强党建 促发展 惠民生

为构建美丽幸福苟堂而努力奋斗

—在中国共产党苟堂镇第三届代表大会第六次会议上的报告

苟堂镇党委书记 李雅

（2015年3月30日）

同志们：

现在，我代表中共苟堂镇第三届委员会向大会作报告，请代表们审议，并请列席同志提出意见。

这次党代会主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及市委四届八次全体（扩大）会议精神，总结回顾2014年工作，安排部署2015年任务，动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，齐心协力，务实重干，攻坚克难，为构建美丽幸福苟堂而努力奋斗。

2014年工作回顾

2014年，镇党委在上级正确领导下，以党的十八大精神和科学发展观为指导，紧扣“中原最美小镇”目标，抓牢“三大主体”工作，创新求实，真抓实干，圆满地完成了各项工作任务，经济和社会各项事业迈上了新台阶。

一、党的建设工作有新发展

一年来，镇党委坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，切实改进党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到了较好发挥，党的思想、组织、作风、廉政建设得到加强，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，为各项工作的蓬勃发展提供了组织基础和队伍保证。一是党员干部思想政治素质提高。从抓好班子自身建设入手，突出思想作风建设这一重点，抓好党委中心组学习，提高了班子统揽全局的能力；以教育实践活动为契机，组织开展党的十八大及十八届三中、四中全会精神及习近平系列重要讲话学习，提高了班子和党员干部的综合素质。二是扎实开展群众路线教育实践活动。严格标准步骤，全镇30个基层党组织，1900多名党员参与活动，按时完成各项任务，干部作风明显转变。走出去，请进来，开展向焦裕禄学习，党员干部党性修养得到提高。以问题为导向，班子成员查摆问题 185个，整改落实172个。召开高质量民主生活会，班子成员真刀真枪开展批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗、排排毒目的，找准了问题症结，明确了努力方向。劝门村作为郑州市村级党组织生活会试点，率先在全市召开专题组织生活会，得到上级肯定。活动中累计为群众办实事、好事300余件，群众切实感受到教育实践活动带来的真果实效。三是基层党组织的战斗力增强。发挥驻村第一书记作用，着力解决民生、发展问题，后进村整顿工作成效明显。选好配强村“两委”班子，村“两委”换届1次成功、零上访。通过换届一批能干事、会干事、乐于奉献、群众信任的人进入村“两委”。村“两委”成员143名，平均年龄49.6岁，4名同志为新当选的村支部书记，1名大学生村官当选村主任。新组建非公企业党组织3家。在全镇推行党员“业绩榜”活动，典型引路，发挥党员先锋模范作用。推荐确定26名村级优秀干部，列入村级后备干部储备库。四是机关作风明显好转。坚决贯彻执行中央“八项规定”，进一步规范了公务接待，健全和完善财务管理制度，从制度上、源头上遏制了腐败浪费现象。开展“百名干部进万户大调研”,征集意见建议860余条，修订完善12项管理制度。在机关干部中开展“塑型”工程，落实双岗双责，践行八项规定，实现干部队伍风清气正。五是努力促进党内和谐。建立党内关怀机制，劝门村设立党员困难互助基金。健全党群服务网络，建立1个党群服务中心，24个村级党群服务站，314个村民组设立党群服务点。以党群服务站点为载体，做好党内关怀工作，为困难党员、特困党员排忧解难，慰问困难党员80人次。六是党风廉政建设进一步加强。坚持把党风廉政建设责任制与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，形成集体领导与个人分工负责相结合，一级抓一级、层层抓落实的良好局面，推进了全镇党风廉政建设的深入发展。从严执纪，查处党员违纪案件8件，廉洁高效、干净干事的良好氛围进一步形成。七是党员队伍不断发展壮大。严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，加强在生产、工作第一线发展党员，重视培养、吸收青年中的优秀分子入党，党员数量均衡增长，文化结构、年龄结构、领域分布得到明显改善，素质不断提高。全年发展党员25名，转正党员57名，党员总数1960名。

二、经济综合实力有新突破

一是经济综合实力上新台阶。全年国内生产总值完成29.8亿元，增长10%；规模工业增加值完成19.6亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资完成17.3亿元，增长26.1%；农民人均纯收入完成14858元，增长11.5%；财政收入7682万元，增长27.7%。二是项目建设和招商引资有新突破。2014年，技改、新建千万元以上项目7个，其中工业项目6个、农业项目1个。申报专利技术60项，申报科技型企业2家。投资2000万元的郑州益民钟表厂建成运营。完成“三职招商”任务，引进域外境内资金5.68亿元，外贸出口480万美元。创业园区完成规划，拆迁70余户。达成入驻意向亿元以上工业项目6个，总投资7.2亿元。三是农业经济发展有新提升。落实惠农政策，发放惠农资金600多万元。大力推广应用新型农机具，农机化水平达到87%。发展农民专业合作社23家，创建郑州市级示范合作社2家。加强疫情防控，无发生动物疫情，市畜牧局组织的防疫技术比武获团体一等奖。全民义务植树10万余株，荒山造林400，生态建设进一步巩固提升。规范引导，渐次推进，土地流转规模逐步扩大，种植结构进一步优化，设施农业不断壮大，促进了农民增收。四是文化旅游产业逐步推进。依托南部山区岐黄文化、良好生态优势，注重招商开发，地里马术基地、领袖公司拓展基地项目落地建设，大鸿山旅游开发项目完成初步规划。

三、民生事业再上新台阶

以保障改善民生为根本，实施民生实事工程为载体，整合各类资源，加大投入力度，发展民生事业。一是道路、水利基础设施条件不断改善。投资92万元，完善道路条件，创建5条文明路。做好服务协调，保障s323线建设。修复盘石山提灌站，增加水浇地面积500亩；面对旱情，争取上级资金50万元，解决缺水人口2.6万人；投资350万元，新建5处安全饮水工程，解决了9500多人饮水问题。二是社区建设规模扩大，环境面貌日趋改善。采取政府引导、村级主导、政策支持建设模式，调动村级社区建设积极性。以规划为引领，完成关口、小刘寨社区规划编制。投资1.02亿元，完成社区水电路配套及社区绿化，始祖山社区新建住宅7栋312套，入住204户1000余人；泽河湾社区新建住宅24栋265套，入住192户950余人；移民小区新建住宅8栋186套，入住180户880余人；石庙社区建成100套。建成2座垃圾中转站。完成2条主干道2.7公里廊道绿化。扎实开展环境卫生整治，坚持开展月评比活动，加大督促整治力度，镇村环境面貌不断改善。三是文教卫生新成绩。完善镇文化站建设。建成石庙村电子阅览室。发放文化补助资金6万元。完成48个文物点保护现状核查及非物质文化遗产《中秋节传说》资料整理。创建国家公共文化示范区迎检得到上级肯定。“金秋助学”活动，资助32名学子。积极组织参加市六运会，篮球、拔河比赛项目获得第三名。安装健身器材51件，更新5处体育器材场地，体育场地普查获先进单位。新农合参保50701人，参合率95%。为3800名60岁以上老人进行体检，免费“两癌”筛查2500人。扎实开展计生服务活动，治理整顿生育秩序，落实计生优惠政策，计生工作不断夯实。四是社会保障日益扩大。完成就业再就业180人，农村劳动力求职2100人，城乡居民养老保险续费13080人，城乡居民医疗保险参保2056人，均超额完成市定任务。低保申报658户11348人，发放低保金200多万元。落实抚恤、补助、优待政策。新建敬老院住房13间。危房改造63户。办理残疾证192人次，助残日发放轮椅8辆，郑州市组织盲人按摩比赛获团体三等奖。

四、社会治理取得新成就

一是网格化工作扎实开展。以网格化为常态抓手，夯实工作基础，创新机制方法，提升服务效能。累计排查矛盾问题8931件，全部处置到位。条块深度融合。与下沉职能部门结合，相继开展了五小门店、天然气、校园交通安全、食品安全等专项整治，治理五小门店28家，取缔3个无证流动液化气充点、11家黑诊所，关停5家无证餐馆。依托网格推动工作开展，确保安全度汛，无发生秸秆焚烧现象。完善网格基础数据库，完成13579户55506人、160家企业、560家商户拍照和档案资料录入网格信息库。建立网格QQ群，加强网格信息交流互通。细化量化考核评分标准，落实网格经费补助，促进网格工作开展。实施网格“三个一”便民工程，扎实开展网格便民服务。二是安全生产形势保持稳定。加强对安全工作组织领导，扎实开展安全大检查，排查安全隐患258条，整改到位249条。作业场所职业危害检查企业9家。加强煤矿、非煤矿山停工停产的安全监管。完善应急救援体系，组织开展专项和综合应急演练2次。组织安全生产技能培训500人次。深入实施安全专项整治和“回头看”，促进企业认真落实安全标准。同时，深入开展“打非治违”专项整治活动。全年无发生安全生产事故。三是信访、司法民调扎实有效。排查调处矛盾纠纷51起，调成率95%，确保大事不出镇、小事不出村。接待群众来访73起，274人次，反映的问题得到及时化解。市级以上交办8起案件，全部处理到位。开展法律援助35件，成立新密首家安置帮教基地。开展春季严打、打击“两抢一盗”专项行动。以“创建平安苟堂，优化发展环境”为主题，扎实开展平安建设宣传月活动。深入开展重点消防场所检查，无发生火灾事故。全镇社会大局保持和谐稳定。

一年来，人大、政协统战、武装、共青团、妇联、工会等工作也取得了新成绩。

这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全镇各党支部和共产党员带领人民群众团结奋斗的结果，是市有关单位、社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨向所有关心支持苟堂镇工作，为苟堂各项建设作出贡献的各位代表、同志们致以衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多问题和需要改进的地方。主要是：工业经济总量仍然偏小，实力不强，企业转型升级任务仍然很重，农业增效的渠道还不够宽，社会建设和管理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在，村与村之间的发展和工作成效不平衡，少数村的队伍建设需要加强，部分干部的作风仍需进一步转变，等等。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

2015年的工作思路和奋斗目标

2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神第一年，也是“十二五”规划收官之年，做好今年工作的意义十分重大。

    今年工作思路：以建设“生态宜居、创新宜业、产城融合”的中原最美小镇为战略目标。以“一区两带两承接”为发展路径（一区即苟堂创业园区；两带即中部生态休闲农业产业示范带、 南部文化旅游产业示范带；两承接即承接航空港区配套产业、承接郑州都市区休闲旅游产业），以经济强镇、生态美镇、民生福镇、和谐善镇、文化名镇为工作着力点，使我镇产业结构进一步优化、民生进一步改善、社会更加和谐、经济总量显著增加，开创美丽幸福苟堂建设新局面。

主要预期目标：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加增长10％，固定资产投资增长18%，农民人均纯收入与经济同步增长。产业结构更加优化，统筹城乡协调发展取得新成效，社会各项事业全面进步，社会保障和公共服务水平不断提升，党的建设得到全面加强，建设群众认同的美丽幸福苟堂。

2015年的重点工作是：

一、注重转变经济发展方式，提升产业发展水平

坚持把发展作为第一要务，大力调整优化产业结构，加快转变经济发展方式。一是加快发展现代工业。用好用足政策，继续引导传统企业实施生产设备更新、技术改造和现代化管理，促使产业优化升级。支持锆材料生产企业扩大规模，扶持企业上市工作。加强引导企业与科研院校合作，加大科技研发投入，提高企业核心竞争力。抓好造纸企业技改、扩建，大力发展特种纸生产。二是加快发展文化产业。加大岐黄文化宣传推介，提升影响力、知名度，引进岐黄文化旅游开发项目，打造岐黄圣地。搞好18.9公里南山旅游通道规划建设。发展大鸿山旅游度假、南泉寺文化旅游项目，努力打造集旅游观光、现代服务业和生态休闲于一体的旅游胜地。三是加快发展生态农业。大力推动土地流转，依托现有土地流转项目，带动和辐射周边大力发展农业体验、果蔬采摘、田园观光等生态休闲旅游项目，培育生态农业特色示范园6家，推动农业基地生产和休闲旅游的双重增效。

二、注重推进招商引资工作，增强经济发展后劲

坚定不移地实施项目带动战略，全力以赴上项目，多管齐下增投入，以项目促投资强后劲，以项目保增长促发展。一是突出抓好项目引进。多渠道、多层面招商，重点引进一批投资大、创税能力强的项目，以及优质、特色的精品农业和高端服务业项目，为经济发展提供强有力的项目支撑。二是突出抓好项目建设。切实加强项目推进工作的组织领导，落实现场办公会制度，协调解决项目建设遇到的困难和问题，强化发展资金、土地要素保障，推动一批项目尽早建成投产，不断增强经济发展后劲。三是突出抓好园区建设。以创业园区为引领，形成新的发展支撑。完善基础设施配套，服务保障项目建设，促使项目尽快落地生效。三年努力，入驻企业15家，形成产值20亿，税收8000万，镇财政收入超亿元，可支配财力达到4000万。

三、注重打造宜居宜业小镇，提升城镇化水平

以建设宜居宜业小镇为目标，加快推进城镇化建设，进一步改善群众生活环境，推动城镇扩容提质。一是坚持规划先行。坚持把节约和集约使用土地放在首位，严格保护耕地，按照土地利用总体规划确定的用途，依法、依规管好用好土地，提高土地利用率和利用效益。二是加快推进社区建设。建设新居380套，社区建设成规模、出形象。抓好社区建设进度，完善社区配套设施建设，绿化美化社区环境，做好群众选房入住。三是改善人居环境。坚持专项整治与长效管理相结合，提升环境卫生质量，努力打造配套完善、整洁美观、规范有序的新形象。

四、注重提升群众幸福指数，发展民生事业

把保障和改善民生摆到更加突出的位置，集中力量把涉及群众利益的好事实事办好，让发展的成果更多更好地惠及于民，不断提高群众的幸福指数。一是加快推进民生工程建设。加大民生投入，力争三年时间，每村至少有一眼深井。加快道路建设，完善路网结构，提升通达水平。加快养老服务中心建设，改善五保老人的生活、文化娱乐条件。抓好扶贫开发工作，落实各项帮扶措施。二是全面推进文教卫生事业。优先发展教育，持续开展“书香苟堂”创建，落实好高中免费教育。设立教育基金，资助贫困学生、帮扶贫困教师。筹建教师公寓，营造尊师重教良好环境。加强卫生院和村卫生室标准化建设，全面提高医疗卫生服务水平和卫生惠民能力。加强公共文化设施建设，广泛开展健康向上文化娱乐活动。开展文明村组户评选活动。开设道德大讲堂，宣传社会主义核心价值观，评选道德模范人物，弘扬社会正气。三是努力提升社会保障水平。广泛开展慈善帮扶救助活动，创建慈善乡镇。做好城乡居民医疗保险和社会养老保险工作，扩大社会保障覆盖面。提高农村低保和五保供养标准和水平，实现动态管理下的“应保尽保”。保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展好妇女儿童事业。

五、注重加强生态文明建设，提升环境保护水平

坚持“生态优先”发展战略，保护好青山绿水，努力守住生态“红线”，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。一是加强生态建设。搞好省道323线、乡镇主干道生态廊道建设与庭院、社区绿化美化工程，启动歧伯山森林公园建设，提升林业生态建设水平和生态质量。加快实施道路及公共场所的绿化，进一步提高绿化覆盖率。二是加强生态治理。积极争取泽河河道综合治理工程。搞好大磨岭煤矿矿井水回用。努力争取大潭嘴水库修复工程。加快实施小流域治理工程。保护好蓝天碧水，实现永续发展。三是建设美丽乡村。推进乡村洁净、生态环境、规划水平、设施建设、村民素质“五个提升”，持续开展卫生村创建，全面改善人居环境，让群众生活得更舒适、更健康、更幸福。

六、注重推进平安法治建设，维护社会和谐稳定

加强和创新社会管理，维护社会公平正义，努力营造和谐稳定的社会环境。一是努力建设平安苟堂。以创建“平安苟堂”为载体，完善立体化社会治安防控体系建设。严厉打击“两抢一盗”犯罪活动，切实维护社会稳定。深入推进平安村、平安企业、平安校园等平安细胞工程建设，推动平安创建活动全覆盖。扎实推进社会治安与网格化管理结合，把社会治理落实到村组户，延伸到社会的最末梢，全面提升社会治理水平。切实抓好安全生产、食品安全、应急救助等工作，确保社会秩序安定有序。二是努力化解社会矛盾。扎实推进按法治框架解决基层矛盾工作，注重发挥法治的引导、规范、保障和惩戒作用，引导人民群众以理性合法的方式表达诉求、维护权益。加强社会矛盾的源头治理、主动治理和依法治理，全面排查不稳定因素，从源头化解社会矛盾纠纷。严格落实综治信访维稳工作责任制，用制度强责任，以责任促工作，切实解决信访问题。

七、注重加强和改进党的建设，提高党的执政能力

切实加强和改进党的建设，进一步提高党建科学化水平，为科学发展提供坚强的思想和组织保障。一是加强班子自身建设。进一步完善镇党委学习中心组学习制度，强化理论武装，切实提高理论决策水平。健全完善班子工作分工，议事、决策规则和程序，使党委的决策更加科学化、民主化和制度化。坚持和完善民主集中制，加强党对人大、政府的领导，大力支持他们履行职能，巩固党委的核心领导地位。二是加强基层组织建设。认真组织新上任村“两委”干部任职培训，提高村“两委”干部的综合素质和履职能力。探索支部书记职业化管理机制，实行绩效考核档次工资。建立村两委干部业绩档案，加强业绩考核。加大村级阵地标准化建设投入，提高基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是加强作风和反腐倡廉建设。严肃工作纪律，在提高执行力、落实力、创造力上下功夫，把心思凝聚在干事业上，把精力集中在促发展上，把力量投入到抓落实中。巩固“四风”整治成果，继续加强作风建设，推动建立监督、查处和整治相结合的作风建设长效机制。继续开展作风问题专项治理，完善“三资”监管制度。加大办案力度，严查违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表、同志们，过去一年我们奋力拼搏，经历了发展的艰辛，见证了发展的成就，分享了发展的喜悦。新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委市政府正确领导下，把握机遇，开拓创新，团结实干，敢于担当，奋发图强，为构建幸福美丽苟堂而努力奋斗！