| 索 引 号：005307714/2015-00005 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：新密市刘寨镇人民政府 | 关 键 词：安全生产 | |
| 文 号：刘政〔2015〕3号 | 成文日期：2015-01-14 | 发布日期：2015-01-14 |
| 体 裁：通知 | 生效日期：2015-01-14 | 废止日期 |
根据市委、市政府的要求和部署，决定自2014年12月21日至2015年3月31日，在全镇范围内组织开展安全生产综合整治百日攻坚行动(下简称百日攻坚行动)，现制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委市政府决策部署，不断加大依法治理力度，持续强化重点行业领域安全监督，积极动员各级各部门和社会各方面力量，进一步深化安全生产“红线意识”，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决安全生产领域的突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全镇安全生产形势持续稳定。
二、攻坚领域
全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对煤矿、道路交通、交通运输、建筑施工、消防、油气管线、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校、民爆器材、国土资源、电力、旅游等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。
三、攻坚内容
重点是对各行业(领域)基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
(一)安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
(二)安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况：技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制定执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍(承包商)安全监管情况等。
(三)隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况：危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
(四)打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、煤矿隐患排查治理行动、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全三年综合整治等情况，严厉打击各类违法违规行为。
(五)安全生产投入方面。重点检查安全生产投入纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
(六)安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况。
(七)应急管理方面。重点检查建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
(八)监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。
四、攻坚重点
(一)煤矿：重点是进一步强化对全镇所有煤矿的监管，落实煤矿“双七条”规定的贯彻情况，开展煤矿隐患排查治理行动，对煤矿井下“六大系统”建设、隐蔽致灾因素普查与治理、防突措施、防治水、“一通三防”、图纸管理、安全标准化建设等情况进行大排查大治理，严厉打击私挖盗采、超层越界开采、超能力组织生产等非法违法违规行为。
(二)道路交通：重点是落实道路交通安全三年综合整治情况，进一步加强对公路长途客运安全监管，落实动态监控系统应用、校车安全管理等情况，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车等非营运车辆载人、危险化学品运输车辆不按批准路线行驶等非法违法行为。
(三)交通运输：重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治以及GPS安装和动态监控情况、事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和隧道安全防护设施建设以及水上交通安全整治等情况，严厉打击危险化学品非法运输和客车客船非法营运等行为。
(四)建筑施工：重点是建筑施工安全整治开展情况，进一步加强对产业园区、产业聚集区、城乡结合部和重大工程等的排查治理：严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、 以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；进一步强化对农村建房的指导； 强化对事故现场管理，深入整治深基层、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。
(五)油气管线：重点是落实油气输送管道隐患整治情况，落实油气管线安全隐患排查治理、隐患台账和分布图等基础资料管理情况、隐患整改计划及挂牌督办情况等。
(六)消防：重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层地下建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡结合部、餐饮场所消防安全整治情况；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。
(七)危险化学品：重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。
(八)烟花爆竹：重点是落实烟花爆竹企业安全生产“十条规定”开展情况；从严整顿烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节，坚决打击非法储存、非法运输行为，严厉打击非法、违法、无证运输车辆，严厉打击不按规定布点、不按规定销售的网点行为。
(九)特种设备：重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。
(十)学校：重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。
(十一)民爆物品：重点是抓好生产经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况；严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。
(十二)国土资源：重点是抓好矿产资源整治工作，严厉打击非法盗采、无证开采、证照过期、以探代采、越界开采矿产资源整治行为；打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为。
(十三)电力：重点是做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。
五、攻坚步骤
安全生产综合整治百日攻坚行动采取“条块结合、以块为主”的双排查机制，镇政府统一组织、行业部门分头实施。攻坚行动分四个阶段：
(一)动员部署阶段(12月21日至12月28日)。要结合本辖区、本行业特点，对百日攻坚行动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组，制定工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。
(二)全面排查阶段(2014年12月28日至2015年1月28日)。按照各自工作方案，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式摸排检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明对排查出的隐患和问题，要建立工作台账，坚持即查即改，跟踪督促落实。企业自查自纠自改贯穿攻坚行动整个过程。
(三)综合整治阶段(2015年1月28日至3月21日)。对照工作台账，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。
(四)总结深化阶段(3月21日至3月31日)。要对安全生产大整治百日攻坚行动进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。
六、工作要求
(一)加强组织领导。为进一步加强对百日攻坚行动的组织领导，镇党委、政府决定，成立百日攻坚行动领导小组。领导小组的职责是进一步强化对百日攻坚行动的指导和协调，确保攻坚行动的各项措施落到实处。领导小组下设办公室，办公室的主要职责是：全面指导、协调解决百日攻坚行动相关工作。
各村、各部门要成立相应的领导组织，结合现有各项安全生产重点工作，统筹协调、全面加强对本辖区、本行业领域百日攻坚行动的领导，确保百日攻坚行动取得实效。
附：刘寨镇安全生产综合整治百日攻坚行动
2015年1月14日
安全生产综合整治百日攻坚行动领导小组名单
组 长： 高淑峰 党委副书记 镇长
副组长： 徐晓光 党委副书记
尤小平 人大主席
杨伟东 纪委书记
张文晓 副镇长
于建玲 副镇长
常东阳 副镇长
郑伟杰 副镇长
郑秀峰 副镇长
杨建敏 武装部长
刘忠军 副镇长
钱耀钦 副镇长
于超鹏 副镇长
赵梦辉 副镇长
郑冠栋 副镇长
范文平 工会主席
郭俊强 纪委副书记
轩耀玉 司法所长
李亚楠 综治办副主任
黄春山 副科级干部
成 员： 楚广伟 党政办公室主任
杨建东 党政办公室副主任、党建办主任
李首鹏 派出所所长
张海木 安全办主任
张伟良 民政所所长
杨秀玲 纪检监察室主任
张留国 信访办主任
尚伟民 村镇规划办主任
马留海 计划生育办公室主任
许书溧 农办主任
李战峰 统计站站长
张宏坡 劳保站长
秦广堂 税源办主任
领导小组下设办公室，办公室设在镇安全生产监督管理办公室，张海木同志兼任办公室主任。
