| 索 引 号：005307431/2015-00088 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市文化广电旅游局 | 关 键 词：综合,通知公告 | |
| 文 号：新密文广旅字〔2015〕18号 | 成文日期：2015-03-03 | 发布日期：2015-03-03 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡（镇）、街道办事处文化站，局属各单位：
为认真贯彻落实《营业性演出管理条例》和文化部《营业性演出管理条例实施细则》及文化市场管理工作会议精神，结合我市实际，经研究决定在我市开展文化娱乐市场大检查大整顿，工作方案如下：
一、时间安排
从2015年3月3日开始到2015年5月2日，时间为两个月。
二、工作任务
重点检查我市演出（艺）场所、娱乐场所；演出团体（单位）、演出组织者、演出活动。
（一）高度重视演出市场管理工作。认真吸取“3.2林州大巴坠崖事故”教训，举一反三，引以为戒，深刻反思和查找我市演出市场的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定工作方案，对我市演出市场进行一次全面集中整治检查，力争在短时期内使演出市场秩序有明显改观。
（二）严格执行营业性演出经营主体准入制度。设立文艺表演团体、演出经纪机构及演出场所经营单位，注册成为个体演员和个体经纪人，应当提出申请或备案。严格按照《营业性演出管理条例》及《实施细则》的规定，认真审核相关资质条件，登记机构人员信息。发放《营业性演出许可证》或备案证明时，应当严格按照规定的式样和规格，逐项规范填写，特别是要注明经办人员姓名及联系电话，以备查验。
（三）切实把控营业性演出活动审批工作。严格审核文艺表演团体、演出经纪机构或演出场所经营单位《营业性演出许可证》等资质证明文件、演出节目内容及相关手续。凡在我市行政管理区域范围内举办营业性演出，在经行政审批批准后，还须向市文化市场综合执法大队备案。备案内容包括：演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员、演出时间、地点、场次；节目及其视听资料；文化、公安、消防部门核准文件；应急处置方案等材料。符合规定条件的，发给批准文件，并在批准文件中注明演出节目名称，于举办营业性演出活动3日前公开批准文件信息或以其它适当方式告知文化市场综合执法机构，提请进行现场监管;演出证照不全或节目内容违反《条例》规定的，坚决不予批准。
（四）严格加强演出场所经营单位管理。文化市场管理科和文化市场综合执法大队要定期对演出场所经营单位进行检查，抽查营业性演出活动信息，督促其核验演出举办单位取得的批准文件，严禁演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供演出场地;在歌舞娱乐场所演出的文艺表演团体、个体演员也应取得相关批准文件，并将演出完整资料、演出批准文件、许可证照及相关手续、表演团体、人员及节目内容等事先报市文化市场综合执法大队。严查擅自篡改或增加节目、变更演出内容；督促演出场所经营单位建立完善现场巡查制度，一经发现营业性演出活动含有禁止内容，立即采取措施予以制止并向相关部门报告。
（五）加强对营业性演出活动的现场监管。文化市场综合执法大队要指派人员重点加强对以下四类营业性演出活动的现场监管：一是在城乡结合部或乡镇街道举办，或者在物资交流会、庙会期间举办，邀请外来文艺表演团体参加的流动性演出;二是在歌舞娱乐场所、宾馆、饭店、酒吧、旅游景点、游乐园等场所举办的驻场演出;三是临时搭建舞台、看台的组台演出;四是在大型音乐节、艺术节等节庆活动期间举办的乐队演出。要认真查验演出批准文件、许可证照及相关手续，核验文艺表演团体、人员及演出节目内容，严禁擅自篡改或增加节目，变更演出内容，严厉打击淫秽色情演出活动，依法整治低俗演出宣传。
（六）加快构建演出市场诚信体系。完善演出市场信用档案，建立演出市场黑名单制度，加快构建演出市场诚信体系。一是建立演出市场数据库，汇总整理文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位以及个体演员、个体演出经纪人、演出行业协会等主体的基础信息，包括受到的奖励或处罚信息;二是建立演出信息公示平台，定期公示营业性演出活动信息及行政许可、行政执法信息;三是建立演出市场黑名单制度，及时公布从事违法营业性演出活动的文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位或个体演员、个体演出经纪人信息;四是建立行政许可与行政执法部门之间的信息沟通机制，相互通报行政许可或行政执法信息，建立统一的文化市场经营单位数据库。
（七）充分发挥演出行业组织作用。加强对演出行业协会的指导，督促演出行业协会认真履行《营业性演出管理条例》及《实施细则》赋予的职责，切实做好个体演员和演出经纪人员的培训、考核及资格认证工作，提高演出行业的职业化水平;督促演出行业协会加快制定行业技术、服务标准，促进演出行业规范化建设，提高演出行业服务水平;督促演出行业协会协助完善演出经纪人数据库，严格演出经纪人资格管理，对违法违规从事演出经纪活动并受到文化行政部门处罚的经纪人员，及时撤销经纪人资格证，并在全行业内进行通报和批评。
（八）发动社会力量加强社会监督。以公布12318文化市场举报电话及其他举报方式，建立完善文化市场义务监督员、信息员队伍，充分发动社会力量提供违法营业性演出活动信息，以便及时高效查处含有色情低俗等禁止内容的营业性演出活动或者未经批准擅自组织的营业性演出活动，节约执法成本，提高执法效率。按照便民高效、热情服务的原则，进一步规范12318文化市场举报电话接听、受理服务规范，保持12318举报电话24小时畅通。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。文化市场综合执法大队负责此次活动的具体落实事项，加强对活动的统一领导和组织，要建立周例会周通报制度，保证活动取得成效。
（二）突出重点，全面深入。此次检查行动要督促经营单位和场所彻底排查、整治安全隐患；要重点检查文化娱乐场所和大型文化活动、民间演出活动等人员密集单位和地区，要提前进行安全检查，制定安全工作预案，严防火灾与踩踏等安全事故的发生；要进一步加强对营业性演出活动的监管，尤其是对于审批搭建舞台、看台的营业性演出活动时，要严格依法依规办理，在确保其演出内容健康、合法的同时，更要确保演出安全，杜绝事故发生。
（三）加强管理，常抓不懈。要以隐患治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要建立健全安全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患巡查、登记、整改档案式全过程管理。要全面落实各项安全生产治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，逐步建立健全安全生产的长效机制。
（四）加强协调，形成合力。建立协作联动机制，积极与公安、消防、工商、安全生产管理、街道办事处等部门的沟通协调，积极主动协助公安、消防开展安全生产检查；对于市场发现的应该有相关部门作为执法主体查处的违法行为，要书面通报，协同作战；要建立信息共享机制，互通信息；要积极发挥社会组织和协会额作用，加强行业自律。
（五）反馈信息，报告实情。建立信息统计和报告工作制度，落实专人，要将每周工作进展情况和存在的问题及采取的措施及时以电子版形式报局领导小组办公室，并于5月上旬将此次活动的工作总结报送局领导小组办公室。
监督举报电话：12318或87017886
新密市文化广电旅游局
2015年3月3日
