| 索 引 号：733871276/2015-00011 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市西大街街道办事处 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：新西办文〔2015〕24号 | 成文日期：2015-03-10 | 发布日期：2015-03-20 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村（社区）、机关各科室、辖区各有关单位：
《西大街办事处全民创业促进就业工作实施方案》已经党工委办事处研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
新密市西大街街道办事处
2015年3月10日
西大街办事处全民创业促进就业工作实施方案
为确保全民创业工作深入扎实开展，营造“大众创业、万众创新”竞相创业促就业大氛围，根据《中共新密市委 新密市人民政府关于推动全民创业促进就业的意见》（新密发〔2015〕6号）及《新密市全民创业促进结业工作实施方案》（新密办〔2015〕11号）文件精神，结合办事处实际制订本方案。
一、指导思想
以“建设西区，富民强区”为总体目标，以打造新密新型城镇化示范区，商贸物流产业集聚区和“融入郑州，对接空港”先行区统揽全局，以创业带动就业为主线，以“政府引导、部门联动、全民参与、自主创业”为原则，以落实创业优惠政策、降低创业准入门槛、打造创业载体平台、完善创业服务体系等为主要措施，以“五个一批”（培养一批创业主体、开发一批创业项目，提升一批创业档次、推广一批创业成果、壮大一批小微企业）为重点，发挥区位优势，聚焦创业合力，最大限度地激活和凝聚全民创业热情和创业能量，不拘形式谋创业，不拘规模谋发展，推动创业主体多元化、创业形式多层次、创业服务系统化，在全办事处形成“全民创家业、能人创企业、企业创大业”的生动局面，实现生存型创业向发展型创业转变，推进办事处经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
二、目标任务
通过实施全民创业促进就业“1246”工程（实施1项创业技能提升培训计划，借助2大创业平台，开发建立4大创业项目库，开展6项全民创业就业活动），促进社会经济更加活跃，产业结构更加合理，社会就业更加充分，城乡居民人均可支配收入明显提高。
（一）引导和扶持各类人群自主创业。2015—2017年，推介创业项目20个，扶持100名城乡劳动者自主创业，带动就业1200人以上，其中大学生创业20人，被征地农民和农村劳动力创业120人，城镇失业人员等其他人群创业50人。办事处每年新增私营企业3户，新增个体工商户100户。
（二）落实转型升级引领企业培育工程和中小企业健康发展行动计划。2015年重点发展1家科莱华行业龙头，推动1个豫元耐材技改项目，支持2家小微企业；引进投资千万元项目不少于2个，其中国内知名企业集团项目不少于1个。
（三）加强创业园区建设。3年内规划并完成马鞍河村、前士郭村2个村第三产业创业园区建设，建立1个创业示范基地，吸引各类三产创业企业、人员进驻园区，引进培育创业领军人才或团队。
（四）实施全民技能振兴工程。每年完成各类职业技能培训100余人，其中创业培训30人。
（五）拓宽创业资金融资渠道。每年争取市发放小额担保贷款300万元以上，大力扶持各类人员创业，争取中小企业贷款300万元，帮助企业做强做大。
（六）促进各类人群充分就业。每年实现新增城镇就业1000人以上，其中下岗失业人员就业215人以上，就业困难人员就业60人以上；创建充分就业示范社区，城镇零就业家庭动态为零；城镇登记失业率控制在4%以内。
三、重点工作
（一）实施一项创业技能提升培训计划
培训是创业就业之基。通过实施全民创业技能提升培训计划，提高全民创业就业本领，使更多的劳动者成为创业者。
2015年办事处完成各类职业技能培训190余人。其中：农村党员技能培训30人，妇女技能培训20人，就业困难职工技能培训20人，被征地农民技能培训60人，创业培训30人， “新型职业农民培育工程”培训10人，退役士兵创业技能培训10人，残疾人就业技能培训10人。
（二）搭建两大创业平台
全民创业促进就业工作领导小组各成员单位要围绕自身职能职责，一是根据上级政策规定，结合实际，认真搞好与上级业务部门有关创业就业政策落实对接，完善和落实创业就业帮扶政策，为全民创业搭建政策平台；二是加大小额担保贷款扶持服务力度，健全服务体系、完善创业培训体系、加快创业平台建设、提供创业援助服务，为全民创业搭建服务平台。
1. 搭建创业政策平台
（1）积极争取市财政创业资金投入。
责任单位：西大街办事处财政所
配合单位：劳动保障事务所
（2）用足用活政策，拓宽就业创业渠道，落实各项优惠政策。
责任单位：税源办、国土所、征迁安置科、工商所、城区国税分局、城区地税所
（3）落实社保和培训补贴，大学生创业就业补贴等政策。
责任单位：劳动保障事务所
配合单位：西大街办事处财政所
2.搭建创业服务平台
（1）完善创业培训体系。
责任单位：劳动保障事务所
配合单位：各村（社区）
（2）加大小额担保贷款政策扶持力度。
责任单位：劳动保障事务所
配合单位：各村（社区）
（3）强化创业援助服务。
责任单位：劳动保障事务所
配合单位：各成员单位
（4）健全公共就业创业服务体系。
责任单位：劳动保障事务所
配合单位：西大街办事处财政所
（三）开发建立四大创业项目库
建立办事处统一的创业项目资源库，对创业项目储存筛选，创业项目通过印发宣传手册、定期组织项目推介会等方式进行发布推广。
1.服务业创业项目库。以打造西区新商圈，耐材销售、医疗服务业发展等为载体，将商贸物流、电子商务、旅馆餐饮、特色医疗、信息咨询等新兴行业领域的项目作为重点开发领域，积极推介适合失业人员连锁加盟或自主经营的小型创业项目，大力开发社区“小饭桌、物业管理，托老托幼、家政服务”等便民利民服务创业项目。
责任单位：税源办
配合单位：劳动保障事务所、各村（社区）
2.农业创业项目库。拓展农民创业领域，因地制宜发展家庭农业，生产性服务业，组织引导庭院经济，特色种植养殖业等，开发引进“绿色农业，特色农业”和农副产品深加工等创业项目。
责任单位：农工办
配合单位：劳动保障事务所、各村（社区）
3.工业创业项目库。 围绕办事处新型耐材，机械制造，磨料磨具等产业，开发建立工业创业项目。
责任单位： 税源办
配合单位：劳动保障事务所、各村（社区）
4.妇女创业项目库。以帮助农村妇女创业为重点，发展一批种植、养殖、农产品加工等项目。以失业妇女为重点，推广和发展投资少、风险小、从业灵活的餐饮、美容美发、商贸物流、养老服务创业项目。以打造妇女家政服务品牌为重点，开发家政服务创业项目。
责任单位：办事处妇联
（四）开展七项全民创业就业活动
充分发挥各部门的职能作用和团体的组织优势，针对不同群体，组织开展全民创业主题活动。
1. 开展创业西区宣传活动
以“创新、创业、创造”为主题，在办事处掀起全民投身创业实践的热潮。一是在办事处工作简报上开设“创业明星”专栏，宣传报道创业典型先进事迹；二是举办创业讲堂和创业典型先进事迹报告会，搭建创业交流平台；三是通过设置宣传标语、版面、条幅等形式，在办事处营造支持创业、服务创业、投身创业、自主创业、艰苦创业的舆论氛围；办事处在主要路段设置大型户外宣传标语，各村（社区）要在村（社区）主要道路书写宣传全民创业的固定标语两条以上。
责任单位：党建办
配合单位：各村（社区）
2. 开展农村党员创业竞赛活动
以“全民创业、党员带头”为主题，开展农村党员创业竞赛活动，在办事处建立1个“党员创业带富示范基地”，培养20名党员创业带富典型，通过树立基层党员创业典型，宣传基层党员创业经验，进一步发挥基层党员先锋模范带头作用。每年评选农村党员创业明星5个，并在办事处年度总结表彰大会上表彰奖励。
责任单位：党建办
配合单位：各村（社区）
3. 开展“创业就业帮扶”活动
以“落实就业政策，助推全民创业”为主题，以援助就业困难人员、回乡农民工、高校毕业生创业就业为重点，全面开展创业就业帮扶活动。一是开展创业助推“1 3”活动。对每一个有创业意愿并参加创业培训的劳动者，推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款。二是开展“真情援助”活动。通过技能培训、职业介绍、公益性岗位开发，落实岗位、社保补贴和创业补贴等措施，安置就业困难人员。三是开展“结对帮扶”活动。动员办事处各二三级网格长和党员干部，与创业企业建立伙伴关系，与就业困难人员结对子，协调落实税费减免、担保贷款、就业补贴等政策，帮扶就业困难人员就业。四是开展公共就业服务活动。建立企业用工需求调查制度，把握项目进展、企业用工需求动态，及时通过各种途径发布用工信息，开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生就业服务周”等就业援助专项服务活动，为企业和劳动者搭建供需交流平台。以“全民行动，和谐创业”为主题，鼓励有条件的企业或村（社区）设立青年大学生创业基金和创业辅导站，举办大学生创业成果展，提高青年创业能力。
责任单位：劳动保障事务所
配合单位：财政所、各村（社区）
4. 开展“失地农民本土创业”活动
以“创业光荣、创业致富”为主题，结合新型农村社区建设、引导农民发展小微企业或合作经济组织。帮助农民和农民工创业10人，组织培育农村经纪人5个，每年评选农民创业明星5个。
责任单位：农工办
5. 开展“青春创业、巾帼创业、残疾人创业”活动
以“激情创业、青年先行”为主题，激发青年创业潜能，优化青年创业环境，打造青年创业平台，改善青年创业服务。鼓励有条件的企业或村社区设立青年大学生创业基金和创业辅导站，帮助大学生增强创业意识，提高创业能力，举办大学生创业成果展，引导大学生创业。开展对高校毕业生创业“手牵手”助力飞翔活动，帮助提高创业成功率。培养5名青年创业典型，帮助高校毕业生创业10人，每年评选青年创业明星5个。在办事处培植3个“巾帼创业示范项目”，培育5名巾帼带头人，帮助30名城乡妇女创业，每年评选“巾帼创业明星”5个。选择一批适合残疾人的种植业、养殖业、加工业和服务业创业项目，帮助10名残疾人实现创业就业。
责任单位：团工委、妇联、民政所
配合单位：劳动保障事务所、各村（社区）
6. 开展“民营企业创业带头人”活动
以“发展民营经济、鼓励企业创大业”为主题，配合落实创业财政、税收等各项优惠政策，培育并扶持具有技术优势、竞争优势、良好成长性的中小企业和民营企业发展壮大，积极培育民营企业创业带头人。每年培育年营业收入不低于20万元的中小企业3个，吸纳就业100人，每年评选民营企业创业先进带头人3个。
责任单位：税源办
配合单位：各村（社区）
四、工作步骤
2015年全民创业活动分四个阶段推进。
（一）组织动员，明确责任（2015年3月至2015年4月）
组织召开全民创业动员大会，统一思想，提高认识，细化工作任务，明确部门责任，全面启动全民创业工作。
（二）宣传发动，营造氛围（2015年3月至2015年12月）
通过发放宣传彩页、悬挂宣传条幅、召开创业宣讲会，宣传创业的目的、意义和相关政策，营造浓厚的全民创业氛围。
（三）载体驱动，全面推进（2015年4月至2015年12月）
各有关部门按照职责分工，制定详细工作推进计划，出台具体支持创业政策措施，排出工作任务落实时间表，推动全民创业工作深入开展。
（四）考核评比，总结表彰（2015年12月至2016年1月）
对各村各社区和市直驻辖区有关部门全民创业工作进行考核评比，总结表彰。
五、保障措施
（一）加强组织领导。要把全民创业作为一项助力西大街发展的长期战略任务来抓，摆上重要议事日程，定期分析研究，加强指导协调，狠抓任务落实，为推进全民创业提供有力的组织保障。成立由党工委、办事处主要领导任组长，有关领导任副组长，办事处机关科室负责人，市直驻辖区有关部门负责同志和各村社区负责人为成员的全民创业促进就业工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在劳动保障事务所，负责全民创业日常工作。建立月通报、季调研、年终考核工作机制，定期召开成员单位联席会议，研究全民创业工作重大事项，解决活动中存在的问题。各村社区和市直驻辖区各单位也要制定具体实施方案。
（二）形成工作合力。各有关部门要按照职责分工，加强技能培训、协调落实扶持政策、加快平台建设、拓宽融资渠道、健全服务体系等相关方面积极开展工作，迅速掀起全民创业热潮，形成广泛参与、共同推进的工作格局。同时，要进一步完善创业统计制度，为科学决策、完善政策提供真实可信的依据。
（三）营造浓厚氛围。设立创业服务中心，整合创业服务资源，集中各部门服务职能，为创业者和企业创业提供咨询、创业指导、创业代理等“一站式”全程服务，开辟创业“绿色通道”。对创业企业挂牌保护，设立全民创业活动服务电话（69898280），及时受理解决影响创业的各类矛盾和问题，对影响和干扰全民创业活动的人和事要严肃查处。
（四）严格落实奖惩。将全民创业工作纳入各村、社区目标任务考核，各村、社区要按照活动工作任务要求，分解目标，落实责任，严格考核。党工委办事处每年对全民创业工作突出的单位和个人、创业明星进行大力表彰奖励，对工作开展不力、成效不明显的，给予通报批评。
