| 索 引 号：725842782/2014-00001 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：新密市住房和城乡建设管理局 | 关 键 词：综合,政务,工作信息 | |
| 文 号：新密建管〔2014〕89号 | 成文日期：2014-12-31 | 发布日期：2014-12-31 |
| 体 裁：通知 | 生效日期：2014-12-31 | 废止日期 |
新密市住房和城乡建设管理局
关于印发新密市住房和城乡建设管理局2014
年度工作总结的通知
局属各单位：
现将《新密市住房和城乡建设管理局2014年度工作总结》印发给你们，望结合部门实际，认真贯彻落实。
2014年12月31日
新密市住房和城乡建设管理局
2014年度工作总结
2014年，在市委市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，紧紧围绕打造现代化宜居宜业城市建设目标，以统筹城乡一体化建设为主线，以促进经济发展为切入点，加快城市基础设施配套建设，真抓实干，务实创新，攻坚克难，全力推进我市城乡建设管理事业取得新突破。
一、2014年度工作回顾
（一）市政基础设施建设力度持续加大
1、加快市政道路建设。2014年，新建、续建、改建道路工程18项，金凤路南段（西大街—嵩山大道）、金凤路北段（溱水路—西大街）、长乐路南段（长乐路—新密一中）、龙潭路（长乐路—新密一中）、溱水路东延（密州大道—云濛水库西）、密州大道北段雨污水升级改造、新华路路桥（长乐路—开阳路）、袁井路路桥、南密新路南延、振兴路等10项工程已完工，长乐路南延（龙潭路—郑登快速通道）、密州大道南延（嵩山大道—郑登快速通道）、育才街（密新北路—青峰路）、产业集聚区晋安街、平安街、家和路、永祥街、高洼街等8项工程正在快速建设，新增道路14公里，争取中央配套污水管网专项资金583万元，完成投资3.8亿元，中心城区“七纵七横”路网基本形成。
2、强化市政设施管理维护。实行道路分片包干制，并逐条道路责任到人，针对薄弱环节，加大巡检力度，发现问题及时处理。建立“勤小修、免大修、不断行”的养护维修机制，科学采取“夜间施工、保证白天通行”的办法，有效降低对城市交通的影响。2014年，投资350万元，累计处理道路坑槽、网裂、沉陷13149.97平方米，更换、整修损坏、缺失、活动花砖22015平方米，更换、整修盖板、侧石5961块，更换、整修雨污水篦子、雨污水井盖630套，清理下水道、雨水收水井污泥2273立方米，疏通污水管道5273米次，更换路平石1681块，保证了城区道路及排水设施畅通。
3、扎实推进公用设施建设。投资4220万元，铺设城乡供气管网32.7公里，城乡供气管网总长度501公里，累计发展工、商业、居民用户约3.5万户。城区供气管网建设总长度达311公里，发展城市居民用户3.35万户、工商业用户102户；乡镇供气管网建设总长度达190公里，发展乡镇居民用户2300户、工业用户87户。二是城市集中供热工程，完成投资2800万元，铺设城市供热管网4公里，供热能力达200万平方米，实际供热面积达110万平方米，各类用热户达6000户。三是处理餐厨废弃物1.272万吨，与2013年相比，处理总量增长8.7%，生产有机肥料1000余吨，生产工业用油脂170余吨，日平均处理量近35吨，日最高处理量由40.59吨，上升到47.07吨，餐厨废弃物含杂率保持在1%以下，处于全国同行业领先水平，城区餐厨废弃物基本实现了收集全覆盖和无害化处理。51项餐厨废弃物处理专利成果获得国家知识产权局授权。四是共处理生活垃圾9.06万吨，其中综合处理82127.72吨，处理渗沥液5810吨，出具生活垃圾报告单32432份，餐厨垃圾运输计量报告单3505份。
4、着力增绿扩绿，持续增加城区绿化总量。2014年，投资6000万元，新增绿地面积42万平方米，完成了花园路、西环路、风尚街、工业大道、兴业路、浙大路、大学南路、劳动街、天安街等9条道路、1条河道的绿化工程、S321线（轩辕丘站—新郑市界）分车绿化带绿化任务以及市区行道树、游园、苗木基地缺株断带补栽工作。实施科学养护，按照植物的生长特性及养护标准，适时对花草树木进行日常养护管理，出动打药车120台次，喷洒各种农药水剂220吨，修剪绿化带20万平方米。创省级园林式单位1个、郑州市级园林式单位6个，荣获郑州市“月季花”杯竞赛活动银杯。
5、立足民生，保障性住房建设力度不断加大。2014年全市共完成拆迁2283户，54万平方米，开工建设7个棚户区改造项目3824套安置房，其中：锦绣社区1882套、北密新路社区210套、青峰路社区260套、北文峰街社区237套、长乐路社区500套、密登堡社区418套、嵩山路社区317套，目前，均在建设中。
（二）建设行业管理水平稳步提高
1、建筑市场秩序明显好转。一是实行阳光作业，充分发挥招投标监管职能，确保建设领域市场活动公正、公平、严密、透明。全年完成工程招投标86项，总投资额28.47亿元，范围涵盖市政道路、勘察设计、采购安装、辅助配套等内容，涉及市政道路24.28公里、房屋建筑129.6万平方米。二是共办理《建筑工程施工许可证》24份，建筑面积100万平方米，工程造价13.36亿元。三是组织开展了2013年建筑企业资质动态考核，参加资质考核16家，13家合格，取消资质3家。完成91名二级建造师初始、变更、增项注册和14名小型项目建造师申请材料审查上报工作。新申报资质升级和增项企业20家，对达不到资质要求的企业及时提出整改意见，限时整改，有效地规范了企业的市场行为。四是组织开展2014年麦收期间建筑工地工程款支付和农民工工资发放情况检查，检查在建工程18项，对发现的问题积极督促整改，有效预防了农民工讨要工资案件的集中爆发。受理农民工投诉65起，涉及农民工909人，追回拖欠农民工工资金额1556万元，切实保障了农民工的合法权益。
2、安全生产管理常抓不懈。共受理监督建筑工程15项，监督面积约96万平方米。开展建筑施工安全大检查活动5次，发现安全隐患1000余条，下发《通知事故隐患整改通知书》150余份，要求全部限期整改。审核上报《安全生产许可证》申办和延期申请企业18家、“三类人员”考核合格证申办和延期企业46家330人，备案、检测起重机械设备90台。积极推进文明施工标准化工地建设，全面加强建筑施工扬尘污染治理，对扬尘污染治理的责任、标准进行细化，并做出了具体要求，有效缓解了大气环境污染。
3、坚持“强化质量管理、增强精品意识”指导方针，树立“环保、健康、节能”的设计理念，严格实行三审制度，全年共完成建筑工程施工图设计10项，工程投资达1000万元。审查工程项目8项，其中抽查框架结构工程6项，砖混结构工程2项，占年度总设计项目50%。以工程造价为切入点，提升建设工程造价咨询服务水平。一是优化服务，为15个项目审核建设工程费用，总造价9.12亿元，办理造价审核通知书14项，建筑面积56.1万平方米，承接对外业务预算编制18项。二是全面加强建设工程造价动态管理，及时准确发布建设工程基础材料价格4期。三是编制完成市政工程项目标底30项，总造价4.99亿元。四是提升管理模式，加强造价员队伍管理，做好全市2014年度造价员继续教育工作。
4、坚持以“行为质量、实体质量及资料整理质量”为主线，积极推行“变频监督”新模式，采取定期和不定期巡回检查相结合，有效提高了全市建筑工程质量。全年新办理工程质量监督登记102项单位工程，共计建筑面积887145.51平方米，工程造价11.18亿元。监督工程912项，共计559.5万平方米，竣工验收205项，受理备案监理公司10家、检测公司8家。继续加大工程竣工验收备案管理，全年核准《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》28份，建筑面积374253.89平方米。
5、建筑节能与墙材革新工作深入推进。2014年，全市新开工建设工程建筑节能设计标准设计执行率达到100%，实施率100%，新型墙材产能达6.25亿块标砖，节约土地约1024亩，减少废气排放约960吨，节约标煤4000余吨，出具专项基金证明40份。白寨镇、曲梁镇、苟堂镇等3个镇顺利通过河南省、郑州市“禁实”专家组验收。及时完成新华路办事处民用居住、办公、公共建筑等335户建筑能耗数据统计和汇总。对墙材、商砼等建材应用情况进行整治，检查大型工程项目60余次，下发整改通知书29份，对违规行为责令立即整改。同时，做好我市6家通过省级新型墙材确认产品企业的复检换证工作，引导我市2家新型墙材企业通过省厅产品确认。2014年，为我市5个示范项目争取上级扶持资金70万元，有利的推动了我市农村禁实和新型墙体材料工作健康发展。全面加强预拌混凝土企业监管，定期对车辆GPS安装运行、防护栏缺失、驾驶员车辆行驶、安全教育学习等情况进行检查，对发现违规的车辆停止办理新密市预拌混凝土车辆备案登记证明，并督促企业进行整改，全年为4个商砼企业办理备案证明35份。
（三）装饰装修行业革新取得新进展。为进一步加强我市装饰行业的质量安全管理，消除安全隐患，杜绝事故发生，对城区在建装饰装修工程进行了全面排查，对已开工、未办理施工许可手续的工程项目，实行多种形式督促，共下发《装饰工程质量安全隐患整改通知书》230份，并督促其整改，要求补办手续后方可施工。全年共办理施工许可证2份，发放施工备案3份，完成我市3家装饰企业2013年度资质动态考核工作。
（四）农村危房改造工作成效明显。一是组织实施农村危房改造412户，并顺利通过郑州市验收，争取上级补助资金314万元。二是认真开展河南省传统村落、美丽宜居小镇、国家重点镇申报推荐工作，超化镇、大隗镇成功申报为“国家级重点镇”，刘寨镇吕楼村成功申报为“河南省传统村落”，苟堂镇完成“宜居小镇”申报工作。
（五）环境卫生管理持续加强。一是对城区道路、公厕、垃圾中转站、社区等卫生情况进行督查，严格落实“周督查、月检查、季考核”制度。对环卫设施进行安全检查，开展各类检查23次，发现问题80余处，及时督促相关单位整改。二是组织环卫节慰问、环卫女工参加妇幼保健院两癌筛查等活动。三是开展爱国卫生月宣传活动，以点带面，对东华苑、卫生局综合办公楼等建筑工地农民工进行了爱国卫生和健康教育知识宣讲。
（六）网格化监管机制逐步完善。坚持将责任具体化、工作台帐化、管理日常化、考核科学化，全局副科级以上领导全部下沉到各乡镇、办事处一级网格，264名人员下沉到二级网格，充分发挥网格作用，破解行业监管难题，推动条块融合联动，实现了全覆盖、零距离、无盲点的网格化管理模式。接收处置矛盾问题33起，其中：郑州市社会公共信息管理平台反馈16起，下沉人员上报17起，已全部按要求办结。
（七）执法监察工作强力推进。一方面，加强巡回监督，严格执法，共下发《责令停止违法行为通知书》565份，立案84起，结案67起。另一方面，严格进行法制审核，提高办案质量，审核各类卷宗77起，上会研讨案卷55起。
（八）切实做好城区防汛工作。建立完善了城区防汛预案及问题排查处理零报告、突发情况紧急处置等制度，坚持领导带班、昼夜值班制度，保证24小时电话畅通。进一步明确责任，分片包干，深入开展防汛大演练、大排查、大治理，对城市防汛重点部位、低洼地段进行全面排查、整治，对突出问题进行重点督办，保证了城区安全渡汛。
（九）强化自身建设，部门形象明显提升。坚持把加强自身建设作为推动建设事业发展的一项根本任务来抓，积极开展机关作风整顿活动，促使队伍素质明显提高，塑造了部门良好形象。一是深入贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动。通过专题党课、理论研讨、心得交流等方式，组织集中学习17次，上党课5次，理论研讨6次，集中心得交流4次，分散学习9次，开展学习点评、知识测试、学习成果展示4次，观看红色影片3次、廉政教育电教片8次；认真落实党委中心组学习和党员集中学习（活动）日制度，建立健全领导干部述学、评学、督学制度，着力建设图书室等实体学习阵地和探索创建网络学习阵地，积极开展“书香机关”创建、领导干部“带学帮学促学”、课题式调研学习、读书学习成果展及每季度读一本好书、听一场报告、看一场电影、写一篇心得、组织一次讨论的“五个一”学习等活动，引导党员干部向书本学习、向实践学习、向群众学习；党委中心组成员全年集中学习12次，集中研讨5次，每人撰写学习体会9篇、理论文章9篇，撰写调研报告4篇，全年调阅学习笔记、学习小结4次；组织全体党员集中学习48次，局属各支部组织开展大讨论活动23次，自学60次，支部书记讲党课10场次，在新密影视城集中组织观看了焦裕禄、史来贺、周恩来等先进事迹影片；大力倡导社会主义核心价值观，开展学雷锋志愿服务活动41次、机关精神文明创建活动28次；创新党员发展机制，通过支部民主推荐、政治审查、培训考试、讨论票决、党委研究等程序，发展新党员7名，按期转正6名；组织召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，市政府党组成员李福安、组织部副部长陈永朝、纪委常委陈振宇、第十二督导组组长魏建朝等相关同志出席指导；深入开展“三联两创”党建固本工程，积极与联建村和社区沟通，明确联建目标责任，建立帮扶台账，与西大街马鞍河社区、青屏街长乐路社区、尖山五虎沟村、神仙洞村、田种湾村、平陌牛岭村开展联建帮扶活动，累计为困难党员、群众送去帮扶资金4万余元。二是做好党务政务公开工作，通过固定公开栏、电子显示屏、局门户网站等载体，及时公开办事流程及服务承诺、“三公”经费支出情况、党员发展情况、工程招投标内容等。三是制作廉政文化标牌119块，全年撰写报送调研信息6篇，发送廉政短信4000余条，参加新密市廉政书画展2次，组织观看警示片4次，设置机关电脑廉政桌面，建立“清风住建”政务微博，参与纪委QQ群网评2000多条，结合新密市电子政务中心网上在线交流1次，广场大屏幕播放廉政主题片4次，省级报刊发表信息2篇。四是主动接受监督，不定期邀请市人大代表、政协委员、退休老干部、监督员及服务对象视察评议城建工作，扎实做好市四届人大三次会议代表建议及市政协四届三次会议委员提案办理工作，共办理人大建议25件、政协提案28件。五是牢牢把握舆论导向，做好日常信息报送，在新密市级以上新闻媒体发稿30篇，郑州市级以上新闻媒体发稿20篇，省级以上新闻媒体发稿7篇，国家级新闻媒体发稿9篇。
（十）积极参加市六运会暨首届全民健身大赛，成绩斐然。共选拔参赛队员159人，组建参赛队伍11支，经过紧锣密鼓筹备，科学合理训练，在历时半个多月的激烈角逐中，我局选手敢打善拼，收获团体奖项6个、个人奖项12个，荣获全市优秀组织奖，金牌总数位居第三名，团体总分位列第四名，展现了我们建设人良好的精神面貌和对外形象。
二、主要做法
（一）重视宣传，注重营造氛围。6月份，在青屏广场先后举办了以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的安全生产月宣传活动、新密市第七届建筑节能宣传暨节能产品推介会、平安建设集中宣传、廉政文化集中宣传等活动，通过设立咨询台，制作宣传版面，悬挂条幅及发放宣传页等形式，广泛宣传，充分调动广大市民及社会各界参与城市建设与管理工作的积极性。
（二）重视学习，注重提升素质。管理水平的高低，重要因素在人。向上级部门学，组织到住建部学习新型城镇化建设，到郑州市建委参加竣工结算备案管理、无障碍城市创建等先进经验，积极参加市组织的公文处理、政府信息公开等培训。向先进企业学，组织市区在建工程项目经理、企业安全经理及安监站全体人员，前往郑州美景龙堂项目及海马国际商务中心项目现场，参加文明施工现场观摩，组织我市施工企业到郑州市标准化施工现场观摩2次，组织人员对市政道路建设工程、东城半岛、凯旋山等项目进行现场观摩，学习先进理念，努力提升建筑安全监督及企业管理人员安全监管水平。组织13家参赛企业、20名参赛选手开展蓝领人才技能大比武活动建筑砌筑项目比赛，荣获优秀组织奖，夺得全市金牌蓝领人才1名，银牌蓝领人才2名，铜牌蓝领人才3名，极大促进了人才技能提升。以技术推动餐厨垃圾处理工作再上新台阶，申报设备改造、技术革新专利成果22项，为推进餐厨废弃物无害化处理提供了有力支撑。
（三）重视管理，注重落实责任。针对每项市政重点工程，我们都成立相应的工程建设指挥部，明确一名班子成员任指挥长，抽调业务骨干，进驻施工现场，实行全程监管和协调服务。明确工作重点，对续建、新建工程突出抓工程质量安全和进度，对拟建工程突出抓前期准备，争取早日开工。同时，坚持倒逼机制，工程开工前按照施工进度，科学制定施工计划，倒排工期，严格按照节点施工。
（四）重视创新，注重科学管理。围绕“求新求变”理念，多措并举，在坚持周例会、月例会、信息上报及督查考核等制度的基础上，针对今年建设项目多、任务紧的特点，创新思路，成立了工程建设质量管理小组，建立工程质量安全定期研判制度，每周通报工程质量、施工安全和工程进度，对本阶段的情况进行研究分析，对下一阶段的工作实施预先研判，及时解决施工过程中出现的问题，最大程度的保障工程质量和施工安全，有效加快了工程建设速度。
（五）重视督查，注重工程推进。组成督查组，不定时深入各施工工地，检查工程进展情况，加强项目建设指导，督促项目建设，在保证安全质量的前提下，做好各项服务工作。
（六）充分借力，全面规范市场监管。长效管理机制作为借助基层开展工作的平台，为职能部门提供了有力的支撑。2014年，我局将燃气、建筑安全等方面的矛盾隐患在全市网格内进行排查治理，尤其是燃气市场安全隐患，在市长效办统一组织下，协同规划、公安、工商等相关部门及乡镇、街道办事处，连续作战，对存在安全隐患的液化石油气经营站点和天然气管网进行联合执法，取缔非法液化气经营点66处，有力震慑了燃气违法经营行为的滋生蔓延，有效降低和遏制了安全事故的发生。
三、存在问题
今年以来，各项工作在取得成绩的同时，也存在着一些问题和不足：一是基础设施总量不足，设施不完善；二是工程建设“资金难、征迁难、协调难、保通难”等问题还未有效解决；三是行业发展秩序仍待进一步改善；四是质量安全监管、执法监察力度仍需进一步加强。
四、2015年工作计划
2015年是“十二五”规划的最后一年，面对新型城镇化建设的历史机遇，我们将以科学发展观为统领，深入贯彻党的十八届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省、郑州市和新密市委市政府各项决策部署，紧紧围绕融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型，以建设现代化生态田园宜居宜业宜游城市为目标，主动适应经济发展新常态，抓改革创新，强投资开放，促结构转型，求民生改善，持续推进基础设施配套建设，进一步拉大城市框架，提升城市整体形象，简政放权，强化监管，充分激发市场活力，保障建筑市场健康有序发展，为打造“富裕新密、文明新密、美丽新密、平安新密、幸福新密”作出积极努力。
（一）拓宽城乡建设投融资渠道。鼓励和引导社会资本进入基础设施、市政公用事业、地下管网以及政策性住房等行业和领域，增添市场活力，不断完善城市基础设施。
（二）继续抓好城市基础设施建设与管理，不断完善城市功能、提升城市品位。重点抓好市区及产业集聚区市政道路、供热、供气、园林绿化、垃圾处理等基础设施建设。
1、供气工程：计划投资1600万元，铺设管网16公里，新增用气居民4400户。
2、供热工程：计划投资4000万元，铺设管网4公里，逐步解决溱水路以北集中供热问题。
3、绿化工程：计划投资8800万元，组织实施大学路南延新密段廊道绿化、溱水路东延、长乐路南延、新华路路桥等一批市政道路绿化工程。
4、餐厨废弃物处理工程：计划投资380万元，实施餐厨废弃物二期扩容工程。
5、市政维修工程：计划投资600余万元，及时整修城区市政道路坑槽、网裂、花砖、路沿石、路侧石、盖板、下水道、窨井盖等设施，确保市政道路设施良好运行。
6、建立健全政府主导、部门联动、责任明确、特许经营企业处理的建筑垃圾处置管理体系，开展既有建筑垃圾固化和新产生建筑垃圾处理工作，加快推进我市建筑垃圾无害化处理和资源化利用工作。
（三）强化建筑市场监管，推动建筑业快速健康发展。结合企业资质新标准，认真抓好资质管理。按照国家和省、郑州市建设行业的法律法规要求，强化队伍管理、安全管理、文明施工管理，遏制建筑工地扬尘污染，保障城市大气环境；全面推进建筑质量标准化，促进工程质量稳步提高；规范造价管理，合理调控工程造价，提高投资效益，维护建设工程当事人的合法权益；加强工程报建、招标投标工作，完善公开、公正、公平的工程承发包制度，坚决打击违法分包、转包、资质挂靠等行为；加强建设项目的工程监理、质量管理和竣工备案工作的同时，实施源头管理，妥善解决好拖欠工程款和农民工工资问题，维护建筑市场的良好秩序，保障从业人员合法权益，促进全市的建设水平稳步提高。
（四）突出抓好建筑节能工作。切实抓好新建建筑节能和既有建筑节能改造，确保新建民用建筑节能标准执行率达到100%，实施率达到100%；以绿色建材为突破口，大力发展绿色建筑，积极推广以市场机制为主导的可再生能源建筑应用推广模式；严格执行新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收，巩固“禁实”成果，积极推广使用新型墙体材料；认真做好办公场所建筑节能能耗统计工作；继续抓好烧结类墙材企业的整顿、升级改造工作；进一步加强建材流动领域的管理，加大对不合格建材的生产、经营、使用环节监管力度，净化建材市场。
（五）继续加大村镇建设力度，加快推进新型农村社区建设。我们要坚持“全域城市”理念，按照统筹城乡一体化发展的思路，打破城市建设和乡村建设分治的格局，把新型农村社区纳入城镇建设体系，指导推进重点镇、宜居村庄建设，统筹布局城乡产业发展、基础设施建设、生态环境建设，积极推进城市供气、供热等基础设施建设向周边镇、村延伸，加快形成城乡一体的新型基础设施体系。同时，坚持以新型农村社区建设为抓手，把农村住房建设和危房改造与全面改善农村基础设施相结合，实施农村危房改造200户，积极稳妥推进新农村建设。
（六）继续加大保障性住房工程建设，落实调控政策，促进房地产业快速健康发展。按照“稳中求进”的总体要求，认真落实国家房地产宏观调控政策，稳定发展、稳住房价，扩大投资、加大住房保障工作力度，稳步推进城中村改造，完成经济适用房和廉租房建设任务，同时，进一步推进住房制度改革，落实好房改政策，强化物业管理，推动房地产业健康快速发展。
（七）切实提高依法行政水平。全面推进法治建设，实现各项工作法治化、规范化。倡导“文明执法、和谐执法”的理念，规范行政执法行为，提高文明执法水平。同时，加强学习培训，不断提高行政执法人员的思想素质和业务素质。深入开展综合性执法检查和联合执法检查，加大对违法违规行为的查处力度，维护住房和城乡建设市场正常秩序。
（八）加大高端人才培养力度，提升专业技术水平。全面落实人才发展纲要精神，继续加强建设行业领军人才和技术拔尖人才队伍建设，探索“老带新、专业互补”的人才培养模式，加强高端人才培养，培养出一批具有高、精、尖水平的专业技术领军人才，从而不断提升我市建设领域技术水平。
（九）进一步加强精神文明建设和党风廉政，塑造建设行业新形象。认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律，建立预防腐败的长效机制，大力推行政务公开，加快电子政务建设和行业信息化工作，增强工作的透明度和公信力，全面推行社会服务承诺制，大力弘扬行业先进典型，树立行业新风尚，塑造良好的部门形象。
