| 索 引 号：71670787X/2015-00026 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市米村镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：米发〔2015〕18号 | 成文日期：2015-02-26 | 发布日期：2015-03-04 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
各村，各单位：
《米村镇全民创业促进就业工作实施方案》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
米村镇全民创业促进就业工作实施方案
为确保全民创业工作深入扎实开展，根据《中共米村镇委员会 米村镇人民政府关于推动全民创业促进就业的意见》（米发〔2015〕16号）文件精神，制订本方案。
一、指导思想
以“富民强镇、建设小康”为目标，以创业带动就业为主线，以“政府引导、部门联动、全民参与、自主创业”为原则，以落实创业优惠政策、降低创业准入门槛、打造创业载体平台、完善创业服务体系等为主要措施，最大限度地激活和凝聚全民创业热情和创业能量，不拘形式谋创业，不拘规模谋发展，推动创业主体多元化、创业形式多层次、创业服务系统化，在全镇形成“全民创家业、能人创企业、企业创大业”的生动局面，实现生存型创业向发展型创业转变，推进我镇经济社会平稳健康和谐发展。
二、目标任务
通过开展全民创业促进就业工作，促进社会经济更加活跃，社会就业更加充分，居民收入明显提高，生产生活条件明显改善。
（一）引导和扶持各类人群自主创业。2015—2017年，发布市统一推介的创业项目800个，扶持城乡劳动者自主创业，带动就业，努力新增私营企业和个体工商户户数。
（二）加快创业园区建设，促进中小企业健康发展。2015年重点发展5家龙头企业入驻创业园区；大力支持小微企业；引进投资亿元以上项目不少于2个，每年新增5家中小企业进入规模以上工业企业行列。
（三）实施全民技能振兴工程。每年完成各类职业技能培训1000余人，其中创业培训60人。每年审核协助发放小额担保贷款400万元以上，大力支持各类人员创业。
（四）促进各类人群充分就业。完成农村劳动力转移就业1000人以上，实现农村每户剩余劳动力转移就业1—2人。
三、重点工作
（一）实施一项创业技能提升培训计划
培训是创业就业之基。通过实施全民创业技能提升培训计划，提高全民创业就业本领，使更多的劳动者成为创业者。
2015年全镇完成各类职业技能培训1000余人。其中：组织人事办开展农村党员技能培训200人；妇联开展妇女技能培训200人；劳保所开展农村转移劳动力技能培训200人；农办开展“新型职业农民培育工程”培训200人；扶贫办开展“雨露计划”培训100人；民政所开展退役士兵创业技能培训50人；残联开展残疾人就业技能培训50人。
（二）搭建三大创业平台
全民创业促进就业工作领导小组各成员单位要围绕自身职能职责，根据上级政策规定，结合我镇实际，制定、完善和落实创业就业帮扶政策，为全民创业搭建政策平台；完善金融信贷支持举措，加大小额担保贷款扶持力度，为全民创业搭建融资平台；健全服务体系、完善创业培训体系、加快创业平台建设、提供创业援助服务，为全民创业搭建服务平台。
1．搭建创业政策平台
（1）加大财政创业资金投入。
责任单位：财政所
配合单位：劳保所
（2）放宽创业投资领域、放宽前置审批限制。
责任单位：经济发展办、国土所、城建所、环保所、工商所
（3）放宽创业注册条件、放宽经营场所限制、减免行政事业性收费。
责任单位：工商所
（4）落实税收优惠政策。
责任单位：国税所、地税所
（5）落实社保和培训补贴政策。
责任单位：劳保所
配合单位：财政所
（6）落实大学生创业就业补贴政策。
责任单位：劳保所
配合单位：财政所
2．搭建创业融资平台
（1）加强金融信贷支持。
责任单位：邮电支局、农信社、农行营业部
配合单位：经济发展办
（2）加大小额担保贷款扶持力度。
责任单位：劳保所
配合单位：邮政支局、农村信用联社
3．搭建创业服务平台
（1）完善创业培训体系。
责任单位：劳保所
配合单位：财政所
（2）加快创业平台建设。
责任单位：经济发展办、农办
配合单位：劳保所、财政所
（3）强化创业援助服务。
责任单位：劳保所
配合单位：各成员单位
（4）健全公共就业创业服务体系。
责任单位：劳保所
配合单位：财政所
（三）发布市八大创业项目库所列项目
通过《新密创业就业网》、米村人社网站、《劳动保障简讯》、印发宣传手册等方式为全镇有创业愿望者推介。按市要求每年举办一次“创业项目发布”活动。
责任单位：劳保所
1．发布工业创业项目库项目。围绕我市煤炭、造纸、玉雕、石材加工等传统优势产业及环保装备、品牌服装、医药化工、食品、电子、机械制造、新型耐材等产业，发布工业创业项目库项目。
责任单位：经济发展办
2．发布农业创业项目库项目。拓展农民创业领域，因地制宜发展家庭工业、生产性服务业、休闲观光农业，发布在庭院经济、特色种植业、养殖业方面开发引进的“绿色农业、特色农业”农副产品深加工创业项目库的项目。
责任单位：农办
3．发布服务业创业项目库项目。将特色餐饮、旅馆、零售业、居民服务业、商业连锁、租赁服务、物业管理、商贸物流、信息咨询、电子商务等其他新兴行业领域的项目作为重点开发领域，通过与优势企业、名牌产品进行引联挂靠，延伸一批加工型项目，积极推介适合失业人员连锁加盟或自主经营的小型创业项目库的项目。
责任单位：经济发展办
4．发布社区就业创业项目库项目。发布 “小饭桌、小食杂、小修理、物业管理、绿化养护、清洁卫生、托老、托幼、家政服务”等社区类便民利民服务创业项目库的项目。
责任单位：民政所
5．发布文化旅游业创业项目库项目。深度挖掘文化旅游内涵，提升旅游综合服务能力，发布集“行、游、食、住、购、娱”六大旅游要素的创业项目库的项目。
责任单位：宣传文化办
6．发布大学生创业项目库项目。结合大学生优势、创业难点，在传统行业创业项目基础上，发布一批高新技术产业、战略新兴产业、现代服务业创业项目。
责任单位：劳保所
7．发布妇女创业项目库项目。以帮助农村妇女创业为重点，发布一批种植、养殖、农产品加工等项目。以失业妇女为重点，推广和发布投资少、风险小、从业灵活的餐饮、美容美发、商贸流通、养老服务创业项目。以打造妇女家政服务品牌为重点，发布家政服务创业项目。
责任单位：妇联
8．发布残疾人创业项目库项目。围绕残疾人创业需求，发布一批适合残疾人种植、养殖、加工、服务等创业项目库项目。
责任单位：残联
（四）开展十项全民创业就业活动
充分发挥部门的职能作用和团体的组织优势，针对不同群体，组织开展全民创业主题活动。
1．开展“创业新密、创业米村”宣传活动
以“创新、创业、创造”为主题，在全镇掀起全民投身创业实践的热潮。一是向《新密时讯》、广播电台、电视台推荐宣传报道我镇创业典型先进事迹；二是举行座谈活动，邀请有关领导和创业典型宣讲创业政策，工作措施，经验做法；三是配合全民创业促进就业工作领导小组办公室定期举办创业典型先进事迹报告会，搭建创业交流平台；四是通过设置宣传标语、版面、户外广告等各种形式，在全镇营造支持创业、服务创业、投身创业、自主创业、艰苦创业的舆论氛围。
责任单位：宣传文化办
2．开展农村党员创业竞赛活动
以“全民创业、党员带头”为主题，开展农村党员创业竞赛活动，培养10名党员创业带富典型，通过树立基层党员创业典型，宣传基层党员创业经验，进一步发挥基层党员先锋模范带头作用。每年评选农村党员创业明星3个。
责任单位：组织人事办
3．开展蓝领人才技能大比武活动
以“技能大展示、岗位大练兵、素质大提升”为主题，坚持与主导产业、新兴产业、新密特色、米村特点等行业相结合，面向社会基层、面向技能人才、面向一线岗位积极参加市举办的蓝领人才技能大比武活动，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。每年评选蓝领人才行业技术带头人2个。
责任单位：组织人事办
4．开展“创业就业帮扶”活动
以“落实就业政策，助推全民创业”为主题，以援助就业困难人员、回乡农民工、高校毕业生创业就业为重点，全面开展创业就业帮扶活动。一是开展创业助推“1 3”活动。对每一个有创业意愿并参加创业培训的劳动者，推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款。二是开展“真情援助”活动。创新援助方式，通过技能培训、职业介绍、公益性岗位开发，落实岗位、社保补贴和创业补贴等措施，安置就业困难人员。三是开展“结对帮扶”活动。动员部分副科级及以上领导干部与入驻企业结对子，动员致富有成的党员干部与有创业愿望人员结对子，协调落实税费减免、担保贷款、就业补贴等政策。四是开展公共就业服务活动。建立企业用工需求调查制度，把握项目进展、企业用工需求动态，及时通过各种途径发布用工信息，积极组织参加市组织的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生就业服务周”等就业援助专项服务活动，为企业和劳动者搭建供需交流平台。
责任单位：劳保所
5．开展“农民本土创业”活动
以“创业光荣、创业致富”为主题，引导农民就近就地创业就业，增收致富。围绕一镇一业、一村一品，发展家庭农场、生态养殖等现代农业；结合新型农村社区建设、特色农业基地建设、农业龙头企业建设，建立“企业＋农户＋基地＋协会”的产供销机制；帮助农民和农民工创业50人，每年新创建1家农村经济合作组织，培育农村经纪人10个，每年评选农民创业明星3个。
责任单位：农办
6．开展“青春创业”活动
以“激情创业、青年先行”为主题，激发青年创业潜能、优化青年创业环境、打造青年创业平台、改善青年创业服务。一是依托创业园区，为青年创业提供全方位服务。鼓励有条件的企业设立青年大学生创业基金、创业辅导站和实训基地。二是设立创业辅导站，帮助大学生增强创业意识，提高创业能力，举办大学生创业成果展，引导大学生创业。三是开展对高校毕业生创业“手牵手”助力飞翔活动，帮助提高创业成功率。培养2名青年创业典型，每年评选青年创业明星1个。
责任单位：团委
7．开展“巾帼创业”活动
以“全民创业、巾帼行动”为主题，培育5名巾帼带头人，每年评选“巾帼创业明星”1个。
责任单位：妇联
8．开展“残疾人创业”活动
以“自立自强求发展、创业敬业促和谐”为主题，选择一批适合残疾人的种植业、养殖业、加工业和服务业创业项目，帮助10名残疾人实现创业就业，每年评选残疾人创业明星2个。
责任单位：残联
9．开展“民营企业创业带头人”活动
以“发展民营经济、鼓励企业创大业”为主题，落实创业财政、税收等各项优惠政策，扶持拥有自主知识产权，具有技术优势、竞争优势、良好成长性的中小企业和民营企业发展壮大，积极培育民营企业创业带头人。每年培育年营业收入不低于30万元的中小企业3个，吸纳就业100人，每年评选民营企业创业先进带头人2个。
责任单位：经济发展办
10．开展“文化旅游创业”活动
以打造“区域知名休闲旅游品牌”为主题，加快推进文化旅游产业项目建设，引入社会资本，支持企业投资。鼓励各类创业人员逐步组织开发生产适销对路、富有特色的旅游产品。
责任单位：宣传文化办
四、工作步骤
2015年全民创业活动分四个阶段推进。
（一）组织动员，明确责任（2015年3月）
组织召开全民创业动员大会，统一思想，提高认识，细化工作任务，明确部门责任，出台支持全民创业具体措施，全面启动全民创业工作。
（二）宣传发动，营造氛围（2015年3月至2015年12月）
通过报纸、网站、电视、广播等媒体，宣传报道我镇全民创业各项活动和先进典型，营造浓厚的全民创业氛围。
（三）载体驱动，全面推进（2015年3月至2015年12月）
各有关部门按照职责分工，制定详细工作推进计划，出台具体支持创业政策措施，排出工作任务落实时间表，推动全民创业工作深入开展。
（四）考核评比，总结表彰（2015年12月至2016年1月）
对各村和有关部门全民创业工作进行考核评比，总结表彰。
五、保障措施
（一）加强领导，建立组织。要把全民创业作为一项长期的战略任务来抓，摆上重要议事日程，定期分析研究，加强指导协调，狠抓任务落实，为推进全民创业提供有力的组织保障。成立由镇党委、政府一把手任组长，主要领导任副组长，有关领导和部门、村主要负责同志为成员的全民创业促进就业工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇劳保所，负责全民创业日常工作。建立月通报、季调研、年终考核工作机制，定期召开有关领导和成员单位负责人参加的联席会议，研究全民创业工作重大事项，解决活动中存在的问题。督查考评办公室每季度对各单位活动开展情况进行督促检查，及时通报工作开展情况。各村、各单位也要成立相应的组织机构，配齐配强工作人员，制定具体实施方案。
（二）部门联动，形成合力。各有关职能部门要各司其职、各尽其责、齐抓共管、通力合作。按照职责分工，围绕营造良好创业氛围，加强技能培训、完善扶持政策、加快平台建设、拓宽融资渠道、健全服务体系等相关方面积极开展工作，迅速掀起全民创业热潮，形成广泛参与、共同推进的工作格局。同时，要进一步完善创业统计制度，分区域、分行业、分群体、分项目掌握创业工作相关情况，为科学决策、完善政策提供真实可信的依据。
（三）优化环境，营造氛围。禁止任何部门、单位和个人干预干扰创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。对创业企业挂牌保护，设立全民创业活动投诉电话（党政办：69211152，劳保所：69220839），受理各类投诉，及时解决影响创业的各类矛盾和问题，对影响和干扰全民创业活动的人和事要严肃查处并公开曝光，为全民创业提供良好的政务环境、法制环境、市场环境和服务环境。大力倡导敢闯敢试、敢想敢干、创新创造的创业精神，形成尊重创业、鼓励创业、支持创业、投身创业、褒奖成功、宽容失败的时代风尚，使全民创业成为社会的最强音和主旋律，营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业热潮。
