| 索 引 号：005307722/2015-00007 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市曲梁镇人民政府 | 关 键 词：安全生产 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-03-02 | 发布日期：2015-03-03 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2015年是贯彻十八届四中全会精神全面深化改革的重要一年，是全面贯彻落实新《安全生产法》的开局之年，是推动全镇经济社会攻坚转型的关键一年。为认真贯彻落实党中央、国务院以及各级党委、政府安全生产工作的指示精神，进一步落实企业主体责任，强化红线意识，促进安全发展，努力降低事故总量，坚决遏制较大、重特大事故，促进全镇经济社会协调发展、安全发展、可持续发展，现就2015年全镇安全生产工作提出以下意见：
一、 指导思想
以党的十八届四中全会精神为指针，以习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神为指导，牢固树立“红线”、“底线”意识，以落实安全生产责任制为中心，以规范生产经营单位安全生产行为为目标，以安全创建为主线，以建立事故隐患排查治理的长效监管机制为重点，以严格执法为手段，建立健全并严格落实“五级五覆盖”安全生产责任体系。强化两个主体责任，夯实监管基础，强化治理，有效防范和遏制各类事故，努力开创我镇安全生产工作新局面。
二、工作目标
围绕新密市委、市政府的总体目标，严格安全生产监管，增加安全投入，降低安全隐患，严防和遏制安全事故的发生，矿山企业、烟花爆竹、危险化学品、职业健康4个领域实现零事故，职业危害申报率达100%，全面完成新密市控制指标任务，实现全镇安全生产形势进一步好转。
三、总体思路
围绕“以人为本、安全发展”的理念，强化企业的安全主体责任和政府的安全生产监管责任，进一步落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，进一步推动安全生产重心下移，进一步严格高危行业准入条件，强化企业质量标准化和科技含量，提高本质安全度，坚持“依法治安”要求，突出加强安全生产宣传教育培训；突出强化事故隐患排查治理和危险源监控；突出狠抓安全生产非法违法行为的打击和违规违法现象的治理。
四、主要工作及措施
（一）强化红线意识，树立安全理念。
发挥镇安全工作领导小组的领导协调作用，切实加强对全镇安全工作的领导。采取自学和培训的方式，加大对全镇安全监管人员的安全知识培训力度，增强监管人员业务素质，真正把安全生产作为不可触碰、不可逾越的高压线，把红线作为守护生命的保护线，进一步凝聚安全发展共识和合力，提高监管水平。各村、驻曲梁各有关部门、企业、学校、加油站、烟花爆竹销售点、旅社、大型超市、教堂、娱乐场所等单位，也要建立相应的安全工作领导组织，并配备至少1名专职安全管理员，负责该单位的安全管理工作，各村民组及各企业班组也要配备专兼职安全员，把安全监管工作延伸至村民组和班组，做到全员抓安全生产，全过程抓安全生产，全方位抓安全生产，实现安全生产网络化管理，努力在全镇形成齐抓共管的工作局面。
（二）完善制度，规范安全管理。
一是充分发挥网格化管理作用，全方位深层次加强安全生产监管工作。以网格好管理为平台，建立安全生产台账和日报、周报及内部调度制度，对每一个责任人实行“定范围”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。二是按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产分管责任制和分包责任制，负有安全监管职责的部门对各自职责范围内安全生产工作负总责，对分包村的安全生产负总责。三是强化红线意识，认真落实安全生产一票否决制度，凡区域内发生安全生产责任事故的单位，按照否决标准，年终考核实行一票否决。四是明确目标，量化责任，层层推行安全责任目标管理制度。各村、各单位、各企业要与镇政府签订《安全生产目标管理责任书》。村主要领导要与本村安全生产工作责任人签订《安全目标管理责任书》。五是突出企业安全责任主体地位，建立健全各种安全生产制度，规范运作。企业内部人员要明确分工，持证上岗；每个企业每班要召开安全生产调度会，及时发现、排除各类安全隐患。六是实施矿山企业复工验收制度。企业不经验收不得复工生产，凡因企业影响村民住宅生活安全，没有及时包赔处理到位，引起群众纠纷，导致社会不稳定，实行停产整顿。七是继续实施煤矿企业驻矿监管制度和领导包矿制度及安全生产区域分工责任制，坚持镇安全监管部门的联合执法作用，进一步强化矿山企业的监管。八是建立健全企业职工全员入保制度和持证上岗制度，最大限度地降低安全风险。凡辖区内企业的职工，必须全部与企业签订劳动用工合同，参加工伤保险，不参加工伤保险的人员，任何单位不得使用。所有职工经体检及安全培训合格后，方可上岗。发现未入保或无证上岗者，立即清退，并对用人单位严惩重罚。九是建立企业安全生产台帐和安全生产监管台账，进一步明确责任，规范监管行为。十是加强安全生产宣传教育，增强群众安全生产意识；建立安全技能定期培训制度，不断提高安全生产水平。
（三）突出重点，加大监管力度
以“安全生产综合整治百日攻坚”行动为抓手，对煤矿、非煤矿山等重点行业，加大安全生产专项整治力度，对非法和不具备安全生产条件的企业、经营网点，坚决予以取缔。对不服从行业主管部门正常管理、阻挠各级安监部门检查、不期限整改事故隐患、侵害群众利益的，要停产整顿。发生事故的，除按安监部门调查处理意见进行处理外，实施重罚。一是煤炭开采企业验收合格后，必须按照法律、法规有关规定做好标准化建设，重点做好管理、培训工作，严格按照“有掘必探、有疑必探，先探后掘，不探不进”的原则，严防水患及瓦斯隐患，完善和落实各项规章制度，做到岗位职责明确化，从源头上搞好安全。各非煤矿山企业必须按要求分层开采，规范开采秩序，严禁私挖滥采、掏崖作业，严格落实爆破作业规程，杜绝“三违”现象发生。二是对学校、幼儿园、教堂、娱乐室、大型超市等人员密集场所，要配备专职安全管理人员及消防器材，保证安全通道畅通，定期进行安全排查，及时发现、消除各类安全隐患。三是对加油站、烟花爆竹经营点、液化气充装点等易燃易爆化学危险品重点区域实施重点治理。取缔私营燃气充装点，严禁无证生产和销售，经营管理人员必须参加培训，经考核合格后持证上岗，同时要制定安全管理措施，配备消防器材，及时排查、消除安全隐患。四是道路交通要严格落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿客运交通及运输企业，健全和落实运输安全责任制，严禁无证驾驶和酒后驾驶。五是建筑施工要重点排查深基坑、大型施工机械，深入开展建设工程外脚手架及高大模板工程安全专项整治，规范外脚手架及高大模板的制作、安装、验收、维护、拆卸等监督管理。六是特种设备。重点检查锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂内机动车辆等特种设备的注册、使用持证上岗情况，切实提高业主的管理水平和特种作业人员的操作水平。七是加强民爆物品、输油管道的管理，杜绝跑冒滴漏现象。使用民爆物品的单位和企业，必须持有民爆物品使用许可证，由企业负责人对所领取民爆物品的种类、数量、用途提出申请，按审批程序领取民爆物品。凡不按审批程序领取使用民爆物品的单位，由主管部门收回其民爆物品使用许可证及相关证件，并停产整顿。对不按审批程序销售的，要追究相关单位及人员的责任。对输油管道的开展为期三年的隐患整改攻坚行动，强化整改责任落实。八是加大食品、药品专项整治力度，坚决取缔无证小食品生产企业，对有证的正规企业健全各项规章制度，严把原材料进货关口，记录好销货渠道，确保食品、药品消费安全。九是建立安全隐患排查定期通报制度，通报情况、总结经验，不断提高安全生产监管质量。每月召开一次全镇安全生产形势分析会，对当月安全生产工作进行分析、总结，并对隐患整治不到位的单位和有关责任人研究处理意见，逐步建立安全生产长效监管机制。十是建立道路安全防置预案和森林防火预案，维护群众生命财产安全。
（四）追究责任，问责长效机制。
一是认真贯彻新《安全生产法》，突出事故隐患排查治理和事前预防，强化落实企业主体责任，对重大安全隐患加大处罚力度；强化政府监管，完善监管措施，强化安全生产责任追究，加重对违法违规行为特别是责任人的处罚。二是对安全生产整治工作重视不够、隐患排查不认真、重大事故隐患未挂牌、发生一般事故，实行安全生产“一票否决”，年终取消评先资格。如果发生重大安全生产事故，且造成较大影响，对主要责任人进行免职处理，该追究法律责任的由司法部门依法追究。
2015年3月2日
