| 索 引 号：005307714/2015-00034 | 主题分类：综合政务/重要会议 | |
| 发布机构：新密市刘寨镇人民政府 | 关 键 词：人大会议,工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-03-30 | 发布日期：2015-03-30 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
政府工作报告
---在刘寨镇第十四届人民代表大会第四次会议上
高 淑 峰
（2015年3月）
各位代表、同志们：
现在，我代表新密市刘寨镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府一班人依靠广大干群，围绕建设“文化旅游、休闲度假、商贸物流”新市镇建设，齐心协力，真抓实干，克难攻坚，超额完成镇十四届人大会三次会议确定目标，实现全镇经济社会持续稳定发展。
（一）抓项目，破制约，镇域经济取得新突破
今年以来，按照市委市政府提出的“融入郑州，对接空港，创新驱动，持续转型”发展思路，坚持以招商引资和项目发展为抓手，千方百计破解土地制约，倾力服务项目建设，加快产业结构转型升级，镇域经济实现快速发展。
主要经济指标稳步增长。2014年，全镇财政收入完成8366万元，同比增长18.6%；生产总值完成460097万元，同比增长9.4%；规模工业增加值完成332913万元，同比增长10.5%；规模工业销售收入完成1322270万元，同比增长10.4%；固定资产投资完成98132万元，同比增长5.9%；消费品零售总额完成82960万元，同比增长14.7%；农民人年均纯收入16302元，同比增长11.6%；出口创汇完成1300万美元。全镇产业结构更趋合理，三产比重调整为3.11:80.65:16.24。
招商引资成果辉煌。全年组织开展招商引资4次，完成招商项目8个，其中超亿元项目4个，计划总投资28.2亿元。目前，华亿绿色耐材、峰基集团万亩生态农业示范园、河南雅奇明胶、朗格斯特热力管道4个超亿元项目均已签订投资合同，正在办理开工前各项手续。
重点项目扎实推进。完成拆迁扫尾323户，促使河南轩辕圣境文化产业园启动温泉酒店、水上世界、库区扩容等4个项目落地建设；河南华亿绿色建材项目完成500亩土地平整；郑州市新和建材项目完成设备安装；河南省瑞万佳石材有限公司年产100万平方米微晶石材项目正式投产；河南力浮科技有限公司年产5万吨螯合微量元素营养剂开始试生产；豫弦天然棕垫厂年产150万立方米天然棕垫项目建成待生产。
（二）抓重点，求突破，人居环境显著改善
围绕“宜居、宜业、宜游”这一目标，不断加快新型农村社区建设，开展人居环境综合整治，狠抓生态环境建设，不断完善基础设施，镇村面貌显著改善，群众满意度不断攀升。
新市镇建设成效凸显。新市镇总体规划已通过市政府审批；八里岔社区、观音堂社区、同心社区规划编制评审待报市政府审批，东马庄社区、轩辕社区（二期）、镇中心社区规划编制已完成初步方案，等待初审。轩辕社区二期、观音堂社区一期、八里岔社区一期安置房已建成，并分房到户。配套设施相继完工，轩辕社区完成轩辕大道建设，观音堂社区完成2公里道路建设，八里岔社区完成相关道路、车库等建设；镇中心社区全面启动，24栋安置楼已封顶；西马庄社区一期4栋12层主体已完工，二期8栋12层主体已建至7层，社区相关配套设施正在按进度施工。
人居环境显著改善。继续深入推进环境卫生整治，调整充实环卫队伍，完善健全工作制度，严格落实考评奖惩，重点解决好日常保洁、垃圾清运。严格按照“三无一规范一眼净”要求，狠抓背街小巷、街道、居民小区、公共场所等卫生死角，治理“脏、乱、差”，解决乱堆乱放、污水横流等问题，全镇卫生环境进一步得到改善。在全市的卫生环境观摩评比活动中，我镇连获一类乡镇（前5名），其中3次取得第一名。八里岔村申报创建省级卫生村，吕楼村申报创建郑州市卫生村，均已通过初检。
生态环境持续好转。以新密市创森林城市为契机，以各村创建郑州市林业生态村为抓手，大力实施绿化工作。完成廊道绿化补植、补造、后期防护工作，补植杨树8000株。崔岗、西马庄、东马庄、王沟、园林等村新发展核桃种植1500亩。依托黄帝宫景区开发，新增景区绿化面积2600亩，景区绿化达7000余亩。观音堂村、刘寨村创争郑州市林业生态村顺利通过检查验收。
基础设施不断完善。完成刘沃、八里岔、观音三堂个新型农村社区安全水工程建设工作，建100方蓄水池2座、安装压力罐、机泵3台套；完成赵贵岗水池加固整修、西马庄社区、吕楼社区安全水管网铺设工作。完成136工程后期扫尾工作，两纵一横4500米混凝土道路、2眼250米机井及10000余米输水管道均已通过郑州市验收，并投入使用。加快全镇主要道路建设，构建三纵三横的公路交通网，完成人民路、轩辕大道道路建设， 积极协调S321西线、县道周甘路等道路扩建工作；完成商登高速20户农户房屋及附属物拆迁包赔工作，协调道路开工建设。
（三）抓基础，保民生，推进社会事业大发展
坚持以人为本, 着力改善民生,严格落实惠农政策，加大资金投入全面发展社会事业，下大力气解决关系群众切身利益的问题,让人民群众享受发展的成果。
计生工作扎实开展。深入开展计划生育服务和单月康检活动，加强孕情监测与跟踪管理，全面掌握育龄妇女动态信息，全年共出生婴儿335人，其中一孩231人，二孩103人，符合政策生育率99.5%。严格落实计生政策，为41户独生子女户家庭办理《独生子女父母光荣证》，为26户计生双女节育户办理节育奖，为63户独生子女家庭办理生活补贴奖，为52人独生子女、计生双女户父母办理奖励费，发放资金近16万元。
民生保障不断提高。严格低保审批，建立完善低保数据库，对全镇低保、五保家庭一户一档实行动态管理，对29户申报家庭进行调查、评议，上报审批低保11户、五保1户，清除低保、五保12人。扎实开展就业再就业。完成城镇新增就业人数140人，失业人员再就业人数20人，就业困难人员就业12人，农村劳动力转移就业人数1853人，农村劳动力转移就业技能培训人数833。加快农民创业园区发展，实现以创业带动就业260余人。
社会事业协调发展。全镇17个村完成地方农村文化专项资金申报6.8万元，争取“一场两台”健身工程3处（观音堂村、刘寨村、西马庄村），争取器材更新3处；继续开展送文化下乡电影放映活动，全年放映240场次；完成新农合筹资任务和信息录入工作，参合人员43584人，参合率达100%；深入开展文化活动，组织9支广场舞队参加新密市第一届广场舞大赛，获得第四名的好成绩；组织参加市第六届运动会，获团体积分第八名。
社会救助持续增强。发放各类补助20万余元，米、面、油等物品价值6万余元，救灾款13.35万元，低保、五保款210万元，现役士兵优待金27.612万元， 为46人争取大病医疗救助30800元。完善基础设施，完成敬老院搬迁工作，做好搬迁老人临时安置，启动敬老院改建工程，完成138个残疾证换发，高标准建设刘寨轩辕社区康复示范社区，“一社区两村”康复示范点顺利通过市人大、财政局及残联的检查验收。
（四）抓安全，重化解，全镇社会大局保持和谐稳定。
坚持推进网格化管理，推进便民服务中心建设，对全镇各二三级网格人情地事物等基础信息进行了更新和补充，逐步开展家庭及企业法人拓展信息的采集工作，不断提高服务水平，完善基础设施，深入开展“七大领域”矛盾排查调处，提高人民满意度。
强化矛盾排查化解。按照“网格”要求，完成全镇20个二级网格的人、情、地、事、物录入，对全镇网格数据库进行完善。认真开展各类专项整治，扎实做好卫生、防汛、秸秆禁烧等日常工作。全镇各级网格长全年排查上报社情信息1054条，已办结1054条，办结率100%，上报台账信息171条，已办结168条，办结率98.2%。
强化社会治安管理。以“平安创建”为主题，加快村级综治工作站建设，加大技防建设力度，重视矛盾纠纷排查，落实社会矛盾化解，将矛盾化解在基层。认真做好特殊节点的稳控工作，全面铺开社区矫正工作。2014年，镇综治信访维稳中心共受理群众信访件57宗256人，其中上级交办33宗，办结30起。日常接待群众反映各类信访事项24起，其中集访事件6起，个防事项18起，已全部办结，办结率达100%。
强化安全生产工作。一是加大了安全生产监管力度，明确安全生产责任制，对辖区非煤矿山、工矿企业、地质灾害隐患点进行专项检查。全年共检查各类企业113家次，整治各类隐患123处。二是认真落实消防安全排查整治工作，对辖区内生产、储存、经营场所开展了消防安全排查整治行动，共排整改消防安全隐患49起。
（五）振精神，促转变，政府自身建设全面加强
按照为民、务实、清廉要求，扎实推行依法行政，切实转变工作作风，严格落实廉政建设，全力推进人民满意的服务型法治政府建设进程。
依法行政扎实推进。依法履行职责，全面贯彻落实镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众难题，全面提高政府的公信力。深入推进“六五”普法，加快推行服务型行政执法，积极开展政务公开，“五单一网”制度改革有序推进。
转变工作作风。认真执行中央、省、市、县关于作风问题的各项规定，深入整治政府机关存在的“四风”问题，密切联系服务群众。改进文风会风，倡导开短会、讲短话，把主要精力和时间凡在深入村组、企业、项目一线上，切实把矛盾、问题、困难解决在本职工作中、解决在所处层面上。弘扬“五加二”、“白加黑”精神，弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，做到令行禁止,优质高效,用成绩说话，靠实干争先。
坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，构筑反腐倡廉的“高压线” 和“防火墙”。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和上级关于公务接待的规定，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。加强对工程项目建设和公共资源交易等重点领域的监管，杜绝违纪违法行为的发生。
同时，人大、统计、武装、团委、工青妇等部门工作成效显著，为全镇经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，过去的一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委协调各方、正确领导的结果，是镇人大依法监督、全力支持的结果，也是全镇上下同舟共济、真抓实干、奋力拼搏的结果。同时，镇政府的工作也得到了各群团组织和社会各界的鼎力相助、密切配合。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表，向在各条战线上辛勤工作的全镇人民，向关心、支持刘寨发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中需要正视并亟需解决的困难和问题。主要有：一是社会矛盾明显增多，不稳定因素量多面广，特别是因征地拆迁、控违拆违、农民工工资，极易引发群体性事件。二是农民创业致富存在信息难寻、门路难找、资金难求等困难，致富手段单一。三是好项目、大项目的带动作用没有充分显现，仍需政府加以引导。这些问题和不足，我们将以时不我待的紧迫感，积极寻求对策，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。镇党委、政府将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，巩固深化党的群众教育路线实践活动成果，团结带领广大干群，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，不断加快“文化旅游、商贸物流、休闲度假”新市镇建设进程。
预期目标：国内生产总值增长10%，财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长23%，社会销售品零售总额增长13%，农民人均纯收入增长9%，现代产业体系、新型农村社区、生态文明建设以及各项社会事业得到全面发展，主要经济社会发展指标和综合实力位居全市前列。
围绕预期目标，全面实施“13569”战略：围绕建设集“文化旅游、商贸物流、休闲度假”为一体的新市镇目标，完善网格化管理服务平台，处理好发展与稳定、管理与服务、政府与社会三种关系，抓好产业转型、经济发展、新型农村社区建设、生态文明建设、民生事业发展和政府自身建设六项工作，做好9件民生实事。
（一）着力抓结构调整，在现代产业体系构筑上实现跃升
牢牢把握新市镇建设战略机遇，根据自然条件、矿产、文化资源及交通区位优势，围绕原有产业基础，高标准完成中部文化商贸旅游区、南部特色农业种植区、北部现代都市农业区、宋大铁路现代物流园区、西马庄盛润工业园、旅游快速通道高新科技工业园、密杞路工业长廊的规划编制修订。加快旅游业发展，全力做好黄帝宫景区开发项目协调服务，加快推进吕楼古村落文化旅游项目建设进程；依托文化旅游产业发展，鼓励农民创业，大力支持采摘园、农家乐等休闲项目发展，深入拓展新的文化旅游产品。加快农业产业化发展，依托五星生态观光农场、万亩生态农业示范园等项目，加快北部现代都市农业区建设进程；积极推行公司加农户的经营模式，依靠南部丰富的土地、水利优势，引进食用玫瑰种植，打造“玫瑰之乡”。加大对合作社的引导扶持力度，引导合作社向标准化生产、无公害认证、品牌包装等经营领域合作拓展，力争引进1—2家农副产品加工企业，实现农产品的增量、保质、创牌、高效。
（二）着力抓项目建设，在经济发展上实现跃升
严格落实“三职招商”和领导干部招商引资责任制，用好土地“增减挂”政策，整合现有闲置土地资源，破解土地制约瓶颈，全年完成投资5000万元以上项目6个，全镇规模企业总数达到45家，销售收入超亿元的企业达到8家，纳税超百万元的企业达到15家。完善重点企业培育机制，积极推动企业兼并重组，健全完善技术创新体系，增强产品科技含量，引导郑州新光色耐火材料有限公司、轩辕耐火材料有限公司等耐材母体企业发展高档耐材，提升品牌价值；推动光大玻璃厂、德亿玻璃厂等玻璃制造企业拓展产品外延，提升产品附加值和市场竞争力，提高企业可持续发展能力。继续实行领导包项目和重大项目联席会议制度，加强项目跟踪服务，对重点项目成立专门领导组协调解决企业困难。全力做好黄帝宫景区旅游开发、豫弦床垫、华亿绿色建材、新和建材、雅奇明胶等在建项目服务工作，促进项目早日建成投产。
（三）着力抓规划编制，在新市镇发展上实现跃升
继续完善新市镇总体规划，完成八里岔社区、观音堂社区、同心社区规划编制审批工作，完成东马庄社区、轩辕社区（二期）、镇中心社区规划编制及初审工作。加快完成轩辕社区三期800套安置房和西马庄社区192套安置房分房入住，完成镇中心社区、西马庄同心社区、吕楼社区安置房建设和分房工作，完成东马庄社区主体工程建设。进一步完善社区道路、供电、供水、通讯、网络、垃圾污水处理等公共基础设施，加快社区综合服务中心建设，启动镇中心幼儿园、敬老院、轩辕社区绿化游园、教堂等建设，实现社区安保、民政事务、社会保障、物业管理等公共服务全覆盖。依托轩辕圣境文化集聚区、林果产业聚集区、蔬菜特色种植园，进一步完善扩大农民创业园，使社区群众就近就业。
（四）着力抓人居环境，在生态文明建设上实现跃升
以打造全国领先的人居环境为目标，逐步理顺制约环境卫生管理的各种矛盾和问题，充实环卫队伍，落实长效机制。继续深入开展村容村貌、路容路貌综合整治，把“清洁家园”活动引向深入，使全镇卫生面貌更加干净整洁，巩固扩大卫生创建成果。以省市卫生村创建为契机，加强对卫生薄弱村整改，力争完成1个省级卫生村、1个郑州市卫生村创建工作。深入开展廊道绿化，完成郑尧高速、密杞路、观甘路、景观大道等主干道的补植补造工作，完成轩辕大道、人民路等镇区道路绿化。以春季植树造林为契机，大力开展植树活动，新增绿化面积300亩。围绕黄帝宫景区开发，完成景区绿化1000亩，围绕五星生态观光农场建设，完成绿化200亩。深入开展文明村、文明家庭、文明企业、科技示范户、文化示范户、勤劳致富户、尊老敬孝户等评选活动，树立全民的生态文明观、道德观、价值观，形成人与自然和谐相处的生产方式和生活方式。
（五）着力抓民生事业，在促进社会和谐上实现跃升
继续实施积极的就业和再就业政策，完成城镇新增就业140人，农村劳动力转移就业1853人，职业技能培训833人，协调扶持农民创业100家。完善社会救助体系，加大农村危房改造力度，落实好社会低保、五保救助金的申报发放工作，加大对低收入群体和特殊困难群体的帮扶救助力度，协调解决60岁以上拆迁失地群众生活补助，全镇新农合参保率不低于99%。丰富文化体育设施，协调安装健身器材，广泛开展全民健身活动，鼓励和引导秧歌队、舞狮队、健身舞蹈队发展壮大，丰富群众业余生活。不断改善办学条件，努力提高教育质量，推动教育均衡发展。做好计生服务，全面掌握育龄妇女动态信息，加强孕情监测与跟踪管理。继续推行网格化管理模式，不断提高网格长能力素质，严格落实网格长“日排查、周巡查”制度，尽早发现问题苗头，及时消除化解矛盾问题。切实搞好安全生产、食品药品安全防治工作，严防事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
（六）着力抓作风转变，在政府自身建设上实现跃升
落实“五单一网”制度改革，年底前政务服务网全面运行。切实转变政府职能，强化公共服务、市场监督、社会管理、环境保护等职责。推进依法民主决策，重大事项主动邀请公众参与，实施专家评论、风险平复、合法性审查、集体讨论决定。全面加强政府信息和政务信息公开，自觉接受自觉接受人大、政协等人民团结监督，落实人大议案、政协提案办理。加强政府绩效管理，建立责任、有序、高效的工作推进机制，对既定的目标任务和各项重点工作，列出时间表，明确责任人，以目标倒逼进度，以奖励激发活力，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，提高政府执行力、公信力。认真践行“三严三实”要求，切实提高为民谋利的能力和水平。持续巩固扩大“学教”活动成果，严格压缩“三公”经费，节约政府开支。深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。只好政府系统廉政建设，严厉查处各种腐败行为，以清廉的形象取信于民、推动发展。
各位代表！新的一年，转型升级的责任激励我们坚定前行，富民强镇的使命鞭策我们砥砺奋进。让我们在上级党委政府和镇党委的正确领导下，动员和依靠全镇人民，进一步解放思想，振奋精神，改革创新，克难攻坚，为全面建设“文化旅游、休闲度假、商贸物流”为一体的新市镇而不懈努力！
2015年民生实事
1、完成敬老院、幼儿园、刘寨教堂建设。
2、做好镇中心社区一期、轩辕社区三期、西马庄社区、吕楼社区分房到户工作。
3、加快中心社区、西马庄社区、吕楼社区配套设施建设。
4、完成轩辕社区文化活动广场建设。
5、完成迎宾大道建设，完成观甘路、史老路改扩建工程，加快商登高速建设进程。
6、建设园林、观音堂、八里岔、吕楼4个社区残疾人康复站。
7、完成180户808人水库移民避险工程申报及补助资金发放。
8、协调解决60岁以上失地群众生活补助。
9、积极推进全民创业政策，协调扶持群众创业100家。
