新乡市人民政府办公室关于印发2018年新乡市政府工作报告责任分解意见的通知
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《2018年新乡市〈政府工作报告〉责任分解意见》已经2018年10月8日市政府第1次常务会议审议通过,现印发给你们,有关要求通知如下:
一、各单位要对工作任务进一步细化、量化,明确责任领导、责任科室及具体责任人,制定工作进度目标,认真组织落实,确保按计划完成年度工作任务。牵头单位要切实负起责任,安排好、组织好、协调好,配合单位要积极主动配合,共同抓好工作落实。
二、各单位要于每月30日前将当月工作开展情况,由单位主要负责同志审阅签字并加盖单位公章后,报市政府督查室,同时附电子版(市行政办公大楼1号楼201室,电话3696012)。
三、各单位工作任务完成情况将纳入全市2018年政务督查台帐和市政府目标管理考核台账,由市政府督查室会同相关部门进行督查、通报。对工作进展快、完成质量高的单位予以表扬,并在年终目标考核时给予相应加分;对进展较慢的单位通报批评,由主管副市长约谈单位主要负责人,并在年终目标考核时扣除一定的分值;对工作推进不力,经督促仍未有明显进展的单位,或未完成省定约束性指标的单位,年终目标考核实行“一票否决”,并对相关责任人予以责任追究。
新乡市人民政府办公室
2018年10月13日
2018年新乡市《政府工作报告》责任分解意见
王登喜同志代表市政府所作的《政府工作报告》已经市十三届人大一次会议审议通过。经市政府研究,现将《政府工作报告》提出的2018年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。
一、持续壮大发展规模
把发展的着力点放在实体经济上,坚持优化存量与扩充增量并举,推进经济发展行稳致远。
1.把现有企业发展壮大作为一项重大战略推进,对产品有市场、有效益、企业有条件的支持其扩大规模、做大做强。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市发改委
配合单位:市工信委、财政局、国土局、金融局、人行新乡市中心支行等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
2.持续深化企业服务,强化精准调度,加强对投资、用电量、税收、订单等指标的动态监测。支持民营企业发展,把民资当外资、把老乡当老外,一视同仁、同等对待。推进企业家培养计划,弘扬企业家精神和工匠精神,营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市工信委
配合单位:市发改委、新乡供电公司、税务局、统计局、财政局、商务局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
3.大力简政减税减费,降低企业制度性交易成本和生产经营成本。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市发改委、财政局
配合单位:市税务局、人社局、工商局、质监局、人行新乡市中心支行、新乡供电公司等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
4.实施质量强市战略,培育、提升一批知名品牌。
牵头领导:李刚
牵头单位:市质监局
配合单位:市工商局、工信委、农牧局、商务局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
5.完善周调度、月集中开工、月讲评、季观摩等机制,集中精力抓好一批“双百双五”“双十双五”项目。全年新开工230个亿元以上项目,白鹭化纤1万吨纤维素长丝等200个亿元以上项目竣工投产。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市发改委
配合单位:市工信委,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
二、加快推进高质量发展
6.加快先进制造业专业园区建设。突出先进、智造、专业发展定位,以“一台两器一园”为主体模式,完善基础设施,打造产业集聚区的升级版。建立“一个牌子、一个机构、一套班子、一套平台、一套机制”的管理模式和指标统计体系。加快中融航电卫星导航工程技术中心、华兰生物单抗研究中心等平台建设。推进中国电波科技城、“中国制造2025”原阳示范区、新乡机器人产业园等园区建设,形成能进能出、竞相发展的良好局面。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市工信委
配合单位:市发改委、科技局、国土局、规划局、财政局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
7.实施重大示范专项工程。推进与清华大学、同济大学的合作,加快平煤国能固态锂离子电池项目建设,大力引进整车企业,推进动力电池与新能源汽车产业发展。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市工信委
配合单位:市发改委、科技局、国土局、规划局、财政局、商务局等部门,牧野区、凤泉区政府,高新区、经开区管委会。
8.加快中纺院绿色纤维基地建设,扩大高档化纤产业规模,引进终端品牌龙头企业,推进绿色纤维及纺织服装产业发展。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市财政局
配合单位:市工信委、发改委,经开区管委会。
9.加强政策引导,支持绿色装配式建筑产业发展。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市住建委
配合单位:市发改委、财政局、国土局、规划局、不动产登记和交易中心等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
10.创建“中国制造2025”国家级示范区。实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,推进智能制造、绿色制造、精益制造、品牌制造,支持企业发展个性定制、高端定制。推进制造业绿色化改造、智能化改造和技术改造,优化提升装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居等支柱产业,培育动力电池与新能源汽车、生物与新医药、电子信息、航空航天等战略性新兴产业。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市工信委
配合单位:市发改委、财政局、科技局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
11.推动产业集聚区晋位升级,完成固定资产投资1100亿元,实现主营业务收入2700亿元。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市发改委
配合单位:各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
12.推进军民融合发展。建设“一基地三园区”,实施平原航空机电大飞机产业园等21个总投资161.5亿元的军民融合项目。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市工信委
配合单位:各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
13.培育大企业(集团)。支持白鹭化纤、心连心、新航集团、科隆集团、银金达等企业发展壮大,力争主营业务收入超百亿的企业达到3家、超50亿元的企业达4家。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市发改委
配合单位:市工信委、财政局、国土局、金融局、人行新乡市中心支行等部门,卫辉市、新乡县、牧野区、凤泉区政府,高新区、经开区管委会。14.支持康佳集团做好新飞电器生产经营和研发能力建设,力争通过三年时间,新飞冰箱重回国内冰箱行业一线阵营。推动华兰生物争创国内一流新型医药产业基地。坚持引进与培育相结合,紧盯与中国通用、中航工业、中兴通讯、友嘉实业、奥克斯等企业的合作,承接产业转移。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市工信委
配合单位:市商务局,高新区、经开区、平原示范区管委会
15.扶持中小企业发展。加快个转企、小升规、规改股、股上市工作,分层次、分行业、分梯队建立企业升级后备资源库,形成大中小企业梯次推进、协调发展的格局。鼓励企业进入全球产业链、价值链、创新链、供应链,优化企业资金链,打造促进发展的政策链,推动“六链”系统融合和统筹协调。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市工信委
配合单位:市发改委、金融局、人行新乡市中心支行、工商局、财政局、人社局、税务局、科技局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
16.加快自创区建设。加强与知名高校、科研院所和大企业(集团)的合作,在高新区打造动力电池与新能源汽车、生命科学和生物工程、大数据、航空航天军民融合“四大产业集群”。推进新松机器人一平台多基地、中国小麦产业研究院、863科技产业园、中纺院中原分院、中电科18所新乡电池检测中心、新乡创新谷等平台建设,加快氢能燃料电池、3D打印产业园、华大基因、九次方大数据、华为大数据产业园等项目建设。
牵头领导:薄学斌
牵头单位:市科技局
配合单位:市工信委、发改委、教育局、农牧局、卫计委等部门,红旗区、牧野区、凤泉区政府,高新区、经开区管委会。
17.提升创新能力。推进自主创新、开放创新、协同创新,新培育高新技术企业35家、科技型中小企业40家、省级以上科技创新平台25家,各类研发平台总量突破700家,孵化载体达25家以上。整合驻新高校和科研院所创新资源,举办第一届高校院所河南科技成果博览会,打造我市开放创新的靓丽名片。
牵头领导:薄学斌
牵头单位:市科技局
配合单位:市工信委、发改委、教育局、人社局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
18.创新体制机制。深化自创区管理体制和人事薪酬改革,推进高新区、经开区扩区。推动科技与产业、科技与金融、产业与金融、军工与民用融合。深化科技金融产品和服务创新,扩大“科技贷”规模,培育引进各类创新创业基金。大力实施“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”计划,完善吸引、留住、用好人才的政策措施,为未来赋能。
牵头领导:薄学斌
牵头单位:市科技局
配合单位:市发改委、工信委、财政局、民政局、金融局、人行新乡市中心支行、人才办、人社局、教育局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
19.推进服务业转型升级。顺应居民消费结构向高端化、个性化、多样化方向升级趋势,加快健康、旅游、文化、金融、物流、电子商务、大数据等现代服务业发展。加快高铁物流、电商物流、冷链物流发展。引进国内外知名机构和企业在我市建立区域性总部、分支机构、研发中心、销售结算中心。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市发改委
配合单位:市卫计委、外事侨务旅游局、文广新局、金融局、人行新乡市中心支行、银监局、商务局、邮政管理局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
20.支持辉县市创建国家全域旅游示范区,建设国家级旅游业改革创新先行区,确保八里沟成功创建5A级景区。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市外事侨务旅游局
配合单位:辉县市政府、新乡南太行旅游有限公司。
21.巩固农信社改革成果,推进市级农商行组建,做强地方金融。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市金融局
配合单位:人行新乡市中心支行、市银监局。
22.支持企业与华为等主要云服务提供商合作,打造“云上”产业发展载体。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市工信委
配合单位:市发改委、高新区管委会。
三、推进区域协调发展
以“三带三区两城十镇”为抓手,以郑新深度融合为重点,大力推进郑新一体化进程,统筹区域融合、城乡融合、产业融合,加快建设新型城镇体系。
23.打造郑新产业带。按照“规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的思路,推进交通互联、产业互融、功能互补、生态共建等领域重大项目建设。以郑济高铁、郑新快速通道等基础设施互联互通为依托,加快郑新融合交通廊道建设。积极承接郑州资本有机构成较低的绿色产业转移。建立健全跨区域生态文明建设联动机制,推进全方位融合。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市发改委
配合单位:市规划局、交通运输局、公路局、工信委、环保局、林业局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
24.打造沿黄生态景观产业带。围绕扮靓母亲河,建设沿黄生态景观带,推进中部植物园、林业科创小镇等项目实施。以平原示范区、原阳县产业集聚区、封丘县产业集聚区、获嘉县华夏幸福产业新城等为战略支点,建设沿黄产业带,加快与郑州的产业协同,努力使景观与产业共生共融、相得益彰。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市林业局
配合单位:市发改委、水利局、黄河河务局等部门,原阳县、延津县、封丘县、获嘉县政府,平原示范区管委会。
25.打造南太行文旅康养产业带。立足妆点太行山,建设南太行生态景观带,做好太行山区森林资源培育和保护工作,发展特色生态旅游和健康养生养老产业,形成郑州组合型大都市地区的“后花园”。
牵头领导:李瑞霞、祁文华
牵头单位:市外事侨务旅游局
配合单位:市卫计委、林业局、文广新局、民政局等部门,卫辉市、辉县市、凤泉区政府。
26.加快自贸区新乡辐射区建设。复制自贸区政策,推进经开区保税物流中心建设,引导制造业发展跨境贸易,推进优势产业货通全球。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市商务局
配合单位:市工信委、财政局、税务局等部门,经开区管委会。
27.坚持“东扩、西提、南融、北治”并举,编制我市2049(空间)发展战略规划,启动新一轮城市总体规划修编。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市规划局
配合单位:各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
28.加快部分路段和街区改造提升,推进示范景观街区建设。实施园林绿化提质等十大工程,打造金穗大道、平原路、宏力大道和新飞大道、和平大道、劳动路“三横三纵”的景观大道,完善科隆大道等36条城市道路及配套设施建设。抓好国际商务中心建设,推进飞机场搬迁。加快实施三年棚改攻坚计划,强力推进54个棚户区(城中村)改造。大力实施“守护蓝天温暖新乡”工程,集中供热普及率达到95%以上,2019年底达到100%。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市住建委
配合单位:市规划局、国土局、财政局、发改委、不动产登记和交易中心、新乡投资集团等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
29.持续抓好“五湖四河两渠”生态水系建设,加快凤泉湖建设,做好卫源湖、东湖前期工作。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市水系办
配合单位:市住建委、水利局、河渠办、新乡投资集团、发改委、规划局、国土局、财政局等部门,卫辉市、辉县市、新乡县、卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区政府,高新区、经开区管委会。
30.抓好凤凰山和凤泉湖山水林田湖草一体化生态城规划设计,推进区域范围内空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控,打造北方水乡、园林经典、文化圣地、旅游天堂、创新乐园、生态新城,使之成为中原城市群的一颗璀璨明珠。
牵头领导:李跃勇、王天兴、武胜军
牵头单位:市山水林田湖草一体化生态城办公室
配合单位:市住建委、水利局、河渠办、发改委、规划局、国土局、财政局、新乡投资集团、新乡供电公司等部门,卫辉市、辉县市、牧野区、凤泉区政府。
31.依托延津县3.7万亩国有林场资源,高端策划、科学规划,加快推进延津县主题森林城建设。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市林业局
配合单位:延津县政府
32.抓好“十镇”建设。谋划建设陈桥宋源文化风情小镇、平原示范区原武特色小镇、辉县百泉古镇、宝泉文旅小镇、获嘉同盟古镇、卫辉古城、卫辉财神小镇、唐庄航空小镇及刘庄、小冀等特色小镇,助推乡村振兴。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市发改委
配合单位:卫辉市、辉县市、新乡县、封丘县、获嘉县政府,平原示范区管委会。
33.深入推进百城建设提质。把百城建设提质与文明城市创建结合,突出以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城、以法“治”城,推进文明城市创建常态化。抓好城市功能修补、生态修复、文化滋养和路网、林网、水网、管网“四网”建设,推进交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差工作,持续提升城市管理水平。加快农业转移人口市民化,让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市住建委
配合单位:市文明办、水利局、文广新局、司法局、河渠办、环保局、林业局、城管局、公安局等部门。
34.加快铁路建设。加快郑济高铁新乡段建设,推进新焦城际铁路前期工作。围绕“全互通、零换乘、不对流、无障碍”的目标,谋划高铁东站双面站建设,打造全省和郑州大都市区重要的铁路客货运枢纽。
牵头领导:李跃勇、王天兴
牵头单位:市发改委
配合单位:市交通运输局、规划局、国土局、新焦城际铁路公司等部门,卫辉市、辉县市、原阳县、新乡县、获嘉县、红旗区、牧野区、凤泉区政府,平原示范区管委会。
35.完善高速公路和干线公路网络。加快新延快速路、S229快速路、G107东移改线和新晋高速、新日高速封丘至原阳段、沿太行高速新乡段“三条公路、三条高速”建设。加快郑新快速路前期工作,力争年内具备开工条件。推进官渡黄河大桥、鹤辉高速、菏宝高速长垣段、黄河北堤堤顶道路改造等项目建设,积极开展安罗高速新乡段、兰原高速兰考至封丘段、郑新高速(新晋高速南延)、龙凤大道、G230新乡黄河大桥等项目前期工作。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市交通运输局
配合单位:市公路局、发改委、规划局、国土局、财政局等部门,各县(市)政府,平原示范区管委会。
36.推进区域融合。加快推进县城与中心城区融合,谋划建设新辉、新新、新卫、新获、新原等快速通道。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市交通运输局
配合单位:市公路局、发改委、规划局、国土局、财政局等部门,卫辉市、辉县市、新乡县、原阳县、获嘉县政府。
四、实施乡村振兴战略
大力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
37.推进精准脱贫。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,完善责任、考核、督查巡查“三个体系”和问题排查、台账管理、暗访检查、跟踪督查、人员培训、奖惩激励“六个机制”,打好产业扶贫、就业创业、金融扶贫、生态扶贫“四大硬仗”,开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”,实施交通设施建设、安全饮水、电网升级改造、农村环境整治“四大工程”,加大企业带贫困户、合作社带贫困户、专业大户带贫困户“三带”力度。注重扶贫与扶志扶智结合,统筹非贫困县、非贫困村精准脱贫工作。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市扶贫办
配合单位:市发改委、财政局、农牧局、人社局、金融局、林业局、卫计委、教育局、残联、住建委、文广新局、交通运输局、公路局、水利局、环保局、工信委、新乡供电公司等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
38.加强耕地质量保护,实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略,增强粮食生产能力,保障国家粮食安全,确保粮食产量稳定在80亿斤以上。培育优质小麦、花生、草畜、林果等产业集群,优质小麦、优质花生种植面积分别达到100万亩以上,创建生态养殖示范场30家。提高绿色优质农产品供给,提升“中国第一麦”品牌效应。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市农牧局
配合单位:市国土局、粮食局、林业局、农科院等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
39.抓好田园综合体试点建设,发展观光农业、都市农业、设施农业。推进信息技术在农业领域的应用,提高农业信息化水平。加快中农联农特产品批发市场、鲁花食品产业园等项目建设。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市农牧局
配合单位:市财政局、发改委、工信委等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
40.加强农业科技创新,推进河南省生物育种中心建设,依托中国农科院、省农科院两个基地,争创国家农业高新技术产业示范区。
牵头领导:薄学斌、武胜军
牵头单位:市科技局
配合单位:市农牧局、农科院,新乡县政府。
41.培育新型农业经营主体和职业农民,发展多种形式适度规模经营。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市农牧局
配合单位:市委农办,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
42.支持农民返乡创业,鼓励各类人才到农业农村大显身手。
牵头领导:李刚
牵头单位:市人社局
配合单位:市农牧局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
43.建设“四美乡村”。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美,推进农村人居环境整治。完善基础设施和公共服务,加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化,抓好“厕所革命”。实施“两县十乡(镇)百村”示范工程三年行动计划,完成110个行政村环境综合整治。强化基层组织建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。解决好新型农村社区遗留问题。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市委农办
配合单位:市住建委、财政局、环保局、城管局、卫计委(爱卫办)、民政局、司法局、国土局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
44.加快南水北调配套工程建设。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市南水北调办
配合单位:市国土局、规划局、林业局、环保局等部门,卫辉市、获嘉县、牧野区政府。
五、持续改善生态环境
45.强化“六控”措施落实,确保空气质量持续改善,力争退出全国169个重点城市后20名。推进覆盖范围更广的污染物在线监控体系建设,防止已取缔企业死灰复燃。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市环保局
配合单位:市住建委、工信委、发改委、公安局、农牧局、交通运输局、公路局、城管局、工商局、质监局、商务局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
46.加快淘汰落后产能,推进清洁能源替代利用,取消建成区用煤。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市发改委
配合单位:市工信委、工商局、质监局、环保局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
47.按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路,推进全域治理、系统治理、源头治理,确保出境河流水质稳定达标。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市环保局
配合单位:市住建委、水利局、河渠办、黄河河务局、人民胜利渠管理局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
48.全部消除市区建成区黑臭水体,卫辉市、辉县市完成整治任务。加快建设新乡县等7座污水处理厂。加快市区斜沟清淤整治。牵头领导:王天兴
牵头单位:市住建委
配合单位:市环保局、发改委等部门,卫辉市、辉县市、新乡县、牧野区政府。
49.完成南水北调二级保护区违法建筑和畜禽养殖场搬迁整治。
牵头领导:祁文华、武胜军
牵头单位:市环保局、农牧局
配合单位:市南水北调办,辉县市、卫辉市、凤泉区政府。
50.落实“河长制”。编制卫河全域保护规划,推进卫河、共渠、东大沙河、东孟姜女河等清淤疏浚工程建设。完成辛庄、人民胜利渠渠首等引黄口门改造,推进西孟姜女河等4座节制闸除险加固工程、卫河下游新建节制闸建设。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市水利局
配合单位:市发改委、财政局、河渠办、黄河河务局、省人民胜利渠管理局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
51.以土壤污染综合防治先行区建设为契机,聚焦重点区域、行业和污染物,开展土壤污染治理与修复。推进重金属污染物总量减排,加强重点污染源管控,绝不能增加新的污染。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市环保局
配合单位:各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
52.加强农村农业面源污染防治,实现秸秆、农膜、畜禽粪便等废弃物资源化、无害化利用。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市农牧局
配合单位:市委农办、环保局、农机局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
53.建立统一的空间规划体系和协调有序的国土开发保护格局,推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施。加强地质灾害防治,狠抓矿山开采秩序整顿,加强矿山环境治理与修复。坚决整治河道非法采砂,恢复河流自然生态。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市国土局
配合单位:市规划局、环保局、水利局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
54.实施“32231”林业生态工程,抓好沿黄、卫河、南太行三个生态景观带建设,加快凤凰山和凤泉湖山水林田湖草一体化生态城、延津县主题森林城建设,强化黄河湿地鸟类、太行山猕猴两个自然保护区管理提升,打造封丘、获嘉、凤泉(含牧野区王村镇)三个花卉苗木基地,建设好国家储备林基地,构筑生态发展屏障。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市林业局
配合单位:市环保局、财政局、新乡投资集团等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
55.完善环保治理体系。严格落实“三个体系、三个机制”,建立严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度。完善生态文明建设考核机制,推进生态环境损害赔偿制度改革,健全信用评价、信息强制性披露等制度,强化排污者责任,构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市环保局
配合单位:市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市纪委监察委,市发改委、财政局、工信委、公安局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
六、严控化解各类风险
强化底线思维,打好防范化解重大风险攻坚战。
56.防范化解金融风险。突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管,持续打击非法集资、金融犯罪、网络传销。开展非法集资“案件处置兑付攻坚年”活动,最大限度挽回群众损失。综合利用资产管理、并购基金、不良贷款处置或回购等方式,加强与中原资产管理公司的合作,探索经验、总结方法、形成示范,逐步化解担保链风险。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市金融局
配合单位:市公安局、中级法院、检察院、工商局、人行新乡市中心支行、银监局、财政局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
57.防范化解政府债务风险。开展政府债务审计,严格控制增量,稳妥化解存量。加强融资平台管理,新乡投资集团资产规模力争突破300亿元。树立经营城市理念,加强土地储备,增强自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的能力。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市财政局
配合单位:市审计局、新乡投资集团、国土局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
58.防控企业经营风险。利用政府可控资源,调动信贷投放的积极性,促进金融与实体经济良性循环。落实主办银行制度,发挥债权人委员会作用,对有市场、有效益、有信用、有技术的企业,不压贷、不抽贷、不断贷。引导企业制定金融战略、创新战略、品牌战略,优化资产结构、债务结构,力争把企业负债率降到合理水平。支持瑞丰新材、科隆新能源、山水环境、天力锂能等企业上市,推动企业融资由以债为主向以股为主转变。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市金融局
配合单位:市银监局、工信委、财政局、人行新乡市中心支行等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
59.加强土地市场监测,促进房地产供需总量平衡和结构优化。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市国土局
配合单位:市住建委、规划局、不动产登记和交易中心等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
60.建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,基本建成各类保障性住房1.3万套以上。坚持依法依规、先易后难,推进问题楼盘矛盾化解,全年解决问题楼盘存量70%以上。健全制度体系,防止产生更多的难了之案、难解之题。
牵头领导:王天兴
牵头单位:市不动产登记和交易中心
配合单位:市住建委、国土局、规划局、发改委、财政局、新乡投资集团等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
61.严格落实地方党政领导干部安全生产责任制,全面做好治安、交通、消防等公共安全管理,强化安全隐患排查治理和专项整治,确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市安监局
配合单位:市公安局、交通运输局、住建委、工信委等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
62.严厉打击食品药品违法行为,争创国家食品安全示范城市。
牵头领导:李瑞霞
牵头单位:市食药监局
配合单位:市公安局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
七、持续推进改革开放
63.按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署,稳步推进机构改革。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市编办
配合单位:市直各相关部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
64.持续打好国企改革攻坚战,全面完成国有“僵尸企业”处置工作,妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题;完成市属国有工业企业改革,做好“三供一业”分离移交等工作;推进企业产权结构、治理结构改革,建立现代企业制度;加强国有资产监管,加快由管企业为主向管资本为主转变。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市财政局
配合单位:市人社局、住建委、不动产登记和交易中心、新乡供电公司等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
65.深化“放管服”改革,推进“三十五证合一”,全面实施市场准入负面清单制度,力争使项目审批时间再砍掉一半,政务服务一网办通,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规规定的证明一律取消,压缩企业开办时间,推进行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,为市场主体添活力,为人民群众增便利。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市“放管服”领导小组办公室
配合单位:市发改委、编办、行政服务中心、工商局、住建委、财政局、税务局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
66.深化农村改革,落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年相关政策,保持土地承包关系稳定并长久不变;推进城镇和农村土地开发利用,加快农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作;抓好农村综合产权交易平台建设,强化农业保险保障作用。
牵头领导:武胜军
牵头单位:市委农办
配合单位:市农牧局、国土局、住建委、发改委、不动产登记和交易中心、金融局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
67.提升对外开放水平。深入推进“一招四引”,大力引进平台型、基地型、龙头型、集群型企业和项目,实际利用境内外资金增长5%以上。积极融入“一带一路”、中原城市群建设等国家战略,提升中欧班列(新乡号)运营水平,鼓励我市优势企业走出去。加强异地商协会建设。开展“回归工程”,吸引在外兴办企业的新乡籍人士回乡创业。全面落实“一招四引”优惠政策,对本地企业新建、扩建的,按招商引资项目同等对待。扩大文化、教育、旅游、体育、卫生等领域开放。
牵头领导:祁文华
牵头单位:市商务局
配合单位:市发改委、财政局、工信委、税务局、文广新局、教育局、外事侨务旅游局、体育局、卫计委等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
八、切实保障和改善民生
68.优先发展教育事业。落实《新乡市中小学校幼儿园规划建设条例》,推进第三期学前教育行动计划,新建、改扩建公办幼儿园28所;完成卫辉市、延津县、长垣县义务教育发展基本均衡县创建任务;加快普及高中阶段教育步伐,支持驻新高校发展,完善职业教育体系,深化产教融合、校企合作;支持和规范社会力量兴办教育;改善贫困地区义务教育办学条件,努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。
牵头领导:李刚
牵头单位:市教育局
配合单位:市发改委、财政局、住建委、规划局、国土局、人社局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
69.持续提高就业质量。加强政策扶持、创业培训,促进高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业,推动农村劳动力转移就业,妥善做好化解过剩产能和处置“僵尸企业”过程中下岗分流职工再就业工作,城镇失业人员再就业1.6万人,新增农村劳动力转移就业2.8万人。
牵头领导:李刚
牵头单位:市人社局
配合单位:市财政局、教育局、民政局、农牧局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
70.健全社会保障体系。完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险、大病保险等制度,扩大各项社会保险覆盖面,推进企业社会保险扩面征缴。开展健康养老示范工程,发展居家、社区和互助式养老,推进多种形式的医养结合。健全农村留守儿童、妇女、残疾人康复救助等服务体系。
牵头领导:李刚
牵头单位:市人社局
配合单位:市财政局、卫计委、税务局、民政局、妇联、残联等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
71.推进健康新乡建设。深化城市公立医院改革,推进分级诊疗、家庭医生医疗服务和医联体建设。加快中心医院东区医院、儿童医院、平原医院等重点项目建设。新建、改扩建一批县级医院、妇幼保健和疾病防控机构,提升基层医疗服务水平。启动实施中医药传承创新工程,发展中药材种植产业,重振百泉药交会品牌。加快平原体育中心建设,完善基层体育设施,开展全民健身活动,增强人民体质。
牵头领导:李瑞霞
牵头单位:市卫计委
配合单位:市发改委、财政局、规划局、国土局、商务局、住建委、体育局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
72.推动文化发展繁荣。践行社会主义核心价值体系,开展群众性精神文明创建活动,推进“八大环境”建设,争创国家信用试点市。加强基层公共文化设施建设,提升文化惠民工程效能。制定文化产业发展规划,繁荣文艺创作,谋划实施一批文化产业园、文化产业项目和文化标志性工程。实施最严格的文物保护制度。加强网络建设治理,营造清朗网络空间。
牵头领导:李瑞霞
牵头单位:市文广新局
配合单位:市委宣传部,市发改委、财政局、公安局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
73.完善信访工作机制,加强诉调对接,解决好群众合理合法的利益诉求。
牵头领导:杨俊杰
牵头单位:市信访局
配合单位:市直各相关部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
74.推进应急体系建设,提升防灾减灾救灾能力。
牵头领导:李跃勇
牵头单位:市政府应急办
配合单位:市直各相关部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
九、强化政府自身建设
坚持以全面从严治党带动全面从严治政,不断提高执政能力和水平,建设人民满意政府。
75.提高政治站位。增强“四个意识”,坚持“两个维护”,不折不扣贯彻执行党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署,确保令行禁止、政令畅通。坚定“四个自信”,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵,紧密结合实际,创造性开展工作。牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
76.全面依法行政。坚持依宪施政、依法行政,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,高度重视公众监督和舆论监督,加强审计监督,确保各项工作在法律、法规框架内开展。严格规范政府行为,确保公正文明执法。坚持科学、民主、依法决策,凡涉及公众利益的重大事项,都要深入听取各方意见包括批评意见。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
77.加强作风建设。坚持“不忘初心、牢记使命”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合“敢转争”实践活动,聚焦项目建设、营商环境等重点领域,严厉查处各类懒政、怠政、庸政行为,推进行政效能提升、工作作风转变。各级各部门要站位全局,不上交矛盾、不推诿扯皮,以敬畏之心、带着责任对待工作和群众。完善正向激励、考核评价、容错纠错机制,倡树勇于担当、踏实做事、不谋私利的良好政风。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
78.坚持廉洁从政。深入落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”变异反弹。坚持廉政教育,筑牢不愿腐的防线;支持纪检监察及司法机关严肃查处腐败案件,形成不敢腐的强大震慑;加强各项制度建设,扎牢不能腐的笼子,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
