| 索 引 号：005307714/2015-00014 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：新密市刘寨镇人民政府 | 关 键 词：防汛,预案 | |
| 文 号：刘政〔2015〕26号 | 成文日期：2015-03-16 | 发布日期：2015-03-16 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村、镇直各有关单位：
为切实做好汛期突发事件的防范与处置工作，有计划、有准备地防御汛期洪、涝灾害，使洪涝灾害处于可控状态，保证防汛抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，经研究，特制定《刘寨镇2014年防汛应急预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2015年3月16日
刘寨镇2015年防汛应急预案
第一章 总则
1.1定义
防汛应急预案是防御江河洪水灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防御洪水方案、防汛应急预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。
1.2编制目的、依据
刘寨镇防汛应急预案编制的目的是以最大限度地避免和减轻人员伤亡、减轻财产损失，保障人民生命财产安全，促进我镇经济持续发展，保持社会稳定，为我镇提供安全保障。
原则是：按照防汛抗洪工作“全面部署，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”的要求，全面贯彻“以防为主，防抢结合”的抗洪方针和实行行政首长负责制，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，采取工程措施和非工程措施相结合，动员全镇人民和社会力量防御洪（涝）灾害。
1.3编制依据
刘寨镇防汛应急预案是依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及结合我镇自然地理特征、防洪工程现状、并参照《新密市防洪应急预案》编制。
1.4适用范围
本预案适用于全镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：洪水、内涝灾害、山洪灾害以及由洪水等引起的堤防决口等次生衍生灾害。
第二章 概况
2.1刘寨镇概况
2.1.1地理位置、空间范围及人口
刘寨镇位于新密市东十五公里处，属浅山丘陵地区。辖区内20个行政村，183个村民组，辖区面积67.8平方公里。全镇总人口约4.8万人。
2.1.2洪（涝）特征
我镇北高南低，双洎河流经我镇南部，北部洪水与暴雨洪水齐至，极易引发大洪灾。
第三章 防汛抢险组织体系及职责
3.1指挥组织机构
刘寨镇人民政府成立了以镇长为指挥长，分管领导和武装部长及副科级领导为副指挥长，其他相关人员为成员的刘寨镇防汛指挥部，由指挥长全面负责全镇防洪抢险工作。全镇防洪抢险工作由刘寨镇人民政府防汛指挥部统一指挥，各村民委员会、各企事业单位各司其责，统一调度，协同作战。严格执行新密市人民政府防汛指挥部的防洪指令，按照既定的防洪预案，进行防洪抢险工作。
3.2防汛指挥程序
镇防汛办公室根据天气预报，特别是接到新密市防汛指挥部关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部正、副指挥长、成员单位及带班领导，同时传达到全体镇、村干部和各防洪抢险组，实行24小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向市防办报告。
3.3防汛职责分工
3.3.1指挥组防汛职责
1、负责全镇防汛指挥下属各部门的协调工作，执行上级防汛指令，指挥本地区抗洪救灾行动。
2、根据汛情趋势，研究防汛部署及抢险方案，下达防汛、抢险命令并组织实施。
3、指挥协调灾后生产自救，恢复生产、生活。
3.3.2抢险组汛期职责
1、组织镇政府、各村民委员会、各企事业单位人员为主体的抢险队伍，负责营救群众，抢救物资。
2、打击盗窃防汛物资，破坏防汛设施的犯罪分子；维护洪灾前后的抢险秩序和灾区社会治安；守护重要道路、桥梁、仓库等。
3.3.3后勤组汛期职责
1、保障防汛电话、传真畅通，准确、及时、优先传递防汛信息和水文、水情资料。
2、做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资料。
3、及时提供车辆，优先运输抢险救灾人员、物资和器材。
4、组织实施灾时抢险救护工作和灾后卫生防疫工作，防止流行疾病发生。
5、保障汛期生活必需品的供应，保证灾后正常供应。
6、安全储备抢险救灾物资，保障抢险救灾需要。
7、接待上级来我镇领导和支援人员；帮助受灾地区恢复家园，生产自救。
3.3.4防汛办公室职责
1、贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。
2、负责办公室日常工作和汛期值班工作，执行上级防汛命令，传达指挥长、副指挥长批示、决定。
3、制定和组织实施防汛抢险预算，制发有关文件，组织检查重点单位，重点地段，确保安全度汛。
4、收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告。
5、分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。
6、组织汛前、汛期、汛后检查，发现问题及时解决，做好灾情统计。
7、汛期实行24小时昼夜值班，由当日值班人员负责，至少一名领导带班。
3.3.5镇、村、各企事业单位主要汛期职责
1、刘寨镇人民政府按照“属地管理”原则，负责本地区乡村公路、桥涵等设施的防洪安全；负责本地区集镇易涝区域的内涝防御和抢险救灾；负责做好汛前加固、堤防建设、河道维修等工作，协作有关部门做好安全检查、河道清障、地质灾害的预测预报和抢救灾工作；落实本地区行政企（事）业单位的防洪工作，做好低洼地带、水库及临河地段群众的疏散及转移，加强对刘寨镇各桥涵的监管及守护。一旦发生险情、灾情、负责领导、组织、指挥本地区的抗洪抢险工作及时向市防汛抗旱指挥部上报有关情况，坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本地区灾害生产自救。
2、各村民委员会：负责本村公路、桥涵等设施及高崖头、煤矿沉陷区群众的防洪安全，做好低洼地带、水库及临河地段群众的疏散及转移。及时向镇防汛抗旱指挥部上报有关情况；坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本村灾后生产自救。
3、各企（事）业单位：一旦发生险情，负责本单位的防洪设施安全和防洪抢险工作，并及时上报镇防汛抗旱指挥部；坚决执行镇防汛抗旱指挥部的指令，及时做好灾情统计并上报，负责本单位的灾后自救工作。
全镇20个村、各企（事）业单位都要在做好自身防汛工作的同时，应根据防汛抢险的需要，服从镇防汛指挥部的调动，积极提供各项便利条件，及时参加抗洪抢险工作，力争把洪涝灾害造成的损失降至最低。
各村、企（事）业单位应成防洪抢险领导小组。组长由主要负责人担任；落实汛期值班人员；建立30人以上一支由党员、干部、共青团员为主的抗洪抢险突击队。汛期要保证有专人24小时昼夜值班，保证信息24小时畅通。
3.3.6应急联动机制
当发现重要雨情、水情以及发生洪、洪灾害时，各村应及时将有关情况向镇防汛指挥部办公室报告，并由镇防汛指挥部办公室整理后上报，由镇防汛指挥部统一组织抗洪抢险。
第四章 防汛突发事件预测、预警和应急响应机制
洪涝发生后，政府及有关部门应及时向防汛指挥指挥机构报告洪涝受灾情况。
4.1预警预防准备工作
1、思想准备
加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准备。
2、组织准备
建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。
3、工程准备
按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在病险的涵闸、排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，保证防汛设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程，要落实安全渡汛方案。
4、物资准备
按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。
5、通信准备
确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
6、防汛检查
实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
4.2值班制
1、正常值班
降大到暴雨的范围小于三分之一，由值班负责人处置，特殊情况向带班领导报告。
2、预警值班
降大到暴雨，由带班领导上岗值班，将相关情况向分管领导和值班室报告，一旦出现灾情，按预案排除。
3、警戒状况
降暴雨或大到暴雨，进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态，启动应急预案。出现灾情、险情的地方要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况及时向市防指报告。抢险救灾工作按属地管理原则，由出险地的行政村负责组织指挥，应全力确保重点设施正常运转。
4、警急状况
进入警急状态，指挥长进入防汛指挥中心指挥防洪抢险，各位分管领导负责指导相应防洪工作，要进入紧急状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全。按预案职责分工组织实施。
5、灾后处理
组织开展清扫、消毒、救济等工作，安排水毁工程修复，避免二次洪水袭击。
第五章 关于防汛物资动态管理的预案
为保证汛期安全度汛，镇政府设立了防汛物资储备点，实行专人看管，随时检查，根据汛情添设防汛物资。
各村设立防汛物资储备室，由村支书、主任指定专人进行看管，并随时根据汛情添设防汛物资。
本预案自下发之日起生效。
