各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市优化政务服务环境评比活动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室
2016年5月20日
新乡市优化政务服务环境评比活动方案
为深入贯彻落实《新乡市作风建设年活动实施方案》(新办文〔2016〕5号)精神,促使各职能部门和工作人员进一步增强公仆意识、服务意识、责任意识,完善服务机制,坚决杜绝“吃拿卡要”“冷硬横推”等现象,着力打造“依法规范、高效优质、廉洁务实、群众满意”的政务环境,不断提升政务服务效能质量,结合工作实际,决定在市直审批事项业务多的单位和全市行政服务系统、公共资源交易管理系统开展优化政务服务环境评比活动。现制定实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列讲话精神为指导,紧紧围绕“十三五”期间我市经济社会发展的总目标,以“优化政务服务环境评比”活动为载体,规范行政权力运行,扎实推进政务服务平台建设,不断提升服务工作质效,努力打造更加高效的政务服务环境。
二、评比对象
全市行政服务系统、公共资源交易管理系统。
三、评比方法
采取现场考核评分(权重30%)、服务对象评价(权重40%)、网上评议(权重30%)相结合的方式,评议活动由市行政服务中心和市公共资源交易管理中心牵头实施,实行百分制计分办法,加权合成。
(一)现场考核评分30分
现场考核采取“两随机”暗访和实地考核相结合的方式进行。市行政服务中心负责对各服务窗口的现场考核,根据《新乡市行政服务中心窗口考核规范》进行,重点评比事项进驻及授权情况、事项规范办理情况、规范收费、办事效率及窗口管理等内容;对市直各办事大厅的现场考核,根据《新乡市行政服务中心外设大厅考核规范》进行,重点评比大厅建设、工作纪律、机制运行、内部管理及服务创新等内容;对各县(市、区)行政服务中心的现场考核,重点评比各县(市、区)行政服务中心“两集中,两到位”情况、四级便民服务体系建设情况及行政审批标准化建设情况。市公共资源交易中心负责对全市公共资源交易系统的现场考核,根据交易管理中心《关于加强服务大厅窗口管理的通知》,对使用文明用语、着装仪容、服务态度、人员考勤、规范窗口人员的服务行为进行评价;按照市交易管理中心关于印发《2014年“制度落实年”活动实施方案》的通知,重点评比场所建设、制度建设,工作质量情况等。
(二)服务对象评价40分(由第三方机构实施)
采用第三方机构对服务对象(企业或群众)进行随机电话调查评价。一是企业评价(20分),对评比对象随机抽取服务区域内40个规模以上有效企业样本进行评分,每个企业评价满意,分值为0.5分。二是服务群众评价(20分),对评比对象随机抽取服务区域内1000名有效群众样本进行电话调查评议,每10个服务对象的评价满意,分值为0.2分。
(三)网上评价30分
在市政府网站和市行政服务中心、市公共资源交易中心网站开设“优化政务服务环境评比”专栏,并在“新乡电视台”微信公众号开展优化政务服务环境评比。由评比对象提供单位或窗口介绍、近年工作成效及下步工作计划等内容,按照网友对评比单位“满意”栏点击量进行排名计分,满意率90%以上的为满分,每降低1个百分点扣1分。
四、工作分工
(一)市行政服务中心工作分工
市行政服务中心牵头负责对市行政服务中心大厅各部门服务窗口、各市直服务大厅、各县(市、区)行政服务中心的实地考核评分、网络评分,指导第三方机构按要求开展服务对象评议统计调查。
(二)市公共资源交易中心工作分工
市公共资源交易管理中心牵头负责对全市公共资源交易系统的实地考核评分、网络评分,指导第三方机构按要求开展服务对象评议统计调查。
(三)各县(市、区)行政服务中心、市直各办事大厅和各县(市)公共资源交易中心工作分工
积极参与评比活动,配合市行政服务中心、市公共资源交易中心完成对本单位或大厅的现场考核,配合网络评议活动提供单位介绍、近年工作成效及下步工作计划等内容。
五、时间安排
准备阶段(5月底前):制定工作方案,组织业务培训。
实施阶段(8月底前):分组分层面开展评议。
汇总阶段(10月底前):分类录入汇总,通报评议结果。
整改阶段(12月底前):通报评议结果,反馈群众意见,各单位制定整改措施并组织整改。
六、结果运用
依据评议最终结果,按照10%的比例对行政服务系统、公共资源交易系统以政府工作通报的形式予以表彰,颁发“优化政务服务环境先进单位”牌匾。对综合得分在系统内后三名的予以通报批评。
七、工作要求
(一)加强领导
市行政服务中心、市公共资源交易中心牵头组织实施,并根据各自分工成立工作领导小组,加强对活动的组织领导,形成相关单位各负其责,群众广泛参与、新闻媒体积极配合的工作机制。各参评窗口或单位要结合实际制定评议工作计划,组织开展好评议活动。
(二)注重实效
各单位要把评议活动与提高窗口服务质量结合起来,与履行职责、提升效能结合起来,以评议活动促进全面工作。各参评窗口要以评议活动为动力,认真做好本职工作,在解决突出问题上抓落实,在创新工作方法上下功夫。
(三)严肃纪律
为确保评议工作客观公正,评议对象以及有关单位和工作人员要遵守下列工作纪律:一是不得用不正当手段拉票;二是评议对象不得进行虚假评议;三是评议对象不得干扰评议组的现场考核评分。若有违纪以及干扰、影响评议工作等行为,一经查实,将追究有关部门、单位和人员的责任。
