| 索 引 号：005307685/2015-00005 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：新密市超化镇人民政府 | 关 键 词：政务 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-01-05 | 发布日期：2015-01-08 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
超化镇2015年工作意见
2015年是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，扎实推进“三化”协调科学发展，圆满完成十二五各项目标，以改革创新精神转变发展方式，提升发展质量的重要一年。做好今年的各项工作，对于加快建设小康社会，保持和谐稳定的大好局面，具有十分重要的意义。
指导思想
以党的十八大精神为指导，把握科学发展主题，突出转型发展主线，加快建设结构优良，主导优势明显，极具发展活力的现代产业体系。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，创新社会管理，强化要素投入，加大城乡统筹，着力打造“富强、文明、平安、美丽”新市镇。
总体思路
紧紧围绕“三化”协调科学发展，坚持“三大主体”，强投资，夯基础，调结构，促转型，强力推进产业集聚倍增、新型城镇引领、平安和谐建设、幸福指数提升、基层党建固本五项工程，加快建设“富强文明、绿色生态、平安和谐、公平有序”美丽新超化。
三、发展目标
1、国内生产总值增长9%。
2、财政收入增长9%。
3、规模工业增加值增长10%。
4、社会固定资产投资增长18%。
5、社会消费品零售总额增长13%。
6、农民人均纯收入增长9%。
7、人口自然增长率控制在5‰以内。
8、单位生产总值能耗下降7.3%，COD排放量削减4.5%，二氧化硫排放量削减5%。
四、重点工作
（一）着力城乡统筹，持续推进新型城镇化建设
以道路拆迁和煤矿沉陷区安置为契机，以社区建设为抓手，同步推进道路交通、公共服务、生态绿化等建设，加快建设结构合理、布局协调、功能互补、集约高效的城镇体系，全面提高全镇新型城镇化水平。
1.1 继续加大社区建设力度。着力提升超化新区承载功能，申沟新怡社区、黄固寺幸福小区、李坡社区要尽快完善配套设施，力争6月底前全部入住。加快建设镇区社区二期工程，其中：东店社区要在9月底前完成5幢6层216户安置楼建设任务，完成投资2500万元；樊砦社区在10月底前完成4幢188户安置楼，完成投资2000万元；杏树岗社区投资1800万元建设农民新居14幢136户。扩大龙湖河西社区规模，加快河西紫东苑社区后续工程，争取6月份交工；尽快启动湖地社区建设，争取全年投资2000万元完成7幢154户居民楼主体建设。加快配套其他社区，圣帝庙社区确保在8月底前完成主体建设，崔庄社区、楚岭社区、王岗社区要统筹安排供排水、电力、通讯、交通等设施，新庄社区在完善规划的前提下，优先启动100户建设任务，力争年内完成投资1200万元。
1.2 着力构建完善的交通体系。一是加强道路养护，建立多渠道投资管理体制，对沉陷及破损路面及时整修，有效提升通行能力。计划8月底前完成油坊沟至楚岭1.6公里村道路升级改造，于10月底前完成湖地至河西2.2公里道路整修。
二是构建以镇区大道、超禹公路和环镇公路为框架，以镇区通往中心社区道路为主干的交通网络，打造快捷方便的交通体系。三是全力做好重点公路建设项目服务协调工作，确保省道323线于7月底前投入使用，有效保障商登高速顺利施工。
1.3 进一步提升社区服务功能。以提高服务水平为目的，着力加大社区配套设施建设。超化新区要加快建设农技推广中心，力争6月底前主体封顶，年底前交付使用。邮政物流中心要加快进度，争取6月份投入使用；镇区东店社区投资168万元建设完成60人规模的标准化老年公寓；河西社区投资350万元完成文化服务中心。社区便民服务中心、卫生服务中心都要纳入一体化规划。
强化项目带动，积极培育现代产业体系 坚持走新型工业化道路，以招商引资为带动，以项目建设为保障，以产业园区为载体，加快推进传统产业向现代制造和高端发展。创新发展现代农业，优化发展以新型耐材为主导的产业集群，加快发展以商贸、物流和旅游为特色的服务业，积极培育现代产业体系。
2.1抓园区，增强产业集聚。一是以耐材产业园区为中心，以配套六大社区的产业园为重点，规划建设以钢铁、有色、玻璃、化工、建材为特色的产业集群。二是科学规划323工业走廊，引导南部山区企业向中部聚集，进一步打开超化南部经济发展空间。
三是不断加大水、电、路、气、通讯等基础设施投入，优化发展环境，提升园区集聚能力。
2.2抓招商，提升发展活力。一是围绕主导产业培育，积极引进与耐材产业关联度高，有利提升附加值和市场竞争力的企业和项目。二是重点引进科技含量高、投资规模大和财政贡献多的企业进驻，坚决杜绝高耗能、高污染项目。三是以联营、重组、兼并、参股等形式，主动向大型企业集团靠拢，切实增强辖区企业活力。
2.3抓项目，孵化产业龙头。受土地、资源等生产要素制约，在抓好新建项目的同时，要重点扶持现有企业的升级改造，通过技改扩建，积极培育具有行业和技术优势的龙头企业，全面提升传统企业规模和效益。投资1.5亿完成郑州镫达电熔耐火材料免烧砖项目，完成郑州大丰公司6万吨高档耐材改造项目，加快建设新密正泰耐材50万吨均质料项目。同时要做好发展上新，培育新的经济增长点。重点做好远华实业公司4万吨石油助剂项目，投资1.5亿元建设兴旺耐材40万方微晶发泡陶瓷项目，投资1.3亿元建设郑州信伊达15万吨优质不定型耐材项目。
2.4抓调整，优化产业体系。一是抓好结构调整，围绕建立现代产业体系，在培育耐材主导产业的同时，进一步加大现代农业和服务业的比重。以河西、周岗、杏树岗现有种植合作社为基础，计划流转土地1500亩，再发展3-5家专业合作社。加大九里山森林公园和超化寺景区开发力度，重点培育文化和生态休闲旅游。二是抓好产品调整，鼓励企业加大技术创新，逐步淘汰能耗高、污染大、效益差的产品，引导企业研发新型、环保高档耐材。
完善网格管理，不断加快构建和谐社会进程
3.1 以建立“职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效”的网格体系为目标，深化和完善镇、村、组三级联动的社会管理体制，健全服务网络，细化管理内容，规范管理行为，强化服务功能，落实绩效考核，切实提高网格人员的担当意识和履责能力，有效解决好与群众利益密切相关的热点难点问题，努力营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。
3.2 深入学习贯彻依法治国有关精神，继续坚持信访稳定工作“一把手”负责制，进一步落实“属地管理、分级负责”和“一岗双责”责任制，强化对信访工作的领导，确保及时有效地解决群众信访问题，促进社会和谐稳定。强化矛盾纠纷排查和源头化解，切实将矛盾解决在基层，调处在一线。重点抓好信访积案化解和人员稳控，对涉法涉诉信访件，引导转交司法机关处理。严格制度执行和提升处突能力，各级各单位要做到闻风而动，对重点案件要做到亲自协调，亲自督办，亲自解决。
3.3 牢固树立以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实责任主体，切实加强安全生产监管。加强日常监督检查，提升事故防范能力，全年开展四次安全生产集中行动，加强重点行业、领域的专项整治。重点深化煤矿、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、消防安全、校车安全等重点行业、领域的专项整治，统筹抓好其他工矿商贸行业的安全整治。深入开展隐患排查治理。严格落实企业隐患排查治理主体责任，对重大隐患实行挂牌督办，限时解决。严格落实责任追究，按照定人、定岗、定责的要求，明确任务，强化监督，责任到人，严防死守，确保万无一失。
3.4 切实加强社会管理综合治理和民主法制建设。深入贯彻落实依法治国基本方略，规范行政行为，狠抓制度建设，着力提高各级各部门依法行政的意识和能力，规范权力运行，不断提高政府公信力和执行力。始终坚持“打防并举、预防为主”的工作方针，加强社会治安防控体系，依法打击各种犯罪活动。建立重大突发事件预警和应急处置机制，进一步深化平安创建活动，积极营造平安和谐的社会环境。
推进生态文明，逐步改善农村人居环境
始终把推进生态文明，改善农村人居环境作为提高农民生活质量、惠及广大群众的德政工程、民心工程。
4.1 加大林业生态建设。围绕打造“一区两线多点”多层次生态体系，继续推进九里山森林公园景区建设，同步推进建成社区绿化，有序推进干线公路廊道建设，加快推进双洎河滨河景观带。全年计划完成山区造林600亩，完成中幼林抚育2100亩，完成水源涵养林、低效林改造和高效经济林500亩，完成2个社区绿化3万平方米，改造生态廊道3公里，完成双洎河滨河绿化1.5公里。
4.2 加大生态水系建设。计划投资1600万元，重点抓好平陌至超化段绥水河7公里综合改造，有效改善双洎河水源水质。新铺设污水管网1.6公里，进一步增强污水处理能力和管网覆盖范围。定期分段对双洎河进行清淤，在改善水质的同时，有效增强防洪能力。组织有关专家深入调研，科学论证，尽早制定超化矿水综合利用规划。
4.3加大污染治理力度。加强对辖区矿山企业和煤炭储运场所的监督管理，制定出台镇区货运车辆运输管理制度，及时对裸露地面进行覆盖、绿化，有效遏制扬尘。继续加大制磨粉企业的整治改造，对污染严重，整治不彻底的企业坚决予以关停。鼓励企业进行技术改造，提高燃气使用比例，坚决取缔燃煤锅炉。
4.4以网格管理为抓手，建立卫生保洁长效机制。一是管理网格化，将全镇所有区域及道路按照网格，分别明确包村领导、村两委干部和环卫工人，定任务、定标准、定待遇。二是活动常态化，定期开展以道路沿线、企业周边、农户庭院为重点的卫生清整活动，组织观摩评比，巩固整治效果。三是保洁制度化，规范“村收集、镇运输、市处理”的垃圾处理流程，各个新型社区逐步推行“垃圾不落地，定时、定点收集”的制度，引导群众养成良好的卫生习惯。
规范财税征管，有效增强财税保障功能
一是要明确任务，严格考核。把全年的财税任务细化分解，按照时间节点，序时推进。每月调度，每季评比，半年和年度表彰。二是要加强征管，堵塞漏洞。建立信息交换机制，实现涉税信息共享，实现工作联动。加强税收评估与分析，查找薄弱环节，强化征管措施，做到应收尽收。进一步加强非税收入预算管理。三是严格监督，规范支出。严格控制一般性支出，确保重点建设项目和民生事业发展。在专项资金管理上，规范运作，严格程序，切实提高财政资金运行的规范性、安全性和有效性。
开展文明创建，极大丰富群众精神文化生活
一是按照精神文明建设重在坚持，贵在创新的原则，不断深化“六型”文明机关创建，将精神文明与物质文明、政治文明建设紧密融合，营造健康和谐的发展环境。年内增加2家郑州市文明单位，5家新密市级文明单位。二是在全镇开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等文明素质修养教育，大力开展道德讲堂活动，坚持以优秀的精神鼓舞人，切实提高干部群众的精神风貌和文明素质。三是以文化大院、文艺展演等形式大力开展群众性文娱活动，丰富职工群众的业余文化生活。四是做好传统文化的传承与发扬。大力推介超化的人文和旅游资源，全面提升全镇文化的品牌度和影响力。充分挖掘超化吹歌等非物质文化遗产并发扬光大。
狠抓作风建设，切实增强农村基层组织活力
巩固提升群众路线教育实践活动成果，继续加强以“务实、为民、清廉”为主题的作风建设，全面加强领导班子和党员干部队伍建设，激发基层组织活力，夯实基层基础，为实现全镇经济社会又好又快发展，提供坚强的组织保证和有力的人才支撑。
一是加强领导班子建设。经常性开展思想政治及业务学习，切实增强班子成员领导水平和驾驭全局的能力。牢固树立宗旨意识，自觉做到务实为民清廉，更好地发挥表率作用。积极推进科学民主决策，有效凝聚发展合力。认真开展批评与自我批评，自觉加强个人修养和党性锻炼。
二是加强基层阵地建设。坚持建、管、用并重的原则，积极推动党组织服务阵地建设，对现有活动场所要加强管理使用，推行一站式服务大厅，完善服务内容，创新服务方式，积极开展好便民利民服务。新建社区要有计划规划党群活动中心。进一步落实好农村干部的待遇，逐年提高基层党建经费。
三是加强党员教育管理。以提高党员队伍先进性为目的，坚持“三会一课”等制度，深化“创先争优”等活动，拓展“现代远程教育”等方式，积极开展“党在我心中”主题教育，切实加大基层党员干部的教育管理，不断提高党员教育管理的质量和水平。
四是提高基层组织覆盖面。在提升现有基层党组织作用的基础上，采取单独建、挂靠建、联合建等形式，不断扩大基层组织覆盖面，力争做到两个100%，即：规模以上企业党组织覆盖面100%，新建企业党组织建立覆盖面100%。
五是加强党风廉政建设。健全完善监督约束、民主决策、党政务公开、重大事项报告等制度，用制度去管理人，用制度规范工作。加大违纪违法案件的查处力度，依靠反面教材，加强警示教育，始终保持党员干部队伍的纯洁性。
（八）加大民生投入，全面加快社会事业均衡发展
把改善民生和发展社会事业作为加快发展的出发点和落脚点，以满足群众基本公共服务需求为前提，不断加大财政倾斜力度，进一步完善社会事业发展，让群众共享改革发展成果。
8.1积极推进公共卫生服务均等化。以镇卫生院为中心，完善各村卫生服务网络，充分发挥片医的积极作用，构建均等化卫生服务体系。进一步提高医疗保障、健康干预的服务水平。全面落实计生奖励政策，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。
8.2优先发展教育事业。以建设一流的学校为目标，进一步加大硬件投入，切实改善教育办学条件；以培养一流的教师团队为目标，狠抓“名校、名师”工程，切实提高教学质量。通过专项行动，切实净化校园周边环境，确保师生安全、校园安全和校车安全。
8.3积极推进就业。引导群众转变择业观念，扩大就业渠道，实施专项培训就业创业工程，根据不同用工需求，开展“订单式”培训，全年计划新增就业150人，转移就业2480人。加大劳动保障监察力度，规范用工管理，妥善处理劳资纠纷，维护劳动者合法权益。
8.4切实加强社会保障。继续扩大农村合作医疗和养老保险覆盖范围，着力做好保险资金续缴工作。继续完善低保和五保供养制度，严把受理、审批、审核和复查关，努力做到应保尽保，推进分类施保，强化动态管理。完善临时救助制度，有效解决因病或事故造成的特殊家庭的基本生活。
加强对武装、工会、共青团、妇联、统战、宗教、科协、民政、统计等工作的领导，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用，为超化各项事业健康快速发展做出积极的贡献。
推进措施
为了确保各项工作的扎实推进，我们将以群众路线教育实践活动为契机，以提高执行力为目的，以强化作风建设为保障，完善制度，创新举措，加强督查，以敢为人先、勇争一流的精神加快超化各项事业发展。
一是强化作风建设。进一步抓好机关和村级两委干部的思想作风整顿，切实转变工作作风和工作方式，营造良好的工作氛围，确保政令畅通，令行禁止，以工作的快节奏、高效率，推动发展的新突破、新跨越。
二是强化制度建设。通过制度的完善，着力提升决策、协调、执行“三个效率”，健全决策机制、协调机制、问题反映机制、绩效奖惩机制、责任追究机制等五大机制，不断提升机关效能建设水平，同时加大治庸治懒力度，强化问责，及时发现和纠正工作中存在的效率低下、推诿扯皮、落实不力以及不作为、慢作为、乱作为等突出问题。
三是强化督查考核。要围绕全年及临时性重点工作目标，实现跟踪督查与专项督查有机结合，强化目标运行过程的督导，及时协调处理目标运行过程中存在的问题，确保政令畅通和各项决策部署的最终落实。
