新乡市人民政府办公室
关于明确政府工作报告提出的2019年重点工作责任单位的通知
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
王登喜同志代表市政府所作的《政府工作报告》已经市十三届人大二次会议审议通过。经2019年4月3日市政府第11次常务会议研究同意,现将《政府工作报告》提出的2019年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。各单位要对工作任务进一步细化、量化,尽快制定具体落实方案,明确时间节点、责任领导、责任科室及具体责任人,认真组织落实,确保按计划完成年度工作任务。牵头单位要切实负起责任,安排好、组织好、协调好,相关责任单位要积极主动配合,共同抓好工作落实。
各单位要于每月30日(节假日顺延)将工作开展情况由单位主要负责同志审阅签字并加盖单位公章后报市政府督查室,同时附电子版(市行政办公大楼1号楼201室,电话3696012)。
各单位工作任务完成情况将纳入全市2019年政务督查台账和市政府目标管理考核台账,由市政府督查室会同相关部门进行督查、通报。对工作进展快、完成质量高的单位予以表扬,并在年终目标考核时给予相应加分;对工作进展较慢的单位通报批评,由主管副市长约谈单位主要负责人,并在年终目标考核时扣减一定的分值;对工作推进不力,经督促仍未有明显进展的单位,或未完成省定约束性指标的单位,年终目标考核实行“一票否决”,并对相关责任人予以责任追究。
一、稳定经济增长,巩固稳中有进的发展态势
1.加强经济运行调度和监测预警,强化要素保障。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市发改委
相关责任单位:市工信局、财政局、税务局、金融局、中国人民银行新乡市中心支行、自然资源和规划局、生态环境局、统计局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
2.发挥各类投资基金的引导作用,引导社会资本参与重点领域建设和运营。土地指标、环境容量、政府扶持资金优先保障重大产业项目、重大基础设施、重点民生工程。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市发改委、财政局
相关责任单位:市工信局、金融局、中国人民银行新乡市中心支行、新乡投资集团、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、交通运输局、公路局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
3.坚决清理整治“大棚房”。
牵头领导:李跃勇、王天兴、武胜军
牵头责任单位:市农业农村局、自然资源和规划局
相关责任单位:市发改委、财政局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
4.稳定房地产投资,提高商品房供应品质,扩大住房消费,促进房地产市场平稳健康发展。
牵头领导:王天兴
牵头责任单位:市不动产登记和交易中心、住建局
相关责任单位:市自然资源和规划局、财政局、税务局、统计局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
5.大力实施高质量发展“1583”重大项目行动计划,坚持周调度、月讲评、季检查、半年观摩、年底总评等机制,推动新上项目开工,加快在建项目进度,推进竣工项目达产。实施亿元以上项目1075个,完成投资1500亿元以上,其中10亿元以上项目318个,完成投资770亿元以上。加快氢能产业园、新松机器人产业园、纳米空心硅产业园、新乡化纤超细旦氨纶纤维二期、心连心年产2×20万吨双氧水及产业升级、孟电兴迪内高压智能成型液压装备制造等重大项目建设,力争中纺院绿色纤维三期项目建成投产。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市发改委
相关责任单位:市工信局、科技局、财政局、自然资源和规划局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
6.搞好企业服务,确保工业平稳运行。构建亲清新型政商关系,壮大民营企业家队伍。引导民营企业推进技术创新、产品创新、模式创新、业态创新和体制机制创新。为民营企业在创新、转型和要素保障等方面倾情倾力服务,为企业当好“保安”、做好“保姆”,帮助企业跨越“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市工信局
相关责任单位:市发改委、科技局、财政局、税务局、金融局、中国人民银行新乡市中心支行、市场监管局、自然资源和规划局、商务局、生态环境局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
二、贯彻“八字方针”,促进经济提质增效
7.巩固煤炭、水泥、化工等行业去产能成果,推动更多产能过剩行业加快出清。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市发改委
相关责任单位:市工信局,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
8.确保“僵尸企业”2019年6月底前破产清算到位、债务处置到位、人员安置到位。加大对“破、立、降”奖补支持力度,落实去产能职工安置、矿权土地、债务处置等政策,形成正向激励和优胜劣汰的政策导向。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市财政局
相关责任单位:市中级法院、人社局、工信局、商务局、自然资源和规划局、金融局、中国人民银行新乡市中心支行等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
9.稳步推进城区企业“退城入园”。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市工信局
相关责任单位:市发改委、财政局、税务局、自然资源和规划局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
10.加快诚信体系建设,完善惩戒机制,对失信违法者依法严惩、对守信守法者无事不扰。全面开展营商环境评价,让服务对象评价政府部门。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市发改委
相关责任单位:市市场监管局、税务局、财政局、政务服务和大数据管理局、公安局、中级法院、商务局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
11.着眼“放水养鱼”,落实更大规模减税降费政策,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免,降低社保缴费率,让企业有实打实的获得感,力争100户小微企业升为规模以上企业。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市税务局
相关责任单位:市财政局、科技局、人社局、工信局、统计局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
12.以先进制造业专业园区为抓手,促进创新链、产业链、价值链、金融链、供应链、政策链融合,鼓励优势企业融入国内外一流企业供应链。发挥骨干企业的品牌优势,强化资源整合和低成本扩张,在产业链缺项和终端上实现突破。牵头领导:祁文华牵头责任单位:市工信局相关责任单位:市科技局、发改委、金融局、中国人民银行新乡市中心支行等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
13.加大对企业融资支持力度,帮助企业完善物权、提高抵押贷款能力;支持科隆新能源、瑞丰新材、天力锂能、卫华集团等企业在A股上市。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市金融局
相关责任单位:市财政局、中国人民银行新乡市中心支行、银保监局、不动产登记和交易中心、工信局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
三、坚持底线思维,打好三大攻坚战
14.防控金融风险。加快非法集资案件兑付,尽最大努力挽回群众损失。利用资产重组、基金并购等方式,化解担保链风险,严厉打击逃废债行为。深入推进互联网金融和网络借贷专项整治,不断优化金融生态。防控企业风险。高度关注企业股权质押、杠杆融资等潜在风险,推进市场化“债转股”,将企业负债率降到合理水平。完善无还本续贷相关配套政策,严厉惩治附加不合理贷款条件、人为拉长融资链条等行为。
牵头领导:李跃勇牵头责任单位:市金融局相关责任单位:市中级法院、检察院、公安局、财政局、中国人民银行新乡市中心支行、银保监局、工信局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
15.防控债务风险。合理控制政府债务规模,决不能难留后任、债留子孙。完善项目收益债券发行工作机制,推进生态城、棚改、收费公路、土地储备等项目收益债券发行。整合各类基金组建母基金,做大政府性基金规模。盘活土地资源、公共资产、政府性资源,提升储备土地品质和增值收益。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市财政局
相关责任单位:市住建局、水利局、交通运输局、公路局、自然资源和规划局、中国人民银行新乡市中心支行、银保监局、审计局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
16.防控安全风险。压实安全生产责任,做到隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍,防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力,防范自然灾害风险。健全应急管理体系,做好突发公共事件预防处置,防范社会风险。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市应急管理局
相关责任单位:市工信局、公安局、交通运输局、住建局、水利局、气象局、自然资源和规划局、民政局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
17.推进精准脱贫。把脱贫质量放在首位,狠抓政策落地,重点解决“两不愁、三保障”面临的突出问题,打好产业、就业创业、生态、金融扶贫“四场硬仗”,实施健康、教育、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”,推进交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”,促进贫困群众持续稳定增收,建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制。确保3.2万农村贫困群众稳定脱贫、44个贫困村退出贫困序列,确保封丘县、原阳县脱贫摘帽,完成6万人左右黄河滩区居民迁建任务。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:市扶贫办
相关责任单位:市发改委、财政局、工信局、人社局、生态环境局、金融局、中国人民银行新乡市中心支行、卫健委、教育局、民政局、住建局、自然资源和规划局、交通运输局、水利局、农业农村局、新乡供电公司等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
18.防治大气污染。持续抓好“六控”,加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整,推进标本兼治、依法治理、综合治理,力争空气质量排名退出全国169个重点城市后20名,还群众蓝天白云、繁星闪烁。强化政府主导和控制地位,推进矿山开采、河道采砂综合治理和资源整合,狠抓绿色矿山建设。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市生态环境局
相关责任单位:市发改委、住建局、工信局、城管局、农业农村局、交通运输局、公路局、公安局、市场监管局、商务局、自然资源和规划局、林业局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
19.防治水污染。按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路,推进全域治理、系统治理、源头治理,确保出境河流水质稳定达标。上半年完成6条主要河流及一二级支流的乡镇水质自动监测站建设,确保数据监测到乡镇、责任压实到基层。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市生态环境局
相关责任单位:市水利局、河渠办、住建局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
20.落实河(湖)长制。将卫河、共渠治理作为重点,编制卫河全域保护规划,尽快完成共渠城区段清淤复堤。推进人民胜利渠渠首、辛庄引黄口门改造工程和共渠新建节制闸建设。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:市水利局
相关责任单位:市河渠办、黄河河务局,省人民胜利渠管理局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
21.加快市区14条斜沟治理。确保新乡县翟坡镇、大召营镇污水处理厂和获嘉县同盟污水处理厂扩建工程6月底前建成投运;原阳县、新乡县污水处理厂6月底前开工;对现有污水处理厂提标改造,建设尾水湿地,加强运行管理,确保污水全部纳管、提标治理、达标排放。
牵头领导:王天兴、祁文华
牵头责任单位:市住建局、生态环境局
相关责任单位:市发改委、新乡投资集团等部门,新乡县、获嘉县、原阳县、卫滨区、红旗区、牧野区政府。
22.防治土壤污染。以土壤污染综合防治先行区建设为契机,在源头预防、治理与修复等方面进行探索。建立污染地块名录及开发利用负面清单,落实监管责任,做好风险管控。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市生态环境局
相关责任单位:市农业农村局、自然资源和规划局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
四、深入推进改革开放,积聚发展新动能
23.深入推进市县机构改革,优化职能配置,提高行政效能。
牵头领导:市政府各位党组成员牵头责任单位:市委编办相关责任单位:各有关部门,各县(市)、区政府。
24.以敬民之心行简政之道,推进“放管服”改革,深化国家级政务服务综合标准化试点建设,推进企业登记全程电子化,推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”,努力让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。推行“多证合一”“容缺办理”等管理模式,全力压缩审批时限,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市政务服务和大数据管理局
相关责任单位:市市场监管局、发改委、财政局、工信局、住建局、自然资源和规划局、生态环境局、税务局、公安局、不动产登记和交易中心等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
25.推进国企改革攻坚,完成剥离国有企业办社会职能工作和全民所有制企业公司制改革,做好局委属国有企业及市公交总公司等企业公司制改革。健全国有企业法人治理结构,实现管企业向管资本的转变。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市财政局
相关责任单位:市教育局、卫健委、不动产登记和交易中心、交通运输局、商务局、新乡投资集团等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
26.加大招商力度。强力推进“一招四引”,在大数据、新能源电池、电子信息、智能家电、装配式建筑、现代纺织、机器人及现代服务业等领域再引进一批重大项目,确保新开工3亿元以上招商项目100个以上。扩大金融、商贸、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市商务局
相关责任单位:市发改委、财政局、工信局、科技局、住建局、金融局、文化广电和外事旅游局、教育局、体育局、卫健委等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
27.创新招商方式。把工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、产业基金设立等作为招商引资的重要抓手,把产业新城招商、园区一级开发招商作为对外开放的战略工程实施,开展“回归工程”等专题招商活动,承接发达国家和地区产业转移。坚持引进和培育并重,落实人才政策待遇,着力培养和引进高层次人才团队。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市商务局
相关责任单位:市发改委、自然资源和规划局、财政局、工信局、科技局、市委组织部、市人社局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
28.打造开放平台。办好第二届高博会、新乡工业互联网高峰论坛,打造对外开放的高端平台、展示新乡形象的靓丽名片。加快建设保税物流中心、中欧班列、新日韩铁海联运国际班列“一体两翼”的国际陆港,引导制造业开展跨境贸易,加速融入“一带一路”。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市商务局
相关责任单位:市科技局、工信局、发改委、新乡海关等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区、西工区管委会。
五、加快自创区建设,构建现代创新体系
29.抓好“四个一批”。完善企业创新链,形成创新平台—孵化器—加速器—高新技术企业—产业园区的创新链条,把各类创新主体扶上马、送一程,新培育高新技术企业50家。新建中科院数字经济技术产业研究院、河南省电波国际联合实验室等研发机构,加强河南电池研究院研发能力建设。加快建设国家生物育种产业创新中心。
牵头领导:薄学斌
牵头责任单位:市科技局
相关责任单位:市发改委、财政局、工信局、市场监管局、农业农村局、农科院等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
30.加快“四园”建设。坚持科技创新、制度创新两个轮子一起转,将自创区内的政策在产业集聚区和先进制造业专业园区复制推广。推进新乡创新谷、863科技产业园、中国电波科技城、亦创生物医药研究院、河南工业技术研究院碳纤维产业园等重大创新载体建设。发挥财政资金杆杠作用,培育各类创新创业基金,引进风投基金,加快万华高科金融园建设。推动科技与产业、科技与金融、产业与金融、军工与民用融合。
牵头领导:薄学斌
牵头责任单位:市科技局
相关责任单位:市发改委、财政局、工信局、金融局、中国人民银行新乡市中心支行等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
31.做强“四大集群”。发挥高新区的引领作用,围绕“动力电池抓强链、燃料电池抓建链、整车生产抓龙头”,加快科技成果转化,着力引进整车企业,用3—5年时间打造有影响的新能源汽车产业集群。加快建设华大基因河南基因中心,大力发展精准医疗和健康产业;推进万华生命科学产业城建设;推进华兰生物与省投资集团合作,发展生命科学与生物技术产业集群。推进重大关键技术“卡脖子”问题的科研攻关,确保过滤产业园建成投用,加快奈创国际石墨烯散热膜等项目建设,推动形成以军工、过滤和转向器为主的航空航天军民融合产业集群。加强大数据基础研究和核心技术攻关,推进数据产业对外经济技术合作,扩大与华为集团经济技术合作,开展联合招商,打造大数据产业集群。
牵头领导:薄学斌
牵头责任单位:高新区管委会
相关责任单位:市科技局、工信局、发改委、财政局、卫健委、政务服务和大数据管理局、商务局等部门。
六、加快产业转型升级,构建现代产业体系
32.加快先进制造业专业园区建设。坚持“一台两器一园”的121模式,强化“五个一”工作机制,实施重点项目75个,完成投资90亿元以上,抓好平煤国能锂电二期、豫氢动力氢燃料电池、科隆新能源电池材料等项目建设,加快中铁隧道隧道工程专用设备研究院、华兰生物单抗研究中心等平台建设。在抓好十大专业园区建设的基础上,加快中国电波科技城、新乡机器人产业园、“中国制造2025”新乡(原阳)示范区建设,力争在基础设施和产业项目建设上取得较大突破。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市工信局
相关责任单位:市发改委、财政局、科技局、生态环境局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
33.培育大企业(集团)。把现有企业发展壮大作为重大战略,扶持新航集团、卫华集团、心连心集团、白鹭投资集团、科隆集团等优势企业做强做大;支持中铁隧道、银金达等重点企业加快发展;支持康佳集团抓好新飞电器生产经营和研发能力建设,力争通过三年努力,新飞电器重新成为国内一流家电企业;支持华兰生物争创国内一流新型医药产业基地。围绕国家首批装配式建筑示范城市建设,加快天丰集团、新蒲远大、河南二建等产业基地建设。力争主营业务收入超50亿元的企业达到6家以上。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市发改委、工信局
相关责任单位:市财政局、科技局、住建局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
34.扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地,落实各级政府主体责任,坚决遏制土地违法行为,坚决守牢耕地保护红线。坚持藏粮于技,加快建设国家生物育种产业创新中心、中国小麦产业研究院等创新平台,大力发展现代种业,打造优质小麦种子基地和中国种业基地;推进国家农业科技园区建设,争创国家农业高新技术产业示范区。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:市农业农村局
相关责任单位:市粮食和物资储备局、自然资源和规划局、发改委、水利局、林业局、科技局、农机局、农科院等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
35.抓好农业供给侧结构性改革。推进农业“四优四化”,优质小麦、优质花生种植面积均达到100万亩以上。延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,着力构建从种子到餐桌的全产业链,实现粮食安全和现代高效农业相统一。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:市农业农村局
相关责任单位:市粮食和物资储备局、发改委、商务局、科技局、农机局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
36.大力实施乡村振兴战略。围绕“五个振兴”,加快推进“两县十乡(镇)百村”示范工程。编制多规合一的实用性村庄规划,把乡村振兴与“三带三区两城十镇”建设结合起来,打造具有新乡特色的振兴载体。加快推进田园综合体试点,力争建设10家以上。尽快补齐农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设短板。开展“美丽小镇”“四美乡村”创建。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:市农业农村局
相关责任单位:市委组织部、市委宣传部,市发改委、财政局、自然资源和规划局、文化广电和外事旅游局、生态环境局、交通运输局、水利局、林业局、扶贫办、商务局、邮政管理局、工信局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
37.全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度和集体产权制度改革,完善农业支持保护制度,吸引返乡人才创业就业,激发乡村发展活力。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:市农业农村局
相关责任单位:市委组织部,市发改委、财政局、金融局、中国人民银行新乡市中心支行、民政局、自然资源和规划局、林业局、人社局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
38.壮大现代服务业。加快文化、旅游、体育、康养、物流、电商、金融等产业发展,完成服务业重点项目投资180亿元以上。推进与中国动漫和四川水果侠合作,推动建设比干公园,策划、包装、引进一批现代服务业重点项目。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市发改委
相关责任单位:市文化广电和外事旅游局、体育局、卫健委、商务局、交通运输局、邮政管理局、金融局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
39.对接国际国内一流物流企业,承接郑州物流集疏、分拨功能转移,发展公铁物流、电商物流、冷链物流、快递物流,推进LNG调峰储备—铁路接卸分销物流园、现代公铁物流园多式联运等项目建设。加快构建覆盖城乡的分拨配送物流网络。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市商务局
相关责任单位:市发改委、交通运输局、邮政管理局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
七、推进区域协调发展,构建现代城镇体系
40.建设郑新高新技术产业带。推进郑新产业既有垂直分工,又有水平分工,避免同质化竞争。推进封丘港北新区产业集聚区、原阳产业集聚区、平原示范区产业集聚区、“中国制造2025”新乡(原阳)示范区、获嘉华夏幸福产业新城建设,做好中原银行综合金融服务中心、平原科技城等项目前期工作。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市发改委
相关责任单位:市工信局、金融局、中国人民银行新乡市中心支行、银保监局、财政局、科技局等部门,封丘县、原阳县、获嘉县政府,平原示范区管委会。
41.建设沿黄生态经济带。坚持“黄河岸边的山水园林、郑新融合的生态纽带、乡村振兴的重要载体、农业供给侧结构性改革的重要抓手、发展文旅康养产业的重要平台、城乡统筹发展的先行区、传承创新黄河文明的示范区”定位,开工建设原阳县和平原示范区70公里沿黄岸线、420平方公里示范段,加快中原国家植物园、中原生态绿色科创小镇建设,实施一批花木特色小镇、美丽乡村、种苗交易市场等项目,打造一批亮点,把亮点连成线路,把珍珠串成项链。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:市林业局
相关责任单位:市发改委、财政局、农业农村局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、黄河河务局、卫健委、文化广电和外事旅游局、科技局等部门,长垣县、封丘县、原阳县政府,平原示范区管委会。
42.建设南太行文旅康养产业带。启动编制发展规划,推进辉县市国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、八里沟5A级景区创建工作,提升宝泉、关山等景区品质。
牵头领导:李瑞霞
牵头责任单位:市文化广电和外事旅游局
相关责任单位:市卫健委、林业局、自然资源和规划局等部门,卫辉市、辉县市、凤泉区政府。
43.建设山水林田湖草一体化生态城。按照山水林田湖草是一个生命共同体和建设公园城市的理念,坚持“北方水乡、园林经典、文化圣地、旅游天堂、创新乐园、生态新城”定位,全面启动凤泉湖湖体及景观、凤凰山生态公园等项目建设和50个村的城市更新规划,让生态塑造空间、让空间创造价值、让价值改变生活。加快路网、水网、林网、管网建设,牧野大道北延、新飞大道北延建成通车,新中大道北延、和平路北延及宝山路、双泉路开工建设。围绕文化、教育、旅游、康养、科创五大产业,加快招商引资步伐。力争生态城三年打基础、五年成规模、十年铸新城。
牵头领导:李跃勇、王天兴、武胜军
牵头责任单位:市山水林田湖草一体化生态城指挥部
相关责任单位:市发改委、水利局、财政局、住建局、河渠办、自然资源和规划局、林业局、文化广电和外事旅游局、教育局、卫健委、科技局、商务局、新乡投资集团、新乡供电公司等部门,卫辉市、辉县市、牧野区、凤泉区政府。
44.建设延津县主题森林城。加快规划编制,稳步推进各项前期工作,确保年内开工建设。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:延津县政府
相关责任单位:市林业局、自然资源和规划局等部门。
45.各县(市)要深入挖掘历史文化资源,彰显文化特色,强化产业支撑,谋划建设一批特色小镇。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市发改委
相关责任单位:市文化广电和外事旅游局、住建局、自然资源和规划局等部门,各县(市)政府,平原示范区管委会。
46.完善中心城区基础功能。实施市政项目67项,总投资58.7亿元。抓好宏力大道东延等19条道路建设;对17个主次干道交叉口进行渠化改造;实施卫河提质示范段、夏荷公园改造等项目,新建游园、口袋公园38个;加快大东区建设步伐,提升高铁片区、定国湖片区、生态城片区、市商务中心区基础设施水平。抓好城市“双修”,提升铁西片区发展水平,建设解放大道、胜利路、人民路、平原路等示范街区,解决老旧小区水电路气暖、污水排放等问题。最大限度用好保障房建设资金和棚户区改造政策,抓好项目前期拆迁安置等工作,加快城市更新步伐。
牵头领导:王天兴
牵头责任单位:市住建局
相关责任单位:市发改委、财政局、自然资源和规划局、不动产登记和交易中心、水利局、新乡供电公司等部门,各区政府,高新区、经开区管委会。
47.提升县城建设水平。落实“四城同建”“四水同治”“四品提升”“城市四治”等要求,实施794个百城建设提质项目,努力实现绿化、美化、亮化、净化、文化、标准化、智慧化“七化”目标。
牵头领导:王天兴
牵头责任单位:市住建局
相关责任单位:市发改委、财政局、自然资源和规划局、城管局、林业局、水利局、生态环境局、文化广电和外事旅游局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
48.提升规划管理水平。高水平编制各项规划,将各类城市创建要求和标准融入规划,通过规划凸显城市风情、城市景观、城市记忆、城市特色。
牵头领导:王天兴
牵头责任单位:市自然资源和规划局
相关责任单位:市发改委、财政局、住建局、城管局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
49.开展违法违章建筑拆除、墙体门头广告治理等专项行动,推行城市“路长制”,提升城市标准化、专业化、精细化、常态化管理水平。切实巩固文明城市创建成果,确保国家卫生城市通过复审。
牵头领导:王天兴
牵头责任单位:市城管局
相关责任单位:市文明办、住建局、自然资源和规划局、公安局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
50.全面振兴县域经济。深入贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要指示,督促各县(市、区)解放思想,谋大事、创大业,激发干事创业激情。坚持产业立县、工业强县的思路不动摇,围绕先进制造业专业园区建设,每个县(市、区)至少引进1家以上高校或科研院所,设立或共建研发平台、产业研究院等创新平台。坚持把开放带动作为迅速提升发展水平的重要途径,每个县(市、区)至少引进或扩建一个投资10亿元以上、三个5亿元以上的产业项目,全力打造县域支柱产业和骨干企业。引导各县(市、区)对接中央和省市重大战略,在重大交通基础设施、生态项目等方面主动对接、自觉融入、借势发力,每个县(市、区)至少新谋划推进一个投资10亿元以上、三个5亿元以上基础设施项目。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市发改委
相关责任单位:市工信局、财政局、农业农村局、科技局、商务局、教育局、自然资源和规划局、交通运输局、公路局、生态环境局、公安局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
八、实施大规模国土绿化和“四水同治”行动,构建生态文明体系
51.打造生态林网。按照“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”要求,编制实施森林新乡建设规划。把“32231”林业生态工程作为建设森林新乡的载体和抓手,将国家储备林资源向沿黄生态经济带、南太行生态景观带、卫河生态景观带、山水林田湖草一体化生态城、延津县主题森林城等重大项目倾斜。提升主要河道、过境高速、旅游通道等重要廊道两侧绿化标准。编制黄河湿地鸟类自然保护区和太行山猕猴自然保护区提升方案,启动生态提升项目建设。加快获嘉县、封丘县、凤泉区、牧野区苗木基地建设,力争育苗总面积达到5万亩,满足我市国土绿化苗木需求。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:市林业局
相关责任单位:市自然资源和规划局、发改委、财政局、住建局、水利局、黄河河务局、生态环境局、农业农村局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
52.建设生态水网。推进“四水同治”,加快“五湖四河两渠”水生态体系建设,上半年南湖公园投入使用,卫源湖、平原湖(二期)取得明显进展。做好省十大水利工程涉及我市的西霞院水利枢纽输水及灌区工程、卫河共产主义渠治理、黄河下游贯孟堤扩建等项目前期工作。加快推进南水北调“四县一区”新增饮水工程。做好薄壁、石门河两处调蓄工程前期工作,争取项目尽早实施。高质量策划、规划、建设卫河综合治理工程,使之建成集水利河道、滨河绿道、景观廊道于一体的带状公园,形成卫河风情、运河文化与城市建设相得益彰的生态文化景观带。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:市水利局
相关责任单位:市住建局、新乡投资集团、河渠办、发改委、财政局、自然资源和规划局、黄河河务局、南水北调办、生态环境局、林业局,省人民胜利渠管理局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
九、加强基础设施建设,构建基础能力支撑体系
53.围绕郑新深度融合、市县融合、城乡融合,谋划推进重大交通基础设施项目。做好郑济铁路新乡段征地拆迁和施工环境保障等工作,做好新焦城际铁路前期工作和郑新市域铁路方案研究。谋划高铁东站双面站和零换乘中心建设,打造全省和郑州大都市区重要的铁路客货运枢纽。
牵头领导:李跃勇、王天兴
牵头责任单位:市发改委
相关责任单位:市交通运输局、公路局、财政局、自然资源和规划局、新焦城际铁路公司等部门,卫辉市、辉县市、原阳县、新乡县、获嘉县、卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区政府,高新区、平原示范区管委会。
54.完成郑新快速通道和G230前期工作,促进郑新之间基础设施互联互通。加快“三条高速、三条公路”建设,新晋高速、新日高速封丘至原阳段均完成土石方工程量的70%;沿太行高速新乡段完成土石方工程量的50%;新延快速路9月底前竣工通车,打造成为市政化快速通道的样板工程;S229辉县段、凤泉段、新乡县段全面开工;G107东移改线按照合同约定,达到时序进度要求。
牵头领导:王天兴
牵头责任单位:市交通运输局相关责任单位:市发改委、财政局、公路局、自然资源和规划局等部门,卫辉市、辉县市、新乡县、原阳县、延津县、封丘县、凤泉区政府,经开区、平原示范区管委会。
55.加快推进中心城区与各城市组团的交通连接,建设市政化快速通道,推动一体化发展,力争新获、新卫、新新三条市域快速路和幸福渠穿滩公路、黄河大堤堤顶生态通道、沿黄西路三条沿黄公路建成通车。力争濮卫高速新乡段开工建设。加快官渡黄河大桥、菏宝高速长垣段等项目建设,保障好鹤辉高速项目建设环境。做好安罗高速新乡段、新日高速兰考至封丘段、郑新高速(新晋高速南延)、G230新乡黄河大桥等项目前期工作。抓好高速公路上下站口建设,做好京港澳高速新乡站、长济高速新乡西站改扩建工作,新建京港澳高速新乡新区站,尽快迁建京港澳高速原阳站。启动新乡高速公路和快速通道环线建设,争取新乡南环高速纳入全省高速公路网规划。
牵头领导:王天兴
牵头责任单位:市交通运输局
相关责任单位:市发改委、财政局、公路局、自然资源和规划局、黄河河务局等部门,各县(市)、区政府。
56.提速升级通信网。抓住数字化、网络化、智能化融合发展的重大机遇,抓好数字基础设施建设,加快骨干传送网扩容升级,大幅提高无线网、有线宽带接入能力。加快第五代移动通信网络建设和商用进程,促进工业互联网及自动化发展。全力支持中电科22所与国内外机构在物联网、人工智能等方面开展合作,加快中国电波科技城建设,加强天博物联网研究院创新能力建设。将华为新乡云计算数据中心打造成面向全国服务的“信息高速公路枢纽”,为新乡经济发展赋能,为市民幸福生活添彩。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市工信局
相关责任单位:市科技局、政务服务和大数据管理局,新乡电信公司、新乡移动公司、新乡联通公司,牧野区政府,高新区管委会。
57.提升能源保障能力。推进可再生能源开发利用,在风电、生物质能等领域新增发电装机15万千瓦。建设5项220千伏输变电工程,提升城乡电网保障能力。依托中石油西气东输豫北支线等燃气长输干线工程,加快配套支线管网建设。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市发改委
相关责任单位:新乡供电公司、石油管道局
十、保障和改善民生,构建公共服务体系
58.抓好就业和社会保障工作。完善大学生留新就业创业政策,做好就业困难人员、退役军人等群体就业工作;完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险等制度,做好社会保险扩面征缴,确保基本养老金按时足额发放。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。牵头领导:祁文华牵头责任单位:市人社局相关责任单位:市教育局、民政局、退役军人事务局、医疗保障局、税务局、财政局、卫健委、妇联、残联等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
59.大力发展教育事业。两年内完成义务教育“改薄”、普惠幼儿教育、普及高中阶段教育任务。筹建新乡科技应用学院。加快新乡职业技术学院二期工程建设。推进国际合作办学,支持驻新高校发展。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市教育局
相关责任单位:市发改委、财政局、住建局、自然资源和规划局、人社局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
60.提升医疗卫生服务水平。深化公立医院改革,推进分级诊疗、家庭医生签约服务和紧密型医联体建设。加快中心医院东区医院、妇幼保健院等项目建设,推进英国伯明翰大学医院在平原示范区建立国际合作医院。持续提升妇幼健康服务能力。
牵头领导:李瑞霞
牵头责任单位:市卫健委
相关责任单位:市发改委、财政局、医疗保障局、民政局、国药中原医院管理有限公司等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
61.加强文物保护和传承利用,策划规划实施一批重大文化产业项目,加快大运河文化带建设规划编制,推进百泉景区保护开发。提升基层综合性文化服务中心功能,广泛开展文化惠民活动。
牵头领导:李瑞霞
牵头责任单位:市文化广电和外事旅游局
相关责任单位:市发改委、财政局、公安局、水利局、自然资源和规划局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
62.实施全民健身计划,加快建设全国青少年校园足球改革试验区,加快平原体育中心等体育场馆建设,争取承办一批国际国内重大赛事。
牵头领导:李瑞霞
牵头责任单位:市体育局
相关责任单位:市教育局、住建局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
63.加强社会治理创新。推进城乡社区管理规范化,加快社区新时代文明实践中心、社会治安综合治理中心、青少年活动中心、志愿服务中心、社区健身活动区、社区医院、便民超市建设,打造“六星示范社区”。
牵头领导:杨俊杰牵头责任单位:市民政局相关责任单位:市委政法委,市公安局、教育局、文明办、文化广电和外事旅游局、体育局、卫健委等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
64.解决存量问题楼盘85%以上,严防产生新的问题楼盘。
牵头领导:王天兴
牵头责任单位:市不动产登记和交易中心、住建局
相关责任单位:市自然资源和规划局、财政局、信访局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
65.完善信访工作机制,完善诉调对接矛盾纠纷多元化解机制,解决好群众的合理诉求。
牵头领导:杨俊杰
牵头责任单位:市信访局
相关责任单位:市中级法院、检察院、公安局、司法局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
66.严厉打击食品药品违法行为,争创国家食品安全示范城市。加快建设中国(新乡)知识产权保护中心,申建国家级知识产权运营中心。
牵头领导:祁文华
牵头责任单位:市市场监管局相关责任单位:市公安局、卫健委、财政局、农业农村局、教育局、粮食和物资储备局、城管局、商务局、科技局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
67.强化农畜产品质量安全监管,抓好非洲猪瘟等疫病防控。
牵头领导:武胜军
牵头责任单位:市农业农村局
相关责任单位:市市场监管局、公安局、交通运输局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
68.深入开展扫黑除恶专项斗争,打击各类违法犯罪活动,确保社会大局稳定。落实“一村一警”制度。
牵头领导:杨俊杰
牵头责任单位:市公安局
相关责任单位:各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
69.支持驻新部队建设,深入开展双拥共建,完善退役军人服务保障体系,巩固军政军民团结。
牵头领导:杨俊杰
牵头责任单位:市退役军人事务局
相关责任单位:市发改委、财政局、人社局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
70.依法管理宗教事务,促进民族团结。牵头领导:杨俊杰牵头责任单位:市民宗局相关责任单位:各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
71.加强统计工作,做好第四次经济普查。
牵头领导:李跃勇
牵头责任单位:市统计局
相关责任单位:市委编办,市市场监管局、税务局、民政局等部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
十一、加强政府自身建设,全面提高履职能力和服务水平
72.树牢“四个意识”,坚定“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程,有令则行、有禁则止,不讲条件、不搞变通,确保中央和省委、省政府及市委各项决策部署落到实处。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
73.弘扬法治精神,推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力,善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法决策,充分发扬民主,正确实行集中,提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务公开,主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,强化审计监督,支持监察监督和司法监督,主动接受社会和舆论监督。推进严格规范公正文明执法,坚决防止任性用权,切实纠正粗暴执法,决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
74.提升能力素质,坚持从严治政。政府工作人员要加快知识更新,弥补知识弱项、能力短板,防止思想僵化、本领弱化。当官避事平生耻,视死如归社稷心,要发扬斗争精神,提升斗争本领,砥砺斗争意志,敢于在困难面前挺身而出、横刀立马、斩关夺隘、敢打必胜,在推进重点工作、解决重大矛盾、完成重要任务中增强学习思考本领、改革创新本领、驾驭风险本领、依法执政本领、群众工作本领。关心基层干部,为基层减负,为担当者担当、为负责者负责。落实政府系统全面从严治党主体责任,持之以恒整治“四风”,扎牢织密制度笼子,铲除滋生腐败土壤,坚决查处腐败行为。牵头领导:市政府各位党组成员责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
75.健全完善机制,确保工作落实。做到推进工作机制化,建立任务清单、问题清单、责任清单和专案专人专班专责的“三单四专一台账”机制,把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位。政府工作不能驰于空想、骛于虚声、信马由缰,要以抓落实为核心,形成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的推进格局,构建权责明晰、运转高效、衔接严密的重点工作运转体系。
牵头领导:市政府各位党组成员
责任单位:市政府各部门,各县(市)、区政府,高新区、经开区、平原示范区管委会。
新乡市人民政府办公室
2019年4月10日
