| 索 引 号：733871276/2015-00004 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市西大街街道办事处 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：新西办文〔2015〕6号 | 成文日期：2015-01-13 | 发布日期：2015-01-23 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各企业单位、各村（社区）、各科室、各网格人员：
《西大街办事处安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案》已经党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
新密市西大街街道办事处
2015年1月13日
西大街办事处安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案
根据《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案>的通知》（郑办〔2014〕36号）文件和《新密市委办公室、市政府办公室关于印发<新密市安全生产综合整治百日攻坚行动实施方案>的通知》（新密办〔2015〕3号）文件精神，办事处决定自2015年1月12日至2015年3月31日在辖区内组织开展安全生产综合整治百日攻坚行动(以下简称百日攻坚行动），现制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，动员辖区各级、各部门和社会各方面力量，深刻吸取安全生产事故教训，在岁末年初、“双节”及“两会”期间，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步深化安全生产“红线意识”，全面排查治理事故隐患，加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，严厉打击各类非法违法行为，切实解决安全生产领域的突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现辖区安全生产形势持续稳定。
二、安全生产长效工作机制
（一）企业单位安全主体机制。生产经营单位是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。辖区各企业单位要依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和安全生产管理机构，落实安全人员配置、安全教育培训、安全资金投入、安全物资保障、安全隐患自查自纠、应急管理、职业健康管理、安全生产标准化建设等措施，确保安全生产。
（二）网格化管理机制。按照网格化管理工作规定，各级网格人员要切实履行安全生产领域网格化管理责任，各司其职，加强配合，持续深入开展安全隐患监督检查，真正实现安全监管“无盲点、全覆盖”。
（三）“一岗双责”工作机制。各行业（领域）主管领导及科室要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”原则，全面落实行业（领域）监管责任，切实加强安全生产工作的组织管理力度。
三、攻坚领域
辖区所有村（社区）、所有行业领域、所有生产经营单位、人员密集场所。重点对煤矿、道路交通、交通运输、建筑施工、市政设施、消防、油气管线、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校、民爆器材、国土资源、电力、旅游等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。
四、攻坚内容
重点是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执法情况；作业现场安全监督检查情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；安全生产标准化建设情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专稿制定执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、煤矿隐患排查治理行动、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全三年综合整治等情况，严厉打击各类违法违规行为。
（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取费用使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制定应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（八）各级安全监管责任落实情况。重点检查生产经营单位落实安全生产主体责任、行业（领域）主管领导及科室履行“一岗双责”责任，各级网格人员履行安全生产领域网格化管理责任。
五、攻坚重点
（一）建筑施工、市政设施和国土资源安全
主管领导：招兴威 党工委委员、纪工委书记
马晓光 办事处副主任
责任科室：征迁安置办公室
建筑施工安全重点是建筑施工安全整治开展情况，进一步加强对产业园区、产业聚焦区、城乡结合部和重大工程等的排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。
市政设施安全是进一步强化对城市地下管网、施工和城市燃气排查整治，落实燃气、供热、给水、排水等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。
国土资源领域重点是抓好矿产资源整治工作，严厉打击非法盗采、无证开采、证明过期、以探代采、越界开采矿产资源整治行为；打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为。
（二）道路交通、交通运输、特种设备、工贸企业、油气管线和电力安全
主管领导：杨志辉 党工委委员、办事处副主任
责任科室：税源管理办公室
道路交通安全重点是落实道路交通安全三年综合整治情况，进一步加强对公路长途客运安全监管、落实动态监控系统应用、校车安全管理等情况，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车等非营运车辆载人、危险化学品运输车辆不按批准路线行驶等非法违法行。
交通运输安全重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治以及GPS安装和动态监控情况、事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和隧道安全防护设施建设以及水上交通安全整治等情况，严厉打击危险化学品非法运输和客车客船非法营运等行为。
特种设备安全重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、超重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。
工贸企业安全重点对耐材建材、冶金机械等工贸企业，监督检查企业安全生产责任制、安全生产规章制度建立和落实情况；安全培训教育情况；职业健康卫生申报情况；安全生产标准化建设情况；隐患自查自纠情况等。
油气管线安全重点是落实油气输送管道隐患整治情况，落实油气管线安全隐患排查治理、隐患台账和分布图等基础资料管理情况、隐患整改计划及挂牌督办情况等。
电力安全重点是做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。
（三）煤矿安全
主管领导：李广州 办事处副主任、综治中心主任
朱治彬 纪工委副书记
责任站所：驻金昌煤矿监管站、驻神和煤矿监管站
煤矿安全重点是进一步强化对辖区煤矿的监管，落实煤矿“双七条”规定的贯彻情况，开展煤矿隐患排查治理行动，对煤矿井下“六大系统”建设、隐蔽致灾因素普查与治理、防突措施、防治水、“一通三防”、图纸管理、安全标准化建设等情况进行大排查大治理，严厉打击私挖盗采、超层越界开采、超能力组织生产等非法违法违规行为。
（四）非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全
主管领导：李广州 办事处副主任、综治中心主任
责任科室：安全管理办公室
非煤矿山安全重点是落实非煤矿山安全生产“十条规定”及其整顿关闭情况；地下矿山防坍塌、防透水、防中毒、防窒息以及露天矿山采场和排土场防坍塌专项整治情况；严厉打击无证、证照不全或过期、图纸不全或不准而从事生产的行为，严厉打击私挖滥采、超层越界开采的等行为。
危险化学品安全重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及使用环节安全监管等。
烟花爆竹安全重点是落实烟花爆竹企业安全生产“十条规定”开展情况；从严整顿烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节，坚决打击非法储存、非法运输行为、严厉打击非法、违法、无证运输车辆，严厉打击不按规定布点、不按规定销售的网点行为。
（五）消防、民爆物品安全
主管领导：李广州 办事处副主任、综治中心主任
孙俊超 办事处综治中心副主任
责任科室：综治信访稳定办公室
消防安全重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层地下建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡结合部、餐饮场所消防安全整治情况；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。
民爆物品安全重点是抓好生产经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况；严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。
（六）旅游、校园和学校食品安全
主管领导：牛水玲 办事处副主任
责任科室：劳动保障事务所
旅游安全重点要加强对各旅游景点的检查，对不能保证旅游安全的景点要坚决停止开放；强化对景区旅游车辆、缆车、索道等特种设备的检修工作，确保安全运营；加强对景区食品卫生、消防的监督检查，严格集体食物中毒、火灾等事故发生。
校园安全重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。
学校食品安全重点对学校食堂的原料采购、储存、加工、制作等各个环节以及校园内超市、代销点的食品安全管理情况进行排查，严格按流程监管到位，逐步建立权责明晰、行为规范、监管有力的校园食品安全工作长效机制。
（七）森林防火安全
主管领导：刘业瀚 办事处副主任
责任科室：农业工作办公室
森林防火安全应根据季节特征，做好防火安全，广泛宣传教育，提高民众防火意识。加强值班巡查，消灭火情萌芽状态，对村组房前屋后、山林等重点防火部位进行安全巡查，落实值班责任，值班人员保持电话24小时畅通，确保发现火情能够及时上报，及时处理。
另外，其它各行业也要按照“行业领域安全管理”的原则，认真开展安全生产百日攻坚行动。
六、攻坚步骤
安全生产综合整治百日攻坚行动采取企业自查与自纠相结合、网格化管理与专项整治相结合、监督检查与推动整改相结合的工作方式，攻坚行动分四个步骤：
（一）动员部署（2015年1月12日至2015年1月13日）。各生产经营单位、各村（社区）要结合本行业、本辖区特点，对百日攻坚行动迅速作出安排部署。要及时制定安全生产工作计划，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密，工作责任到人、措施具体扎实。
（二）全面排查（2015年1月13日至2015年1月28日）。各企业单位、各村（社区）、各科室、各网格人员，要严格贯彻落实百日攻坚行动实施方案，按照各自职责，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式摸排检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持即查即改，跟踪督促落实。企业自查自纠自改贯穿攻坚行动整个过程。
（三）综合整治（2015年1月28日至3月21日）。各企业单位、各村（社区）、各科室、各网格人员，要对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。
（四）总结深化（3月21日至3月31日）。各企业单位、各村（社区）、各科室、各网格人员，要对安全生产大整治百日攻坚行动进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。
七、工作要求
（一）加强组织领导。为进一步加强对百日攻坚行动的组织领导，西大街办事处成立百日攻坚行动领导小组;辖区各企业单位、各村（社区）也要成立相应的领导组织，制订具体的实施方案，结合现有各项安全生产重点工作，统筹协调、全面加强对本行业领域、本辖区百日攻坚行动的领导，确保百日攻坚行动取得实效。
（二）强化宣传教育。各企业单位、各村（社区）、各科室、各网格人员要积极学习宣传贯彻新《中华人民共和国安全生产法》，要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日攻坚行动的全过程。要深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。对安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位要坚决予以曝光。
（三）扎实排查整治。各企业单位、各村（社区）、各科室、各网格人员要以对安全隐患“零容忍”的态度，对各类隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网络化管理相结合，充分发挥网络效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。要重点查看各级责任人思想上是否重视安全生产，查看安全生产责任是否落实，查看安全生产监管制度上是否健全，查看安全生产宣传教育是否深入有效，查看大整治行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各企业单位、各村（社区）、各科室、各网格人员要认真填写排查记录，对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照边查边改、边整边改、即知即改的原则，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。
（四）加大执法力度。各村（社区）、各科室、各网格人员要与市直主管部门加强沟通配合，突出重点地区、重点领域、重点时段和重点环节，注重协调联动，抽调精干力量，成立联合执法队伍，加大行业监督检查力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息。
（五）严格责任追究。实行严格的“一票否决”、责任倒查、问责机制。在整个百日攻坚行动中，对不重视、拒不整改的或者整改不力的企业单位，和不履职尽责、作风不实的村（社区）、科室、网格人员，因此而导致生产安全事故发生或其他不良后果的，依照相关法律法规和新密市有关规定，进行严肃处理。
（六）信息资料报送。各企业单位务必于每周三上午12点之前向办事处安全管理办公室上报安全生产自查自纠情况，包括周报表（见附件1）和检查照片等影像资料；各村（社区）、各科室、各网格人员，务必于每周三12点上午之前向办事处安全管理办公室报送安全生产监督检查情况，包括周报表（见附件2）和检查照片等影像资料。
附件1：《安全生产自查自纠情况周报表》
附件2：《安全生产监督检查情况周报表》
