新政办[2019]20号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市2019年推进工业智能化改造攻坚实施方案》《新乡市2019年推进工业绿色化改造攻坚实施方案》《新乡市2019年推进企业技术改造攻坚实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室
2019年4月11日
新乡市2019年推进工业智能化改造攻坚实施方案
按照《河南省制造强省建设领导小组办公室关于印发河南省2019年转型发展攻坚“三大改造”实施方案的通知》(豫制造强省办〔2019〕5号)和《新乡市人民政府关于印发新乡市智能制造和工业互联网发展三年行动计划(2018—2020年)的通知》(新政文〔2018〕56号)总体部署,加快推进我市工业智能化改造,特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,以制造业转型升级和提质增效为主线,以推进智能化改造为主攻方向,坚持传统产业智能化改造、新兴智能制造产业培育同步发力,坚持示范引领、点面结合、系统推进的工作路径,推进制造业高质量发展。
二、重点任务
(一)持续推动两化融合管理体系贯标
1.攻坚目标:推动20家企业开展两化融合管理体系贯标、200家企业开展两化融合管理体系对标。
2.攻坚重点:以两化融合管理体系贯标试点为引领,推动企业建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制,逐步实现重点区域和优势产业贯标全覆盖,为企业实施智能化改造奠定基础。运用财政资金,对获得国家两化融合管理体系试点的企业给予支持。
责任单位:市工信局、财政局
(二)开展智能制造试点示范
1.攻坚目标:培育3个省级智能工厂、6个智能车间,打造2个省级智能制造标杆企业。
2.攻坚重点:积极争取国家智能制造综合标准化和新模式应用项目、智能制造试点示范项目,持续开展省级智能工厂、智能车间培育工作,完善市级智能化改造项目库,加强项目跟踪服务,推动企业加快实施智能化改造。分行业选树智能制造标杆企业,组织召开现场观摩和经验交流会,加快有效模式复制、移植和推广。
责任单位:市工信局、财政局
(三)推动“机器换人”
1.攻坚目标:推动企业规模化示范应用150台机器人(数控机床)。
2.攻坚重点:继续实施“机器人示范应用倍增工程”,围绕机械、汽车、电子、食品、新型材料、化工等重点行业,在重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位,以工业机器人、高档数控机床等智能装备替代人工生产。
责任单位:市工信局、财政局
(四)发展服务型制造
1.攻坚目标:培育3个省级服务型制造示范企业(项目、平台)。
2.攻坚重点:积极争取国家、省级服务型制造示范企业(项目、平台),围绕主导产业遴选具有发展潜力的企业进行服务型制造培育,重点发展大规模个性化定制、网络协同制造、远程运维服务、产品全生命周期管理、供应链管理等新型制造模式,推动先进制造业与现代服务业深度融合。
责任单位:市工信局
(五)建设智能化改造示范园区
1.攻坚目标:培育1家省级智能化改造示范园区。
2.攻坚重点:以首批备选产业集聚区为重点,支持产业集聚区与国内外知名的平台服务商、智能制造系统解决方案供应商开展合作,建设园区管理服务综合系统(智能制造公共服务平台),加快区内企业智能化改造、“企业上云”,推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化升级,打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。
责任单位:市发改委
(六)培育工业互联网平台
1.攻坚目标:引进培育1个行业工业互联网平台。
2.攻坚重点:围绕制造业重点行业,依托骨干企业开放企业内部和产业链上下游资源,建设行业工业互联网平台,提供研发设计、设备/产品管理、业务与运营优化等服务。推荐参加工业APP创新大赛,在装备制造、食品、电子信息等行业开发一批面向特定应用场景的工业APP。
责任单位:市工信局、财政局
(七)发展智能装备产业
1.攻坚目标:力争培育1个以上具有国际先进水平的行业标志性重大技术装备产品、20个省级首台(套)重大技术装备产品。
2.攻坚重点:持续开展首台(套)重大技术装备认定,加快具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的技术装备开发;围绕数控机床、机器人、智能物流仓储装备、新兴智能装备、智能制造成套装备等领域,培育一批智能制造装备重点企业。加快装备制造业转型发展示范园区、重点培育的智能装备产业园区建设。
责任单位:市工信局、发改委、科技局
(八)深化企业诊断服务
1.攻坚目标:为50家企业提供智能化改造诊断服务。
2.攻坚重点:引进和培育一批智能制造系统解决方案供应商,开展专家“智能化改造诊断服务进百企”活动,深入企业对“一把手”和技术骨干开展大范围专题培训和入户诊断服务,支持企业与智能制造系统解决方案供应商开展合作,为企业实施智能化改造提供服务。
责任单位:市工信局
(九)加快推进“企业上云”
1.攻坚目标:推动800家工业企业、带动1200家中小企业上云。
2.攻坚重点:推荐本地企业申报第二批“企业上云”服务商遴选,鼓励服务商加大技术、资源和资金投入,为上云企业提供方便快捷、优质高效的服务。加强“企业上云”公共服务平台建设,制定支持“企业上云”的财政政策,引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移,降低信息化建设成本和门槛,加快企业数字化转型。
责任单位:市工信局、财政局
(十)推动基于互联网的制造业“双创”
1.攻坚目标:培育1个省级制造业“双创”平台,1个制造业与互联网融合“双创”基地。
2.攻坚重点:持续开展制造业“双创”平台、制造业与互联网融合“双创”基地培育,支持制造企业建设基于互联网的要素汇聚平台、能力开放平台、模式创新平台,为企业技术研发创新、生产方式变革和组织管理变革提供支撑;依托新型工业化产业示范基地、产业集聚区、高新区建设制造业与互联网融合“双创”基地,为创新创业者提供技术资源和配套设施服务,打造制造业“双创”新载体。责任单位:市工信局、发改委、科技局
三、保障措施
(一)加强组织实施。充分发挥市智能制造和工业互联网专家组作用,统筹谋划重大工作安排,督促检查重点任务落实情况,为政府和企业提供决策咨询、技术服务。各县(市)、区政府要完善横向协同、纵向联动的工作机制,细化推进举措,完善配套政策,抓好组织实施。
(二)注重培训交流。依托新乡市企业服务专题培训,围绕智能制造、工业互联网等重点领域,开展系列专题培训。
附件:1.2019年智能化改造攻坚目标任务分解表
2.新乡市2019年重点智能化改造项目计划表
新乡市2019年推进工业绿色化改造攻坚实施方案
按照《河南省制造强省建设领导小组办公室关于印发河南省2019年转型发展攻坚“三大改造”实施方案的通知》(豫制造强省办〔2019〕5号)与《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号)总体部署,稳步推进工业绿色化改造,特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持绿色发展理念,加快建立绿色生产的政策导向,以标准为引领,以绿色化改造为重点,加快形成高效、清洁、低碳、循环的绿色发展体系,实现经济发展和生态文明建设的统一。2019年,规模以上工业增加值能耗同比降低8%以上,规模以上工业增加值用水量同比降低6.8%,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量控制在国家下达的目标范围内。
二、重点任务
(一)开展能效水效领跑者行动
1.主要目标:培育1家企业(产品)进入能效、水效“领跑者”名单和国家节能技术装备、“能效之星”产品目录。
2.攻坚重点:按照《河南省能效和水效“领跑者”制度实施方案》要求,落实《河南省工业领域重点高耗水行业水效“领跑者”实施办法》,组织重点行业开展能效、水效对标达标活动,配合做好年度行业能效、水效标杆数据发布工作,积极推荐河南省重点行业能效水效“领跑者”标杆企业,通过示范引领,提升重点行业能效水效水平。
责任单位:市工信局、发改委、财政局、水利局、市场监督管理局、统计局
(二)加快构建绿色制造体系
1.主要目标:培育创建1家绿色工厂。
2.攻坚重点:按照绿色工厂、绿色园区管理办法,组织开展绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链创建工作,培育第三方服务机构。对绿色工厂、绿色园区的财政支持按照《河南省人民政府办公厅关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知》(豫政办〔2017〕71号)执行。加大绿色化改造宣传力度,推荐绿色制造典型案例。
责任单位:市工信局、发改委、财政局
(三)加快提升重点行业清洁生产水平
1.主要目标:按照国家有关要求,在钢铁、有色、建材、化工等行业推进一批重点企业开展强制性清洁生产审核,鼓励规模以上企业开展自愿性清洁生产审核。
2.攻坚重点:依据《清洁生产审核办法》(国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号)、《河南省清洁生产审核实施细则》,实现钢铁、有色、建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。引导企业开展自愿性清洁生产审核,按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,实施技术改造。
责任单位:市生态环境局、发改委、工信局
(四)推进危化品生产企业“退城入园”
1.主要目标:城镇人口密集区危化品生产企业搬迁、转产、关闭占总数60%以上。
2.攻坚重点:严格落实《河南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》精神,按照《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》(新政办〔2018〕32号)要求,加大搬迁改造力度,推进各地完成对危化品生产企业和以化工为主导的产业集聚区(化工园区)摸底评估工作,督促各地落实本地搬迁改造实施方案,推动有关部门制定配套政策措施并落实,完成目标任务。按照《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(环保部令第42号)、《企业拆除活动污染防治技术规定(试行)》(环保部公告2017年第78号),对关闭搬迁企业设施及其用地依法环境监管。
责任单位:市工信局、发改委、生态环境局、应急管理局
(五)建设静脉产业园区
1.主要目标:建设1-2个静脉产业园。
2.攻坚重点:以中心城市和人口大县为重点,规划布局建设静脉产业园,加快推进城乡低值废弃物无害化集中处置和资源化利用,协同处置工业固体废弃物。努力争创国家循环经济标准化试点。
责任单位:市发改委、财政局、生态环境局、住建局、市场监管局、城管局、自然资源和规划局
(六)推进水泥窑协同处置生活垃圾和工业固体废弃物
1.主要目标:加快水泥窑协同处置生活垃圾和工业固体废弃物试点示范,争取培育新建1条水泥窑协同处置生活垃圾和工业固体废弃物生产线,探索行之有效的标准、模式、机制。
2.攻坚重点:合理规划水泥窑协同处置企业布局,在距离中心城市适宜的现有水泥生产线中,开展水泥窑协同处置生活垃圾试点示范;在资源能源密集区开展水泥窑协同处置工业固体废弃物试点示范。按要求推广省试点模式,提升水泥窑协同处置生活垃圾和工业固体废弃物技术装备水平。鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作,研发水泥窑协同处置核心装备,推动水泥窑协同处置技术创新。
责任单位:市工信局、发改委、生态环境局、住建局、城管局
(七)大力发展节能环保产业
1.主要目标:积极培育环保装备、环保服务龙头企业,布局建设1个节能环保产业示范基地。
2.攻坚重点:壮大绿色产业规模,发展节能环保产业,培育发展新动能。积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业,支持企业创新能力建设,加快掌握关键核心技术。支持环保装备企业按照《环保装备制造行业(大气治理)规范条件》《环保装备制造行业(污水治理)规范条件》《环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件》,不断规范发展。围绕大气、水、土壤污染防治攻坚任务,积极引导和推广先进适用的节能环保技术装备和产品的市场应用。积极推行节能环保服务整体解决方案,加快发展合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理和社会化检测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。
责任单位:市发改委、科技局、工信局、生态环境局
(八)开展专项节能监察
1.主要目标:对部分重点高耗能企业和电机、变压器、水泵、风机、空压机等主要用能产品设备生产企业开展节能监察。
2.攻坚重点:按照省节能监察要求实施专项节能监察。对不符合能耗限额标准要求的企业,提请有关部门执行阶梯电价,倒逼企业进行节能技术改造,实现节能降耗;对违反节能法律法规的企业,进行督促整改并进行跟踪检查。
责任单位:市工信局、发改委
三、组织保障
(一)加强组织实施
紧密联系各相关部门,持续健全职责明晰、协同推进的绿色化改造统筹协调机制和工作格局。按照省要求开展“绿动河南”宣传活动,搭建绿色制造供需平台。建立工业绿色发展数据库,加强对全市重点用能单位等高耗能及高耗水企业的能源资源利用水平进行摸底调查,健全工业绿色化改造相关统计指标体系及数据共享机制。充分发挥河南省绿色制造联盟作用,凝聚“产、学、研、政、企、银、媒”等多方力量,助力我市工业绿色转型升级。
(二)加强财税支持
充分利用省先进制造业发展专项资金支持绿色化改造。增加激励措施,发挥环境保护税对工业绿色发展的激励作用。充分利用各级工业转型升级、技术改造、节能减排、科技计划(专项、基金)等资金渠道及PPP(政府和社会资本合作)模式,加大绿色化改造相关专项支持力度。落实政府采购支持节能环保政策、资源综合利用税收优惠政策、节能节水环保专用设备所得税优惠政策,完善重大绿色化改造项目推进和绩效考评机制。
(三)拓宽融资渠道
鼓励支持绿色化专利技术、碳交易权、用能权等权益类资产作为企业融资可抵押物,科学评估,拓宽企业融资渠道。引导和鼓励社会资本按市场化原则设立和运营绿色产业基金,支持绿色企业上市融资,充分利用专项建设基金、融资租赁、股权投资基金、新三板挂牌融资等金融手段,引导社会资本参与绿色制造重大工程建设,加大对传统制造业绿色改造升级、绿色新产品开发和应用、绿色制造体系建设等重点领域的支持力度。加强与农业银行合作,大力支持县域工业绿色发展。进一步加强与国开行合作,推进落实绿色信贷重点项目。
附件:新乡市2019年重点绿色化改造项目计划表
新乡市2019年推进企业技术改造攻坚实施方案
按照《河南省制造强省建设领导小组办公室关于印发河南省2019年转型发展攻坚“三大改造”实施方案的通知》(豫制造强省办〔2019〕5号)与《中共新乡市委新乡市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》(新发〔2017〕21号)总体部署,为推动我市新一轮大规模技术改造提速升级,特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为中心,以新产品开发为重点,以“三对标四提高”为抓手,以先进制造业专业园区为主阵地,持续推动企业实施更大范围、更高层次的大规模技术改造,创建一批制造业创新中心,培育一批示范创新型企业,开发一批标志性新产品,推进产业向高端化、终端化、高效益迈进,不断提升企业创新能力,完善企业技术改造的政策环境。2019年完成280家规模以上工业企业技术改造,技术改造投资不低于290亿元,实施3000万元以上的重大技术改造项目不低于160个,争创1家省级制造业创新中心培育单位。
二、重点任务
(一)推动大规模技术改造提速升级
持续开展“三对标四提高”活动,推广先进质量管理模式和体系,推动企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料促进产品、质量、品牌和效益提升,扩大技术改造有效投资,不断优化存量资源配置,增强企业内生发展动力,提升行业整体水平。抓好技术改造“一库一系统”建设,持续完善技术改造重点项目库。
责任单位:市工信局、发改委、科技局、市场监管局,各县(市)、区政府
(二)培育建设省级制造业创新中心
按照《河南省制造业创新中心建设工作实施方案》要求,以支持重点产业和传统产业技术创新能力提升为基础,围绕有关新兴产业的培育提高,大力培育和建设省级制造业创新中心,推动我市制造业重点领域前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次商业化。全面落实市政府有关创新中心培育建设的财政支持政策。
责任单位:市工信局、发改委、科技局,各县(市)、区政府
(三)持续强化工业强基
结合河南省工业强基发展指导目录的重点方向,支持企业加大科技研发力度,围绕产业发展关键核心技术领域持续开展课题攻坚,实施一批具有较强带动作用的示范项目,力争突破行业发展瓶颈,提升基础工艺、基础材料、基础零部件等关键领域技术水平,增强企业核心竞争力。
责任单位:市工信局、科技局,各县(市)、区政府
(四)加强质量品牌和技术标准建设
支持企业参加全省统一组织的质量标杆创建、“质量标杆地市行”、质量标杆交流培训、质量诊断和咨询等活动,支持行业龙头企业、重点院校、科研机构以及行业协会、学会等社会团体主导和参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准的制(修)订和推广应用。支持企业争创国家级知名品牌、中国驰名商标、中国工业大奖、中国质量奖、国家级质量标杆企业、制造业单项冠军示范企业。
责任单位:市工信局、发改委、商务局、市场监管局,各县(市)、区政府
(五)加大首台(套)重大装备研发和应用
鼓励企事业单位开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的首台(套)重大技术装备,重点在成套智能装备领域突破一批关键核心技术,加大首台(套)重大技术装备的推广应用,提升我市装备制造业整体水平和企业核心竞争力。
责任单位:市工信局、发改委,各县(市)、区政府
三、组织保障
(一)加强组织领导。结合全市转型发展攻坚年度考核评价,严格开展企业技术改造攻坚任务考核。坚持日常督查、定期督查相结合,加强对工作推进、任务落实、发展成效的情况通报、跟踪检查和督查督办。各县(市)、区要紧盯技术改造攻坚年度目标任务,结合本地实际建立相应的工作机制与细化方案,责任到人,抓好落实,确保完成年度目标任务。
(二)开展交流培训。采用集中培训和“一对一”交流等形式,深入企业开展政策指导,力争将省、市技术改造相关配套支持政策及时传递、落实。优选一批技术改造成效明显的企业作为典型示范,引导全市企业对标先进,调动企业实施技术改造的积极性和主动性。
(三)完善项目管理。建立2019年全市技术改造重点项目库,积极谋划储备一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大的技术改造示范项目,推动全市技改投资快速增长。各县(市)、区工信主管部门要明确专人负责技术改造“一库一系统”建设,抓好动态监测,通报项目进展,及时协调解决项目建设中的问题,确保项目顺利实施。
附件:
1.新乡市技术改造2019年攻坚目标分解表
2.新乡市2019年重点技术改造项目计划表
