2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我镇全面完成“十二五”规划的收官之年，更是我们谋划“十三五”规划的关键一年，做好全年的工作意义重大。根据中央、省市有关精神，为确保全年目标任务顺利实现，结合我镇实际，现提出如下工作意见。

一、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照新密市委“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”的总体要求，围绕一个目标（全面打造“生态、和谐、时尚、宜居”特色镇），抓住一条主线（转型升级），紧扣两个建设（新型材料创业园区、中心镇区），深化“三大主体”工作，实现五个重点突破（产业体系构建、新型城镇化、生态建设、社会治理、民生改善），为“十三五”规划开局起步奠定良好基础。

二、预期发展目标

生产总值增长9%；地方公共财政收入增长9%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长18%；农民人均收入增长与经济增长同步；人口自然增长率控制在7.5‰以内；节能减排完成新密市下达的目标任务。

三、具体措施

（一）优化产业结构，促进经济转型升级。按照龙头带动、品牌引领、园区承载、高端突破的原则，做优一产、做强二产、做大三产，积极构建现代产业体系。一是深化工业结构调整。抓住做强工业这一战略，以调整优化存量、扩大优质增量、提高综合效益为重点，以招商引资、项目建设为支撑，在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓建设，在建项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓达产。重点抓好瑞泰二期扩建项目、河南中联汽车拆卸厂、祥峰汽车检测线、百瑞特铝业、豫兴热风炉技改扩建项目、华越建材等项目建设，尽快形成新的产业支撑。同时，利用延伸产业链条、技术改造、兼并重组、淘汰落后等手段，重点抓好绿色耐材、环保建材等项目建设，实现对耐材、煤炭、建材等传统产业进行脱胎换骨式的改造提升，增强经济发展后劲。二是提高农业综合效益。争取一批农业项目，加大农业基础设施投入，进一步增强农业抗御自然灾害的能力。引导规范土地经营权有序流转，大力发展设施、生态、休闲、观光等特色农业，建设不同类型、优势互补的农民创业园，提升农业综合效益。重点培育马沟开元生态种植合作社、芦沟村油用牡丹种植基地、赵寨苗木花卉基地等一批农民专业合作社、种养大户和龙头企业，促进农业增效、农民增收。严格落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等政策，切实保障农民自身权益。三是做大服务业。深入挖掘“一河一库一遗址”文化生态资源，整合农民创业园，规划开工建设芍药园、李家沟文化遗址公园、五星水库周边花卉果木产业带，发展集欣赏、观光、采摘、娱乐、餐饮为一体的休闲项目，大力发展乡村旅游和休闲农业，促进农民增收。积极发展电子商务，编制完成电子商务发展规划，以阿里巴巴网站为依托，组建电子商务服务平台，推进主导产业、骨干企业、农业与专业电商的合作，全面启动发展电子商务产业。利用交通区位优势，规划建设仓储物流业，努力打造郑州西南部仓储物流集散中心。四是加快新材料创业园区建设。利用园区的交通区位优势，重点抓好园区内道路、供水、电力、通讯等设施配套力度，增强园区的综合服务和辐射承载能力，积极吸引一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的优质项目入驻园区。五是破解瓶颈制约。搭建平台，积极运作，吸引民间资本投资兴建实体企业，鼓励银企合作，破解资金难题。利用废弃厂矿企业、土地综合整治、国家土地增减挂钩政策，加大对内挖潜和向上争取力度，有效保障项目用地需求。

（二）科学推进新型城镇化，促进人居环境改善。按照“一基本、两牵动、三保障”的要求，围绕全镇空间布局规划，以“中心镇区、创业园区、新型社区”建设为重点，全面实施新三年行动计划，统筹推进“物”的城镇化和“人”的城镇化全面发展，着力改善人居环境，提高新型城镇化水平。一是增强镇区的综合承载能力。注重规划引领，突出镇域特色，适度超前配套基础设施和公共资源。重点完成郑登快速通道通往园林社区、火石岗社区的道路建设，启动日处理5000吨污水处理厂项目建设，加快推进园林社区、火石岗社区、马沟社区建设任务，打造精品建筑和特色设施，提升镇区品味，引导农民向镇区有序转移，使镇区承载力达到3万人左右，年度争取3000人入住镇区。二是提升新型社区建设品味。按照高起点规划、高标准建设、高功能配套的原则，重点推进园林、火石岗、马沟、马寨、云蒙、五星、正兴、红岭（竹杆园）等社区建设，建成住房960套11.5万平方米，实现2500群众入住新型社区。做好郑登快速通道4.8公里廊道绿化，并打造成精品绿色廊道。三是加快自然风貌特色村开发。重点抓好马寨、土门两个村的美丽乡村建设，改善人居环境。四是发展各项产业。加快新材料创业园区、农民创业园建设进度，积极推动乡村旅游休闲农业发展，解决农民群众就近就业，增加群众收入。

 （三）推进生态建设，打造美丽乡村。将生态文明融入经济社会发展的全过程，加强环境保护、生态提升和节能减排，进一步改善全镇环境质量，建设美丽乡村。一是突出治理大气雾霾。按照市政府部署，重点强化对黄标车、拆迁和建筑工地扬尘、燃煤锅炉、煤场的治理，做好秸秆禁烧和综合利用，积极推行天然气、沼气等清洁能源的利用，从源头上控制污染源。二是建设生态水系。落实最严格水资源管理制度，积极推进矿坑排水循环利用，规划建设镇区污水处理厂、新型社区污水处理设施。全力配合引水入密工程建设，启动镇区水厂建设工程，争取让群众早日用上清澈甘甜的丹江水。抓好五星水库移民避险解困工程。新建农村安全饮水工程2处，解决5000群众的安全用水问题。加强对溱水河流域的综合治理，不断提高水环境质量。三是积极实施生态绿化工程。大力实施廊道绿化、荒山荒坡、煤矿沉陷区和废弃采石场生态修复，抓好郑登快速通道廊道绿化和厂矿企业周边环境美化等工程。加强对全镇公路干线两侧的“两违”整治，健全完善“户投放、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运处理模式，实现垃圾无害化处理，巩固卫生创建成果。四是加大节能减排力度。要按照“绿色、循环、低碳”的要求，着力调整优化三次产业结构，推动产业提档升级，严控高耗能、高污染企业入驻，争取淘汰下马一批耗能比较严重的传统支柱产业。要狠抓节能减排和资源节约利用，降低土地、能源、水消耗强度；积极推进餐厨、建筑垃圾一体化无害化处置和再生资源利用，着力构建全覆盖的资源循环利用体系。努力完成“十二五”节能减排目标。

 （四）创新社会管理，维护社会安全稳定。坚持以改革增活力，以网格促落实，以机制保稳定，为发展营造良好氛围。一是稳步推进改革。认真落实上级深化改革的各项举措。深化财政预算管理体制改革，积极应对煤炭资源税从价计征、营改增等税制改革。严厉打击非法集资等违法犯罪行为，认真落实户籍制度改革政策，推进农村产权制度改革。深化“五单一网”制度改革，完成公务用车制度改革。二是巩固提升网格管理。以夯实基层队伍力量、促进条块深度融合、完善基层治理结构为重点，进一步深化“红黄绿”三色网格评选及网格长“一评三岗”活动，切实做到政府职能、群众自治、社会服务“三个衔接”，重点抓好反邪教、防洪度汛、“五小”门店治理、食品安全、锅炉电梯排查治理等工作，完善基层便民服务平台，解决服务群众“最后一公里”问题，实现网格管理长效机制提质增效。三是抓好安全稳定。深化“双基双治双安”建设，充分发挥网格管理长效机制的保障作用，切实加强煤矿、非煤矿山、交通道路、建筑施工、学校幼儿园、食品、消防等重点领域的安全防控，认真落实信访工作机制，抓好隐患排查、源头预防、秩序规范、责任追究等关键环节，提高应对突发事件的能力，维护社会大局和谐稳定。完善提升“一村一警”综治联动长效机制，建立健全立体化治安防控体系，进一步提升广大群众的安全感和满意度。

（五）保障改善民生，提高群众幸福指数。继续加大教育投入，改善教育条件，今年主要抓好镇办初中、司家门幼儿园的设施配套，并继续对镇办初中考上新密市属高中的岳村籍学生实行全额补助三年学费政策。实施困难群众大病救助工程，解决群众因病致贫、因病返贫问题。加大宣传力度，提高群众参加社会养老保险的积极性，实现社会养老保险全覆盖。落实好“单独二孩”政策，促进人口长期均衡发展。提高公共卫生服务能力，完善片医签约延伸服务，推进建立分级诊疗制度。完成镇卫生院改造工程，为群众提供一个良好的就医环境。开展文化惠民工程，为群众开展丰富多彩的文化活动搭建平台。实施全民创业工程。认真落实促进群众就业的各项政策措施，大力推进农村劳动力转移就业。做好扶贫济困工作，实施有效的社会救助，保障弱势群体和困难群众的基本生活。做好“十三五”规划和各项专项规划的编制工作。加强精神文明和基层民主政治建设，做好工会、共青团、妇联、民族宗教、档案管理、拥军优属、预备役等工作。发展老龄、慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。

（六）抓基层打基础，切实加强党的建设。巩固教育实践活动成果。重点抓好整改落实和建章立制，落实好村级“跑腿办”，建立健全绩效考核奖惩体系，使作风建设长效机制落地生根，为我镇转型发展提供强有力的组织保障。按照书记抓、抓书记的要求，认真落实党建工作责任制，正确处理中心工作与党建工作的关系，把党建工作和中心工作共同谋划落实。严格落实“一岗双责”制度，抓好基层组织、干部作风和廉政建设。不断探索农村社区党建和非公企业党建新路子，打造郑州市非公企业党建示范点2个。建立健全党建例会制度，每月召开一次党建例会，为基层组织把脉号诊，解疑答难。加大党建投入力度，落实村干部待遇。加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设，建立完善村级民主决策机制和矛盾调处化解机制。利用远程教育、基层党校等平台，加大对村干部的培训力度，夯实村干部队伍建设。深入推进“四议两公开一监督”工作机制，促进党务、村务、政务公开的常态化，不断推进基层民主政治建设。

                         中共岳村镇委员会

                         岳村镇人民政府

                             2015年2月10日