2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是十二五规划的收官之年。为切实做好2013年各项工作，提出如下工作意见。

一、工作思路

 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实市委、市政府各项决策部署，积极主动适应经济发展新常态，按照“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”基本要求，抢抓郑登快速通道通车和商登高速建设历史机遇，巩固党的群众路线教育实践活动成果，激发新一届村级组织干事创业潜能，以“三大主体”工作为引领，以招商引资和项目建设为支撑，以保障和改善民生为重点，以纪律和作风建设为保障，凝心聚力，真抓实做，克难攻坚，统筹兼顾，为提前全面建成小康社会、为十三五规划顺利开局，营造良好氛围、奠定坚实基础。

二、发展目标

2015年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%；规模工业增加值增长10%，公共财政预算收入增长12%；社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长与经济增长同步；人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成上级下达目标。

三、主要任务和保障措施

（一）注重城乡一体，着力提升新型城镇化质量

继续坚持以新型城镇化为引领,围绕“扩面、提质、惠民”要求，积极实施新型城镇化建设新三年行动计划，进一步完善社区配套建设、交通路网建设、生态廊道建设。完成全镇总体规划修编，浮山雅居社区、云蒙山城社区规划评审，宋楼社区、梦祥社区、镇区中心社区规划审定报批，启动实施祥和社区、百合锦鸿社区及李堂村“美丽乡村”和“历史文化特色保留村”规划编制。围绕新型社区续建、配套和入住等工作重点，规划新建安置房1482户，争取实现当年建设、当年入住；完善建成社区功能配套，妥善解决遗留问题，加快群众搬迁入住，争取年底前全镇60%群众入住社区；加强社区管理服务和居民教育引导，积极推进社区群众思想观念和行为方式城镇化。完善“三纵三横”交通路网体系，协调配合商登高速建设、郑登快速通道工程扫尾，完成市垃圾处理场至郑登快速通道3公里道路建设，完成王观路至梦祥社区道路升级改造，积极稳妥推进密州大道南延及郑登快速单侧500米拆迁。完成云蒙山森林体验园建设，甘观路两侧、双洎河两岸及梦祥社区至浮山雅居社区生态廊道建设，积极协调服务郑登快速通道绿化施工，进一步完善社区、企业周边和内部绿化。

（二）注重转型升级，着力构建现代产业体系

为充分发挥区位优势、资源优势、环境优势和基础优势，全面完善以宋楼为中心的新型耐材产业园区的基础设施配套，增加园区吸纳能力和创造活力。启动镇域南部梦祥产业园、镇域北部商贸物流园区规划建设。以镇区中心社区入住为契机，促进中部商贸服务业发展提速。进一步改进工作作风，强化服务意识，加快新密万里翔公司7000吨环保塑料用品、河南旷野实业有限公司年产3亿支牙刷生产线、郑州富溢棉业有限公司棉花分拣加工等项目建设进度，力争年内竣工投产。为郑州泰和公司铝合金项目、郑州东风磨料磨具有限公司搬迁等项目搞好协调服务，督促签约项目尽快开工。做好投资7亿元的六冶重工新型建材项目洽谈对接，保证在谈项目尽快落地。着力破解制约项目建设的土地和资金瓶颈，出台优惠和奖励政策，大力引进投资大、产出高、耗能低的科技型、环保型、高附加值型项目；同时支持企业内引外联、抱团发展，鼓励个人投资创业和各村自主招商。有序推进废弃房屋和闲置厂房资源整合，集约利用土地资源。继续淘汰落后产能、推广使用清洁能源，坚定不移走污染少、能耗低、效益好的经济发展道路，防止“十五小”、“新五小”企业死灰复燃。大力倡导绿色低碳生活，推进公共机构节能。抓好财税增收，加强信息比对和纳税评估，培税源、深挖潜，精细管理、应收尽收，确保全年财政税收目标圆满完成；严格规范财政支出，不断强化镇、村两级财务管理，提高财政资金使用效益。

（三）注重“三农”基础，着力发展现代农业

加强农业服务体系建设，做好科技培训和新技术、新品种推广，确保粮食生产稳定增长。按照农田水利现代化示范乡镇建设总体规划，全方位搞好协调服务，确保按时完工、发挥效益。积极配合全市引水入密工程顺利实施。组织开展农村土地承包经营权确权工作。配合完成区域农业技术推广服务站后期配套。加强土地保护，对违法占用耕地行为坚决处理打击。开展土地综合整治，完成裴沟、西于沟、郭岗、王家窝等村500亩土地整治任务。积极扶持农业龙头企业、专业合作社和种养大户发展。以蔬菜、花卉、苗圃、林果、药材等特色种植为主，扩大现有农民创业园区规模，完善设施配套，提升档次、培育特色，加快向示范性农业产业化集群迈进。引导规范土地流转，计划新流转土地500亩，新建合作社及家庭农场5家。完善全镇林业生态体系，争创省市生态村2个。继续下大力气改善农村人居环境，规划建设赵沟、苏寨、东于沟3个新型社区污水处理设施，创造干净整洁生活环境，提高群众生活质量。搞好春秋两季畜禽防疫，加强兽药管理；加强农机合作社管理，保证秸秆还田率达到95%以上；做好秸秆禁烧工作。

（四）注重改善民生，着力提高群众幸福指数

认真落实人口和计划生育政策和法律法规，开展孕前优生检查和国家免费两癌筛查，实现人口长期均衡发展。完成浮山雅居和祥和社区两个卫生服务站的综合配套，提升镇卫生院医疗服务水平，保证群众身体健康。完成镇中心小学的迁建、翟坡社区香桂幼儿园配套。继续对考入高中学生免除学杂费，对考入高等院校贫困大学生进行资助、优秀大学生进行奖励。加大基础设施建设投入，对裴沟大坝、赵宋路进行整修。新建社区党群服务中心2个、新增社区电子阅览室2个。做好社区省级全民健身体育示范社区创建，完善社区健身设施，使群众健身活动经常化、普遍化，体育健身形式和内容多样化、趣味化。做好劳动保障、民政优抚等工作，以点带面推进村级养老服务中心建设。以全市“全民创业年”为契机，鼓励自主创业、加强就业培训，扩大群众就业、增加群众收入。落实农村居民最低生活保障制度和五保供养制度，搞好扶贫救灾和社会救助。扩大社会保险覆盖面，全面维护劳动者合法权益。进一步规范镇便民服务中心和村便民服务中心代办点以及“三资”委托代理服务中心管理，提高为基层群众服务水平。加强食品安全督查整治，保证公众食品安全。进一步完善环境卫生长效管理机制。坚持依靠群众、全民参与的创建思路，加大环卫经费投入和设施配置，巩固和扩大环境卫生整洁行动和村容村貌路容路貌综合整治成果，创造优美镇村环境。

（五）注重社会治理，着力维护和谐稳定

按照“深化、规范、提升”要求，加强“三非”、安全、信访、公共服务、基层党建等领域排查整治，完善网格化管理考核奖惩机制，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任，发挥政府监管作用，杜绝各类安全生产事故发生。强化社会治安防控，完成新型社区综治工作站标准化建设，充分发挥治安巡防队伍和技防平台作用，最大限度降低各类案件发案率。进一步畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，完善信访稳定风险评估机制，坚持领导接访、三调联动等工作制度；抓好人民调解、社区矫正、安置帮教和法制宣传工作。强化社会治安防控，充分发挥治安巡防队伍和技防平台作用，最大限度降低各类案件发案率，不断提高人民群众的安全感和满意度，努力创建平安来集。

（六）注重为民务实清廉，着力加强政府自身建设  

切实转变政府职能，坚持依法行政、依法管理、依法办事，加快推进法治政府建设。落实“五单一网”制度，强化市场监管、社会管理、公共服务等职责。推进依法民主决策，重大事项集体讨论决定。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，继续查找纠正“四风”问题，切实解决事关群众利益的具体问题。继续严格执行中央八项规定和省市20条规定，按照“为民务实清廉”要求，进一步改进班子和机关作风，认真践行“三严三实”要求，完善议事规则，精简会议活动，加强机关效能建设，厉行勤俭节约。努力形成深入一线、倾力基层、服务群众的工作氛围。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。坚持风清气正、廉洁从政，促使机关人员敢于负责、勇于担当，始终保持奋发有为的精神状态，抵制庸懒散奢等不良风气，提高政府的执行力和公信力。以守纪律、讲规矩的清廉形象取信于民，推动发展。

同时按照总揽全局、协调各方的原则，加强新形势下的统战工作，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量；切实加强对人大、政协工作的领导，充分发挥人大法律监督、工作监督和政协民主监督作用；抓好民兵、预备役等工作，充分发挥工会、工商联、共青团、妇联等群团组织联系各界群众的桥梁纽带作用，形成推动发展的强大合力，以更加奋发有为的精神状态、更加求实求效的工作作风，同心同德，锐意进取，努力打造“富裕来集、文明来集、美丽来集、平安来集、幸福来集”，为率先在全市全面建成小康社会而努力奋斗！

                        2015年3月17日