有行政执法机关全面开展服务型行政执法建设活动
1.要结合制定行政执法流程图,梳理执法环节,优化流程,提高服务质量和效率。(时间:全年责任单位:编办、行政服务中心及各行政执法部门)
2.全面落实行政指导制度,进一步规范行政执法文书,推行行政执法事前提示、事中指导、事后回访等制度,推行说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大事件回访等柔性执法手段。(时间:全年责任单位:各行政执法部门)3.推行行政调解制度,选取部分与群众利益密切相关的领域,如公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议及房屋征收补偿等,建立健全行政调解工作机制,开展行政调解工作。(时间:全年责任单位:相关行政执法部门)
4.推行行政执法案例指导制度、行政执法案卷评议交流制度、行政执法典型案例集中研讨制度和行政诉讼案件庭审观摩制度。(时间:全年责任单位:法制办)
5.在全市评选5-6个服务型行政执法示范点,组织全市服务型行政执法观摩活动,通过典型带动推动整体提升。(时间:二、三季度责任单位:法制办)
二、全面落实行政执法责任制,全面落实行政执法责任制是今年省政府确定的依法行政的工作重点
6.结合政府机构改革和职能调整,抓紧编制部门权力清单和岗位责任清单,明确不同机构、岗位执法人员的行政权力和主体责任,并建立公布和动态管理机制。(时间:上半年责任单位:编办及各行政执法部门)
7.完善执法制度,细化执法标准。完善行政执法程序制度,做到流程清楚、要求具体、期限明确、权责清晰;健全行政裁量权基准制度,细化、量化裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度;完善行政执法文书制度,制定方便实用的执法文书并监督执行。(时间:上半年责任单位:各行政执法部门)
8.加强执法监督。建立产业集聚区(工业园区)、企业、公众对行政执法评议制度,加强社会监督;探索建立法制、监察、财政、发改部门联合监督制度,及时发现问题并向政府汇报。(时间:全年责任单位:法制办及有关行政部门)
9.强化责任追究制度,对执法违法行为坚决查处。(时间:全年责任单位:监察局、法制办)
三、推进依法科学民主决策,建立健全重大行政决策程序制度和责任追究制度
10.市政府要进一步完善重大行政决策配套制度,进一步明确新乡市政府重大行政决策事项范围,出台《重大行政决策公众意见征询委员会管理办法》、《重大行政决策责任追究办法》,推进重大项目实施规范化决策。各单位要建立健全本单位重大行政决策程序。(时间:全年责任单位:法制办及各行政部门)
11.推行政府法律顾问制度,建立以法制机构工作人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍,今年要实现县(市、区)政府、管委会及市直部门法律顾问制度全覆盖。(时间:全年责任单位:法制办及有关行政机关)
12.落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对违反决策规定,出现重大决策失误、造成重大损失、恶劣影响的,落实行政问责。(时间:全年责任单位:监察局)
四、持续推进行政审批制度改革,规范行政许可程序,完善公开透明、便利高效、程序严密、权责一致的行政审批制度
13.按照国务院和省政府部署,继续开展行政审批清理工作,今年要全部取消非行政许可审批事项。对保留的行政许可事项要全部公开,实行目录管理,简化手续,优化流程,提高行政审批效率和水平。(时间:全年责任单位:编办、行政服务中心及各行政执法部门)
五、做好规范性文件管理和政府立法准备工作
14.严格规范性文件制定、审核和备案工作,按照国务院“规范性文件每两年清理一次”的动态清理机制要求,今年年底前对现行有效的规范性文件进行一次清理。完善规范性文件备案审查监督机制和工作程序,依法撤销和纠正违法的规范性文件。(时间:全年责任单位:法制办及各县(市)、区)
15.抓住《立法法》赋予设区的市地方立法权的契机,就城市管理、环境保护和历史文化保护方面亟待解决的问题组织开展立法前调研,推动相关领域和关键环节的地方立法。(时间:全年责任单位:法制办及有关行政执法部门)
六、建立健全高效、便捷和成本低廉的社会矛盾防范化解机制
16.以规范化建设为核心,畅通复议渠道,规范案件审理、加强监督指导,促进行政复议工作取得新进展;指导行政机关灵活运用调解、和解、仲裁、信访等多种手段,化解社会争议,妥善解决纠纷,维护社会和谐稳定。(时间:全年责任单位:法制办及有关行政执法部门)
七、加强依法行政保障机制建设,全面提升行政机关工作人员和领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力
17.进一步落实政府常务会议学法、部门领导班子集体学法、领导干部任职前廉政法律考试制度,健全领导干部学法长效机制,全年至少安排4次以上集体学法。(时间:全年责任单位:法制办及各行政执法部门)
18.以2015年行政执法证和监督证统一换证为契机,开展“依法行政培训月”活动,组织指导全市所有行政执法人员进行培训、考试、考核,提高一线行政执法人员的行政执法能力和水平。(时间:下半年责任单位:法制办及各行政执法部门)
19.开展依法行政示范单位创建活动,加强监督指导,树立依法行政先进典型,发挥示范引领作用,营造法治政府建设良好氛围。(时间:全年责任单位:法制办及各行政执法部门)
20.完善依法行政考核机制,根据省政府要求制定新的依法行政考核体系和考核标准,突出政府对依法行政的领导责任、推进责任和监督责任;加强依法行政考核与政府目标考核的对接,落实十八届四中全会要求,推动将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政绩考核指标体系。(时间:全年责任单位:政府办及有关部门)
