| 索 引 号：005307677/2015-00036 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市平陌镇人民政府 | 关 键 词：通知公告,安全生产 | |
| 文 号：平政﹝2015﹞5号 | 成文日期：2015-01-05 | 发布日期：2015-01-06 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
平政﹝2015﹞5号
关于下发全镇安全生产百日集中行动
实施方案的通知
各行政村、机关镇直各站所、各工矿企业：
《全镇安全生产百日集中行动实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2015年1月5日
平陌镇安全生产综合整治百日攻坚行动
实施方案
根据《中共新密市委办公室、新密市人民政府办公室关于印发<郑州市安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案>的通知》（新密办〔2015〕3号）及《新密市安全生产监督管理局关于做好安全生产综合整治百日攻坚行动工作的通知》（新密安监〔2015〕12号）文件要求，镇政府决定自2014年12月21日至2015年3月31日在全镇范围内组织开展安全生产综合整治百日攻坚行动(以下简称百日攻坚行动），现制定实施方案如下：
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委省政府、郑州市委市政府和新密市委市政府关于加强安全生产工作的有关决策部署，动员全镇各村各部门和社会各方面力量，深刻吸取近期市内外事故教训，在岁末年初、“双节”及“两会”期间，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步深化安全生产“红线意识”，全面排查治理事故隐患，加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，严厉打击各类非法违法行为，切实解决安全生产领域的突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全镇安全生产形势持续稳定。
二、攻坚领域
全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对煤矿、道路交通、交通运输、建筑施工、消防、油气管线、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校、民爆器材、国土资源、电力、旅游等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。
三、攻坚内容
重点是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执法情况；作业现场安全监督检查情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专稿制定执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、煤矿隐患排查治理行动、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全三年综合整治等情况，严厉打击各类违法违规行为。
（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（八）监管责任落实情况。重点检查企业“主体责任”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。
四、攻坚重点
（一）煤矿：重点是进一步强化对全镇所有煤矿的监管，落实煤矿“双七条”规定的贯彻情况，开展煤矿隐患排查治理行动，对煤矿井下“六大系统”建设、隐蔽致灾因素普查与治理、防突措施、防治水、“一通三防”、图纸管理、安全标准化建设等情况进行大排查大治理，严厉打击私挖盗采、超层越界开采、超能力组织生产等非法违法违规行为。（由各煤矿监管站负责）
（二）交通运输：重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、等专项整治，事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和隧道安全防护设施建设以及水上交通安全整治等情况，严厉打击危险化学品非法运输和客车客船非法营运等行为。（由镇交通站负责）
（三）建筑施工和市政设施：重点是建筑施工安全整治开展情况，进一步加强对重大工程等的排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患；进一步强化对我镇地下管网、施工和城市燃气排查整治，落实燃气、给水、排水等公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。（由镇规划办负责）
（四）油气管线：重点是落实油气输送管道隐患整治情况，落实油气管线安全隐患排查治理、隐患台账和分布图等基础资料管理情况、隐患整改计划及挂牌督办情况等。（由镇规划办负责）
（五）消防：重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对全镇公共消防安全设施和大型商场、车站、高层地下建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及餐饮场所消防安全整治情况；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。（由镇综治中心负责）
（六）非煤矿山：重点是落实非煤矿山安全生产“十条规定”及其整顿关闭情况；地下矿山防坍塌、防透水、防中毒、防窒息以及露天矿山采场和排土场防坍塌专项整治情况；严厉打击无证、证照不全或过期、图纸不全或不准而从事生产的行为，严厉打击私挖滥采、超层越界开采的等行为。（由镇安全办负责）
（七）危险化学品：重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及使用环节安全监管等。（由镇安全办负责）
（八）烟花爆竹：重点是落实烟花爆竹企业安全生产“十条规定”开展情况；从严整顿烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节，坚决打击非法储存、非法运输行为，严厉打击非法、违法、无证运输车辆，严厉打击不按规定布点、不按规定销售的网点行为。（由镇安全办负责）
（九）特种设备：重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、超重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。（由镇安全办负责）
（十）学校：重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。（由镇政协科教办负责）
（十一）民爆物品：重点是抓好生产经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况；严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。（由镇派出所负责）
（十二）国土资源：重点是抓好矿产资源整治工作，严厉打击非法盗采、无证开采、证明过期、以探代采、越界开采矿产资源整治行为；打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为。（由镇国土资源所负责）
（十三）旅游：重点要加强对各旅游景点的检查，对不能保证旅游安全的景点要坚决停止开放；强化对景点道路安全防护设施建设情况、安全生产工作制度及措施建设情况、安全组织及应急救援预案设置情况、重点部位安全警示标志设置情况的检查严防安全事故发生。（由镇宣传办负责）
（十四）电力：重点是做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。（由镇电管所负责）
另外，镇农办、林站、水利站、卫生院等部门也要结合本行业领域的安全生产特点，认真开展百日攻坚行动，全面排查治理隐患，防范各类事故的发生。
五、攻坚步骤
安全生产综合整治百日攻坚行动采取“条块结合、以块为主”的双排查机制，全镇统一组织，行业部门分头实施，镇领导分包村进行督导。攻坚行为分四个阶段：
（一）动员部署阶段（12月12日至12月28日）。各村及各牵头部门要结合本村、本行业特点，对百日攻坚行动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组，制定工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。
（二）全面排查阶段（2014年12月28日至2015年1月28日）。各村及各牵头部门要按照各自工作方案，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式摸排检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台账，坚持即查即改，跟踪督促落实。企业自查自纠自改贯穿攻坚行动整个过程。
（三）综合整治阶段（2015年1月28日至3月21日）。各村及各牵头部门要对照工作台账，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。
（四）总结深化阶段（3月21日至3月31日）。各村及各牵头部门要对安全生产大整治百日攻坚行动进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。
六、工作要求
（一）、加强领导，周密部署。为加强对“百日行动”组织领导，各村、各单位要进一步提高认识，统一思想，一把手要亲自挂帅，分管安全生产工作的领导同志要亲自带队，组织业务精、责任心强的人员进村入户开展工作，结合本行业、领域特点认真组织开展“百日行动”，做到“三落实”，即组织落实、措施落实、责任落实。
（二）强化宣传教育。各村及各部门要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日攻坚行动的全过程。要深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。各级宣传、安监部门要组织新闻媒体深入基层一线，深度报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位要坚决予以曝光。
（三）扎实排查整治。各单位、各部门要明确责任，一级抓一级，逐级负责，逐级落实。要按照“谁主管，谁检查”、“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，扎实开展好检查和督查，绝不留空白和死角。要根据事故隐患和重大危险源的具体情况，组织专家逐项进行分析研究，事故隐患要做定性分析，什么隐患、怎样整改、需要投多少资、由谁负责跟踪、由谁负责盯防、何时整改完毕，都要做出结论性意见，确保责任落实到每一个事故隐患点上，落实到具体的人头上。要把此次“百日行动”作为一项重要的政治任务，开展全面的、地毯式的排查和督查，真正把工作抓紧、抓实、抓细，抓出成效，坚决防止走过场、草率应付。
（四）加强督促检查。为确保百日攻坚行动取得实效，镇督查办要采取明察暗访、回头检查、交叉检查相结合和“四不两直”的督查检查方式，全程跟踪督促检查。在百日攻坚行动期间，各督导组要每周督导1次各村各部门百日攻坚行动开展情况，并及时向分包的镇领导进行汇报，确保百日攻坚行动各项措施落到实处。领导小组办公室要每周召开1次会议，通报工作进展情况
（五）上下互动，加强协作。各单位、各村要加强与安监站的信息沟通，各种报表和材料必须及时上报。对发现的新的事故隐患和危险源，要及时与镇安全办沟通，挂牌跟踪，保持安全生产工作的动态监管过程。各单位、各村要严格执行领导干部到岗带班制度、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保安全生产信息及时、准确上报。
附件：1．安全生产综合整治百日攻坚行动领导小组成员名单
2．镇领导分包各村一览表
附件1
安全生产综合整治百日攻坚行动领导小组成员名单
组 长：裴晨翔 镇长
副组长：张国平 党委副书记
陈占超 正科级干部
韩长有 副镇长
赵松涛 副镇长
陈东亮 副镇长
刘伟强 副镇长
高延臣 综治办副主任
徐会军 派出所所长
成 员 ：周群柱 水利站站长
韩新杰 农办主任
韩鸿雁 规划办主任
钱红伟 宣传办主任
王治银 交通办主任
王怀臣 林站站长
张晓东 工业办主任
李智伟 科教办主任
李建峰 安全办主任
冯江涛 卫生院院长
白志军 农电站站长
白福俊 国土所所长
领导小组下设办公室，地点设在镇安全办，高延臣同志兼任办公室主任。
