新密市住房和城乡建设管理局 2013年度工作总结及2014年工作计划

索 引 号:725842782/2013-00001主题分类:综合政务/工作信息/工作报告
发布机构:新密市住房和城乡建设管理局关 键 词:综合,政务,工作信息
文    号成文日期:2013-12-10发布日期:2013-12-12
体    裁生效日期:2013-12-10废止日期
新密市住房和城乡建设管理局 2013年度工作总结及2014年工作计划

新密市住房和城乡建设管理局

2013年度工作总结及2014年工作计划

         

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕市三大主体工作,坚持超前的城建理念,以拉大城市框架、促进经济发展、关注民生实事为切入点,加快城市基础设施配套建设,依法行政,规范行业管理,建设各项事业健康有序发展。

一、2013年度工作总结

(一)道路工程建设力度为历年之首。今年,计划投资4.61亿元,用于城市路桥及产业集聚区道路建设,其中:城区计划投资3.64亿元,新建、续建道路11条,新华路中段、密新南路辅道、屏阳西路、金成东巷等4条道路已经竣工通车,新增道路长度2.87公里,新华路西段、富民路、长乐路南段、金凤路、金凤南路、溱水路东延、龙潭路等7条道路正在加快建设;产业集聚区计划投资0.97亿元,新建道路8条,西环路南段、西环路北段、天安街东延、天安街西延、工业大道南段、劳动街、永祥路等7条道路已经竣工,新增道路长度8.34公里,平安街正在建设。截止目前,完成投资2.32亿元。

在加大城市道路建设的同时,切实做好市政道路设施精细化管理维护。市区建成道路共有45条,总长73.297公里,面积277.25万平方米,雨污合流的排水边沟17条,总长19854米,污水排水主管道总长52009米,雨水排水主管道总长50409米,拦洪沟总长1323米。为加强道路管理,实行了分片包干制度,责任到人,强化市政道路日常巡查机制,及时发现问题,妥善处理。建立“勤小修、免大修、不断行”的精细化养护机制,及时对市政基础设施进行维护、更换、清淤、整修,对6起突发性窨井病害及时处理,并通知产权单位处理到位,为市民提供便利的出行条件。

(二)加快推进公用设施建设。一是完善城乡供气管网。今年,计划投资7800万元,新增供气管网67.38公里,管网总长度达368公里,截止目前,完成投资5779万元。其中:城区新铺设供气管网30公里,新发展居民用户3800户,管网建设总长度达185余公里,累计发展居民用户2.7万户,商业用户70多户,建设LNG-CNG标准加气站2座,米村大道与荣密路交汇处向北路西的加气站已投入正式运行,密杞公路南侧的加气站,前期建设手续基本完成,即将开工建设,累计完成投资4200万元;乡镇新铺设供气管网37.38公里,管网建设总长度达183余公里,主管网已覆盖全市12个乡镇,新增居民用户702户,新开发工业用户13户,累计开发工业用户 123户,完成投资1579万元。二是城市集中供热工程,全年铺设城市供热管网3公里,新建热交换站8个,发展用户面积20万平方米,完成投资2800万元。三是超前做好餐厨垃圾、生活垃圾无害化处理工作。加强现有生活垃圾填埋场运营管理,共处理城乡生活垃圾78680.29吨,垃圾渗滤液5400吨。在此基础上,采用BOT模式建设实施新密市生活垃圾无害化综合处理工程,厂区占地63亩,建筑面积2.3万余平方米,设计日处理生活垃圾400吨,目前,分选车间、热解气化车间、厌氧系统、办公楼及场区道路绿化全部完成,制砖车间正在进行设备安装,项目正在进行试运行,完成投资1.554亿元。新密市餐厨垃圾无害化处理工程,一期工程总投资2000多万元,于今年1月4日剪彩运行,日处理餐厨垃圾50吨,出台了《新密市餐厨废弃物管理暂行办法》、《新密市餐厨废弃物收运处理实施方案》、《新密市餐厨废弃物收运管理工作的意见》等政策措施,建立了收运管理体系。目前,已收集处理餐厨废弃物11045.83吨,日均收运量由最初的23.17吨逐月递增至35余吨,最高日收运、处理量达40.59吨,累计产生油脂140余吨,有机肥料700余吨,处理管理成本由初期的525余元/吨,下降到400余元/吨。

(三)以增护绿护奠基础,逐步提升绿化管理工作水平。2013年,城区新增绿地40.49万平方米,新增乔木51234株。一是完成了天安街、永祥街、花园街、西环路、兴业路、风尚街、工业大道、密州大道、大学路南延、轩辕丘站-S321站等10条道路绿化工程规划设计方案;实施了周楼街、农业南路、新华路道路绿化工程,完成市区9条主干道行道树及游园、苗木基地缺株断带补栽工作。二是不断提升园林绿化养护工作水平,购置专项养护设备10台,提高机械化养护水平,按照植物的生长特性及养护标准,适时对花草树木进行养护管理,浇水800吨,打药60多箱,修剪绿化带20余万平方米,建立日常巡护制度,对排查出的白粉病、蚜虫、日本纽绵蚧、红蜘蛛、方翅网蝽等5种病虫害,积极组织人员进行灭杀,出动人力200余人,打药车50多台次,喷洒各种农药水剂248箱,有效控制了病虫害的漫延。三是申报1个省级园林式乡镇、1个省级园林式单位、6个郑州市级园林式单位(小区),并顺利通过初审。四是切实做好青屏广场管理,努力打造对外宣传窗口及市民休闲好去处。全年共修剪草坪16万平方米,修剪绿篱2万余平方米,完成了人工湖的清淤、消毒工作,投放鱼苗10000尾,每周对健身器材、石椅石凳等便民设施进行全面的清洁消毒,先后4次对健身器材进行维护,安装安全警示标牌50块,绑扎固定断裂护栏31处,严格执行“一日两扫,全天保洁”制度,尤其做好大型活动期间、节假日的卫生保洁工作,全年共承接大型公益活动11场次,为我市精神文明建设提供了良好的宣展平台。

(四)进一步提升建设行业管理水平。今年以来,我们不断加大建筑市场秩序整顿力度,强化工程质量安全监督管理,累计完成建筑业产值9.4亿元,保持了建设领域安全生产工作平稳运行。

1、加强建筑市场管理。一是全年共发放各类表格300多份,接受群众各种咨询400余次,办理《建设工程施工许可证》15份,总面积38.50万平方米,总造价5.2亿元,工程报建3项。二是加强资质管理,组织开展了2012年建筑企业资质动态考核,参加资质考核44家,37家合格,4家基本合格,取消资质3家;建立完善了能进能出的市场准入和清出制度,对符合条件增项的企业,优先申报,新申报资质升级和增项企业11家,其中建筑企业7家、装饰企业4家,对达不到资质要求的企业及时提出整改意见,限时整改,有效地规范了企业的市场行为。三是加强对施工现场的日常管理,重点对建设单位合同履约情况、农民工工资支付情况、施工单位管理人员在岗在位情况进行了检查,建立工程款支付、农民工工资发放情况公示制度,公布投诉电话,切实保障农民工合法权益。全年共收缴农民工工资保障金448.64万元,退还农民工工资保障金20万元,受理拖欠农民工工资投诉84起,涉及农民工1323人,涉及农工工资1370.31万元。四是加强外地进密企业在密从事建筑施工活动的监管,办理外地进密施工企业备案4家。五是完成93名二级建造师初始注册、15名二级注册建造师的转移注册、5名二级注册建造师、1名二级临时建造师的注销等申请材料审查上报工作。六是加强建设教育培训,提高从业人员整体素质,组织小型建造师培训班两期,第一批57人取得小型项目建造师证书,第二批37人培训完毕,准备参加考试,有效的提高了我市小型工程项目负责人的管理能力。组织我市3家施工总承包一级资质企业参加郑州市建委开展的2013年建筑业职业技能竞赛活动,并取得了较好成绩,建筑业一线人员的技能水平进一步得到了提高。

2、充分发挥招投标监管职能,努力打造公开、公平、公正、透明的“阳光交易平台”。坚持建设项目进场交易,重点抓好房屋建筑和市政基础设施的招投标监管,严把“四关”:即严把投标报名关、资料审核关、开评标监督关和中标通知书备案关,落实评标结果公示制度,全年共监督招标项目57项,有效节约财政资金2.12亿元。

3、坚持“环保、健康、节能”的建筑设计理念,完成建筑工程施工图设计18项,概算投资4320万元。建立“谁设计谁负责”的质量责任制度、图纸三审制度、回访制度等,做好设计产品的跟踪服务,积极为建设单位提供技术指导和服务,每季度开展1次设计工程质量检查活动,共审查工程项目8项,占年设计项目总量的50%,对检查中发现的12个问题及时整改,切实提高了设计质量,有效保障了建筑物效果。

4、加强造价管理和咨询服务工作。办理建设工程审核通知书12份,建筑面积39.21万平方米,工程总造价12.64亿元;加强建设工程动态管理,及时准确发布建材基准价格4期;完成造    价员继续教育换章换证工作;深入开展建设工程安全文明施工现场考评费测算及二次搬运费测定7次;外地造价咨询企业进密备案7家;编制完成项目标底预算26项,建筑工程费用审核7项。

5、坚持以“行为质量、实体质量及资料整理质量”为主线,加强工程质量监督管理。2013年全年共参与监督工程898项,总建筑面积448.7万平方米,总工程造价44.9亿元,工程监督覆盖面不断增加,报建工程监督覆盖率达100%,工程竣工验收合格率为100%,工程质量通病发生率明显降低,工程质量稳中有升。加强建材检测和监督检测管理,全年共完成各种实验33068组,试验合格率达96%,准确率达100%,进行结构实体检测580个项目,检测面积234.7万平方米,准确率达100%。进行外窗综合物理性能三性检测250余组,预应力混凝土空心板结构性能检验51组,合格率达100%。

6、受理竣工验收备案申请6份,核准中强御金湾、福祥花园、荣域福湾等《房屋建筑和市政基础设施竣工验收备案证书》31份,建筑面积181075.26平方米。

7、安全生产管理常抓不懈。坚持安全生产工作逢会必讲,认真落实安全生产责任制,加强事故隐患排查处理,严厉查处违章作业,及时消除不安全因素。一是加强企业安全生产许可证制度管理,与全市建筑施工企业、在建建筑工程项目、建材企业、燃气企业、装饰装修企业签订安全生产责任目标书,及时完成“三类人员”安全生产考核材料初审及上报。二是组织召开安全生产会议10次,开展节后复工、防坍塌事故安全、企业安全制度落实情况及在建施工现场安全资料、“五一”、汛期、“十一”、冬季施工、燃气、供热等安全大检查9次,开展建设领域安全生产专项整治、施工渣土、混凝土运输车辆专项整治、起重设备专项整治、燃气市场专项整治、装饰装修专项整治等活动,发现事故隐患450余条,下发事故隐患整改通知书228份,要求其限期整改,整改验收合格后,方可复工。开展市区在建项目活动板房隐患检查,排查在建项目活动板房301间,面积约5909.4平方米,存在安全隐患33条,对于存在的隐患要求施工单位配备足够的灭火器,同时加强对施工作业人员防火、逃生等消防知识培训。三是根据市委、政府的工作安排部署,在市安监局的综合协调下,对全市乡镇建筑安全生产工作进行了全面督查,对全市29个新型社区,下发安全生产督查令25份,涉及24个建筑施工企业,13个监理企业,发现事故隐患154条,召开安全生产工作现场会反馈安全生产督查工作情况13次。四是组织工作人员、建筑施工企业参加郑州市建委组织的标准化工地、消防演练、高处坠落演练现场观摩会4次,进一步提高监管人员施工现场安全生产、文明施工管理水平。五是认真做好起重机械设备备案和检测工作,共备案12台,检测72台。六是加强施工现场安全文明施工标准化管理,市公安局信息指挥中心项目通过郑州市安全文明施工标准化工地验收。

8、建筑节能与墙材革新工作深入推进。2013年,我市新建建筑标准执行率100%,实施率达到95%以上,保障性住房建筑节能标准实施率100%,节约标煤约2390吨,新型墙材产能达6.52亿块标砖,节约标煤约4.04万吨,节约土地1076亩,消耗煤矸石约80万吨,减少废气排放约1010吨。一是规范“两金”管理,严把基金返退审核关,审核建筑面积59.9万平方米,征收新型墙材专项基金454.06万元,推广应用预拌混凝土47.72万立方米,发展散装水泥19万吨,征收散装水泥专项资金85.1万元。二是完成3家蒸压加气混凝土企业整顿升级改造工作,对全市通过省级新型墙材确认产品的8家企业开展动态考核,对全市升级改造的17家煤矸石烧结多孔砖企业整改工作进行督促检查,下发整改通知书13份,督促企业认真整改,全面完善相关手续。三是为河南省农村应用新型墙材示范项目岳村镇园林村安置房一期建设工程争取上级扶持资金20万元。四是完成335户公共建筑能耗数据统计。五是大隗镇“禁实”工作通过了郑州市验收,成为我市第5个成功禁实的乡镇。六是深入开展建筑节能与墙材革新专项检查活动,重点对新建、在建工程中建筑节能设计审查、建筑节能执行情况、新型墙体材料使用情况、施工期间存在现场搅拌、使用袋装水泥等情况进行查处,对存在的问题的工程现场提出整改意见,下发整改通知,责令限期整改。七是成功举办以“发展绿色建筑,推进可再生能源应用”为主题的新密市第六届建筑节能宣传暨节能产品推介会,组织全市20多家房地产、建筑、建材、太阳能、预拌混凝土、外墙外保温企业参加产品展示,发放宣传资料1万余份,为建筑节能营造良好氛围。

9、装饰装修行业管理取得新进展。积极发挥装饰装修行业协会作用,大力倡导绿色健康理念,严禁使用国家明令淘汰的装饰材料,积极采用新技术、新工艺,推广使用新材料、新产品,有力的推动了装饰行业向绿色健康环保方向发展,同时,进一步加大检查巡查力度,严格质量监督管理,全年共排查在建工程142项,下发质量安全隐患整改通知书142份,及时处置不安全隐患,促使装饰装修市场顺利运行。

(五)燃气行业管理逐步规范。开展燃气安全生产大检查,组织企业开展行业培训,制定事故应急预案并定期进行演练,借助网格化管理平台,集中精力查处非法经营和违法铺设天然气管道行为,对违法燃气经营站点进行清理取缔,换发燃气经营许可证10家。

(六)城区环卫管理工作成绩显著。严格落实“日督查、周检查、月评比”制度,加强对城区道路、公厕、垃圾中转站、社区卫生的督促检查,共发现问题80余处,下发《环境卫生整改通知书》56份。提高环卫工人待遇,定期对环卫工人早餐点供应情况、环卫工人工资标准执行情况进行检查,加强环卫工人劳动保护,协调购买意外伤害保险,认真做好夏季环卫工人防暑降温工作。

(七)加快新型城镇化及小城镇建设步伐。一是加强我市超化、白寨、来集、刘寨、牛店、大隗等6个郑州市重点镇基础设施建设,全年累计投资8368.3万元,改造道路4.5公里,配套雨污水管网1公里,新增绿化面积400万平方米,亮化道路5公里,新增垃圾中转站1座、污水处理厂1座、卫生服务中心1个。二是坚持“房屋极度危险者优先、家庭极度困难者优先”的原则,关注边缘人群,关注弱势群体,关注重点部位,组织实施农村危房改造300户,其中,C级改造202户,D级改造98户,并顺利通过郑州市验收,争取上级补助资金225万元,农户自筹改造资金160万元。三是认真开展河南省传统村落、美丽宜居小镇、美丽宜居村庄、国家重点镇申报推荐工作,我市刘寨镇吕楼村成功申报为“河南省传统村落”。

(八)城乡建设网格化精细化监管机制建立。坚持“三个到位”,将责任具体化、工作台帐化、管理日常化、考核科学化,全局23名副科级以上领导全部下沉到各乡镇、办事处,一级网格246名人员下沉到二级网格,充分发挥网格作用,破解行业监管难题,推动条块融合联动,实现了全覆盖、零距离、无盲点的网格化管理模式。

(九)坚持依法行政,严厉打击违法建设行为。一是对全局新进执法人员进行申报登记,发放执法证件28份,认真开展法制审核,提高办案质量,审核相关法律文书41起、行政诉讼2起,办结1起。二是加大城建监察执法力度,下发《责令停止违法行为通知书》470份、《事故隐患整改通知书》37份、《行政执法事前提醒告知单》12份、《行政执法事中告知单》26份,暂扣违法物品257件,立案32起,结案9起。

(十)切实做好城区防汛工作,建立完善了城区防汛预案及问题排查处理零报告、突发情况紧急处置等制度,坚持领导带班,昼夜值班制度,保证24小时电话畅通,进一步明确责任,分片包干,深入开展防汛大演练、大排查、大治理,对城市防汛重点部位、低洼地段进行全面排查、整治,对突出问题进行重点督办,保证了城区安全渡汛。

(十一)强化自身建设,部门形象明显提升。坚持把加强自身建设作为推动建设事业发展的一项根本任务来抓,积极开展机关作风整顿活动,促使队伍素质有所提高,工作作风进一步好转,塑造了部门良好形象。一是切实加强党建工作,深入推进“三大三争”主题实践活动,加强理想信念教育,强化党性观念、理想信念和形势政策学习教育,扎实推进学习型单位建设;坚持以大学习促进素质大提升、服务大增强、作风大转变、工作大创新;深入开展“全面建成小康社会大讨论”活动,深入调查研究,广泛征求意见和建议,认真查找突出问题,着重深刻剖析原因,寻求发展新思路、办法和措施;以“一学三促、党的群众路线教育实践活动为载体,围绕全局中心工作,贴近干部岗位需求,开展课题式培训,组织集中学习、自学78次,局属各支部组织开展大讨论活动26次,组织集中学习158次,支部书记讲党课35场次,认真落实中心组学习制度,党委中心组成员全年集中学习12次,集中研讨4次,每人撰写学习体会9篇,理论文章9篇,撰写调研报告2篇,全年调阅4次学习笔记、学习小结;积极开展“为民服务基层行”专题调研活动,以网格化管理为载体,深入村镇、社区、项目现场、企业及用户等各个层面,了解基层管理服务对象所需所盼,解决服务对象所急所难,及时制定完善了本部门、本岗位工作及服务标准,开展调研课题4个,修订完善管理服务标准20余项,共计113条,在调研过程中,现场为基层、企业、用户办实事120多起;深入开展“三联两创”党建固本工程,增强了基层党组织工作活力,局党委积极与尖山管委会等社区沟通,明确联建目标责任,建立了联建帮扶台账,与西大街马鞍河社区、青屏街长乐路社区、尖山风景区管委会的五虎沟村、神仙洞村、田种湾村进行联建帮扶。积极开展帮扶活动,支部书记带头多次深入联建村开展走访调研,摸实情,理思路,定措施,抓落实,取得初步成效。切实加强基层党建及精神文明建设,完善软硬件设施,提升党建水平,实现党建强村,组织业务技术骨干深入村组为建筑工人及施工管理人员提供技能培训,提升施工水平,并抽调骨干技术人员深入施工现场进行全过程跟踪技术服务,并免去材料试验费、实体检测费等相关费用,全力支持实施新农村建设,开展新农村建设服务50余起,联谊活动10余次,义务劳动40余次,帮助拓宽群众就业门路80余人,各支部积极开展党员结对帮扶活动,共结对158个,累计为结对党员、贫困群众送去帮扶资金2万余元,扶持五虎沟建立蓄水池3万元,以实际行动赢得了联建村干部群众的良好口碑;创新党员发展机制,通过采取“4 2 1”与理论测试相结合的方法,发展新党员13名,培养对象6名,按期转正7名。二是坚持“三会一课”制度,进一步完善党务公开制,增强党支部工作透明度,建立和完善了党内民主选举党员评议制度,组织开展党员重新认证工作。三是加强廉政工作,严格执行“三重一大”事项报告、报批、备案等各项制度,修订完善业务流程图,制作桌牌,编制《风险防控管理手册》,及时公开,与干部职工签订党风廉政建设目标责任书、廉政承诺书,撰写亲情廉政寄语,促进党员干部廉洁自律、廉洁从政。四是做好党务政务公开工作,通过固定公开栏、电子显示屏、局门户网站等党务政务公开载体,及时公开办事流程及服务承诺、“三公”经费支出情况、人事变动、评优表先情况、党员发展情况、工程招投标内容等。五是完善“公务灶”各项制度、台帐、审批等管理内容,制作廉政文化宣传标牌,提升“公务灶”管理水平,并形成 “公务灶”管理经验交流材料,在全市各单位交流学习。六是主动接受监督,不定期邀请市人大代表、政协委员、老领导老干部、监督员及服务对象视察评议城建工作,扎实做好市四届人大二次会议代表建议及市政协四届二次会议委员提案办理工作。七是做好对外宣传工作,紧紧围绕中心工作,牢牢把握舆论导向,做好日常信息报送外,在郑州市级以上新闻媒体发稿55篇,国家级新闻媒体发稿2篇。

(十二)引进资金力度不断增强,全年共使用境内资金1.09亿元。

二、主要做法

(一)树立超前的城建理念,打造工作新亮点。新密市餐厨废弃物无害化处理项目的建成运营,不仅促使我市餐厨废弃物收运、处理工作从无序状态走上了规范化轨道,收到了良好的社会效益和环境效益,而且填补了河南省餐厨废弃物无害化处理的空白,成为全省首个餐厨废弃物综合处理项目,为新密赢得了荣誉。之后,河南省委常委、郑州市委书记吴天君及副省长赵建才对新密市餐厨废弃物处理工作进行了调研,并做出重要批示。国家部委、各省市、县区等有关部门及领导、各界新闻媒体,先后莅临我市餐厨废弃物处理管理中心参观考察,召开现场会,发布新闻报道,对我市餐废处理管理工作给予了充分肯定,为郑州地区推广餐厨废弃物无害化处理工作提供了良好的经验。

(二)加强组织领导,严格落实责任。成立了项目建设指挥部,制定了各建设指挥部具体工作职责,分解目标任务,做到组织领导到位、工作人员到位、责任措施到位,为推动各项工程顺利施工提供了保障;同时,要求各工程指挥部列出工作计划,明确时间节点,搞好协调督促和技术指导服务,保证工作进度和质量安全,促使各项市政工程建设顺利推进。

(三)完善机制,科学管理。建立健全了周例会、月例会、信息上报及督查考核等制度,把统筹城乡建设、规范行业管理、提供优质高效服务与科学发展、和谐发展、创新发展有机结合起来,积极转变领导方式,创新管理方法,强化责任追究,促使各项工作制度化、精细化、人性化、透明化。

(四)充分发挥网格化管理作用,主动帮助尖山巩密关村群众做好金银花病虫害防治工作,防治受害金银花面积达500多亩,挽回了经济损失30余万元,受到当地群众的好评。同时,帮助街道办事处、社区发现并解决有关园林绿化建设和管理方面的技术问题160多件。

(五)实行部门联动,多部门联合开展了新型农村社区项目安全质量调研、渣土车混凝土运输车辆专项整治、政府和国有资金投资在建房屋建筑和市政工程建筑市场监督执法专项检查等活动,严厉打击违法建设行为,建立违法违章建设行为查处清单,发现违法违章行为的,立即会同相关业务科室立案查处,保证对同一个施工现场所有违法违章行为一次性查清、一次性处理到位,避免多头执法、重复执法现象,保证执法有效开展。

(六)加强培训,依法行政。坚持法制宣传教育与法制实践相结合、学用结合、普治并举的原则,使全体人员切实做到学法、用法、守法,学会运用法律的手段处理各项社会事务,严格执行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访、未果事项报告及重大行政决策风险评估等制度,着力提高行政执法能力。同时,不断强化执法责任制、执法公示制、过错责任追究制及执法评议考核等制度,扎实开展依法行政工作,不断推进服务型行政执法建设。

(七)深入贯彻中央八项规定及省、市各项规定,扎实开展纪律作风整顿、大倡勤俭节约之风,提倡“光盘行动”,整顿“四风”,主动接受市人大代表、政协委员、行风评议员及社会各界监督指导,促使党员干部亮身份、树形象、比业绩、做表率,干部队伍思想作风、工作作风、纪律作风明显好转,服务能力、服务质量进一步提升,推动各项工作取得了较好成效。

三、存在问题

今年以来,各项工作在取得成绩的同时,也存在着一些问题和不足,一是资金瓶颈制约城乡建设推进步伐;二是市政工程建设“资金难、征迁难、协调难、保通难”等问题还未有效解决;三是行业发展秩序仍待进一步改善;四是质量安全监管、执法监察力度仍需进一步加强。

四、2014年工作打算

指导思想:

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,以加快城乡建设一体化为主线,以促进经济发展、关注民生实事为切入点,加快城市基础设施配套建设,拓展多元化融资渠道,努力实现城市建设、行业管理、自身建设三个方面大提升,坚定信心,攻坚克难,扎实推进我市城乡建设管理事业迈上新台阶。

工作任务及措施:

(一)继续抓好城市基础设施建设与管理

重点抓好市政道路、供气、供热、园林绿化等基础设施建设改造,加大产业集聚区基础设施配套建设力度,不断完善城市功能、提升城市品位。

1、续建完成袁井路、溱水路东延、金凤路南延、龙潭路、长乐路等道路工程,开工建设密新路南段、振兴路及产业集聚区晋安街等道路工程。

2、供气工程:计划投资8300万元,其中:城区供气工程计划投资4000万元,铺设管网30公里,开发用户3000户;乡镇供气工程计划投资4300万元,铺设管网36公里,开发用户1031户。

3、城市供热工程:计划投资6000万元,铺设管网12公里,新建热交换站8个,新发展用户面积达30万平方米。

4、实施餐厨废弃物二期工程建设,计划投资850万元,实施原料、成品仓库、三级发酵、污水处理设施等项目建设。

5、完成密州大道、大学路南延(新郑新密界-S321)、轩辕丘站-S321站(郑尧高速-新郑界)廊道绿化工程及城区、产业集聚区新建、续建道路绿化工程。

6、开工建设长乐路与开阳路交叉口西南角、东南角、密新路与新华路交叉口西北角、袁井路与密州大道交叉口西北角、新华路与农业路交叉口东北角、西北角等6处游园。

7、创建省级园林式乡镇1个,省级、郑州市级园林林单位(小区)7个。

8、继续推行部门联动机制,实现管理方式从突击式、被动式管理向常态化管理转变,从城市建筑市场管理向乡(镇)建筑市场延伸,从粗放式管理向责任制、精细化、数字化管理转变。

9、加大城区环境整治力度,加强城区环境卫生管理,继续实行“日检查、周通报、月排名、年奖惩”制度,切实改善和落实环卫工人待遇,力争达到“主次干道展示形象、背街小巷整洁卫生”的良好效果。

10、提升城市市政基础设施管理水平,实施数字化城市管理系统,规范管理和运行。

11、实行生活垃圾、餐厨垃圾无害化、资源化处理,规范运行管理,出台完善的收运处理管理体系。

(二)积极促进建筑行业发展壮大

1、强化资质申报、资质动态考核审查,完善市场准入和清出制度,进一步净化建筑业队伍。

2、在市场准入、资质管理、招标投标、评先评优、开拓市场等方面给予骨干企业指导和扶持,保证其快速发展,逐步形成大中小企业合理配置、各类型企业优势互补的建筑业产业组织结构。

3、深化、细化农民工工资保障金差别化、动态化管理,采取严格市场准入、建立企业诚信档案、完善考核惩处机制等方式,不断加大清欠力度。

4、继续做好二级建造师及我市建筑业企业小型项目建造师培训工作。

5、依法严格履行招投标监管程序,认真落实项目招标方案核准制度,开展网上中标公示和合同审核备案管理。开展对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等问题的专项治理活动。抓好合同履约管理,整治转包、挂靠、违法分包等行为,进一步规范招投标市场秩序。

(三)提升工程质量安全监管水平

1、深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,严厉打击工程建设中各种质量安全非法违法行为,大力开展建设工程质量通病治理工作。规范检测质量行为,加强检测机构、预拌商品混凝土企业和混凝土预制构件企业的监督抽查。

2、深化质量监督改革,全面推进住宅分户验收和建筑节能,市政工程推行“质量报告单”制度,将工程完工一次验收改为分工序逐项验收。开展质量安全生产隐患排查,深入开展建筑安全专项治理工作,控制和减少一般事故,坚决遏制重特大事故的发生。进一步加强建筑生产安全事故报告、调查处理工作,继续做好合村并城、城中村改造、保障性住房、市政道路工程质量安全监管工作。

3、加大建筑工地文明施工管理力度,有效治理各类扬尘污染,实现建筑工地文明施工长效化、规范化、制度化和精细化。

4、立足服务,提前介入,继续加大乡(镇)建设项目的安全质量指导和服务。

(四)更加突出抓好建筑节能工作

1、全市新建建筑工程建筑节能强制性标准实施率达100%,新型墙材应用率达100%。

2、巩固“禁实”成果,继续扩大农村周边镇区的禁实范围,建立试点,积极推进农村禁实工作。

3、做好我市新建建筑、既有建筑节能改造的分户计量、温控装置安装,继续开展建筑能耗统计。

4、发展绿色建筑,抓好可再生能源建筑应用,积极推广以市场机制为主导的可再生能源建筑应用推广模式。

5、大力推广太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用技术,鼓励应用建筑节能新材料、新技术。

6、进一步加强建材流动领域的管理,加大对不合格建材的生产、经营、使用环节监管力度,净化建材市场。

(五)继续推行网格化管理工作机制

1、进一步将网格化管理纳入常态管理,充分发挥下沉及各级网格人员的监督作用,加大日常监督检查力度,强化网格化台账管理,跟踪督查整改的质量和效果。

2、进一步加大督查工作力度,完善发现、上报和解决问题机制。

3、定期开展业务技术培训工作,提高基层网格、下沉人员服务群众、协调处理基层复杂问题的能力。

(六)加大村镇建设力度

1、督促指导重点镇加大基础设施配套建设力度,积极推进城市供气、供热等基础设施建设向周边镇、村延伸,加快形成城乡一体的新型基础设施体系。

2、扎实推进我市2014年农村危房改造工作。

3、加强乡镇生活垃圾收集处理网络建设与运行管理,巩固提升清洁家园活动成果。

4、完成国家级重点镇、河南省美丽宜居小镇、美丽宜居村申报工作。

(七)继续推进依法行政工作

1、加大建设领域法律法规宣传力度,深入城区、各乡(镇)广泛宣传,增强全社会法律意识。

2、加强学习,不断提高城建执法监察队伍的整体素质,强化纪律作风整顿,严肃工作纪律。

3、加大对无证施工等违法建设行为的打击力度,切实维护法律严肃性,规范建设秩序。

(八)强化为民服务宗旨意识

1、继续抓好信访稳定工作。认真落实信访工作责任制,做好重大不稳定因素排查、重点人员稳控工作,按照“一岗双责”和“五包”要求,落实突出信访问题及不稳定因素领导包案制度。强化矛盾纠纷排查化解工作,完善信访调解机制和信访事项跟踪询问机制。

2、深入推进平安建设和平安行业创建活动,进一步加强和创新社会管理,建立社会管理创新项目管理制度,着力解决好制约行业管理的政策性难题、体制性障碍和机制性约束。

3,、强化行政办事大厅窗口办服务功能,不断提升审批效能,提高服务质量。

(九)抓好党风廉政建设、队伍建设和精神文明建设

1、坚持把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会及习近平讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深入解读精神内涵,完善中心组学习调研和述学、考学、评学制度,加强对党员干部专题培训,武装头脑,指导实践,引领城乡建设事业科学发展。

2、认真执行党风廉政建设责任制,不断完善反腐倡廉工作的领导体制和工作机制。加强对局属各级领导班子党风廉政建设责任制落实情况的监督检查,着力提升检查考核实效。加强反腐倡廉宣传教育,深化“四会一课”廉政教育制度,扎实开展廉政文化建设。严格落实廉政风险防控制度,认真贯彻执行党内监督条例,提高民主生活会质量,严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度和党政领导干部问责制。

3、深入开展党的群众路线教育实践活动,从抓干部作风和行业行风入手,严格落实中央改进工作作风“八项规定”、省委若干意见和市委市政府二十条规定,坚决做到厉行节约、反对奢侈浪费。

4、大力推行政务公开,加快党政务公开工作,增强工作的透明度和公信力,全面推行社会服务承诺制,大力弘扬行业先进典型,树立行业新风尚,塑造良好的部门形象。

5、着力提高内部管理水平。进一步强化机关综合协调能力和服务效能,加大工作督查力度。认真做好人大建议、政协提案办理,加大宣传信息报送力度。严格执行部门预算和政府采购规定,加强资金管理。进一步丰富离退休干部文体活动,保障离退休干部身心健康。优化后勤服务,完善值班、公务用房、“公务灶”、安全保卫等工作,提高保障能力。积极推进节能改造和降耗管理工作,建设节能机关。

 

                               2013年12月10日    


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