| 索 引 号：005253533/2015-00104 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市人民政府 | 关 键 词：通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：新密政文〔2015〕50号 | 成文日期：2015-04-11 | 发布日期：2015-04-24 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
为进一步加强我市机关行政效能建设，强化监督问责，狠抓工作落实，促进依法行政，确保市政府制定的目标顺利实现，经2015年第5次市政府常务会议研究，现将有关要求通知如下：
一、深刻认识当前加强我市行政效能建设的重大意义
近年来，我市各机关在转变职能、深化改革、提高效能等方面做了大量工作，取得了明显的成效。但在机关效能建设方面还存在一些与发展形势不相适应的问题：个别人员为官不作为、慢作为、乱作为，懒政怠政；个别单位行政审批事项的清理和规范不够彻底，变相行使审批职能；监督问责程序不畅，跟踪问效的抓手还不够有力等。这些问题严重损害了党委和政府的形象，制约了我市经济社会的可持续发展。当前，我市已进入“增速换挡、结构优化、动力转换”的经济发展新常态，面临着全面深化改革、产业区域性转移、区位优势凸显等诸多机遇。加强机关行政效能建设是转变政府职能，建立法治政府、服务政府、清廉政府，全面推动各项事业发展的重要举措。全市各部门、各单位一定要从政治和全局的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，树立“管理就是服务、效能就是发展、权力就是责任”的观念，把加强机关行政效能建设放在突出位置，上下联动，齐抓共管，强化监督、突出问责，以行政效能的全面提高，推动市政府各项工作有力、有序、有效开展。
二、突出重点，扎实推进机关行政效能建设
（一）以“五单一网”制度改革为抓手，简政放权。按照市政府廉政工作和“五单一网”制度改革工作会议精神要求，继续推进行政审批制度改革和“五单一网”工作，明确法无授权不可为、法定职责必须为，不断推进政府组织机构、职能、运行方式规范化、法治化。按照“两集中两到位”的要求，继续完善行政服务中心的管理模式，赋予单位驻行政中心窗口更为广泛、更加灵活的审批权限和审批方式，全面落实“联审联批制度、首席代表制度和限时办结制度”。
（二）规范行政决策，强化工作落实。各督促落实事项，在决策前、决策中要充分调研，听取各方意见，科学决策，决策的事项要明确、具体。市政府办公室、市督查考评办、行政服务中心、重点项目办、各类领导小组、指挥部、办公室等议事协调机构要督促检查部门要进一步规范工作流程，对于需落实的事项应以会议纪要、交办单、承诺书等形式将责任分工，完成时限、具体要求等以书面形式固定下来，作为督促检查、启动问责程序的重要依据和证据。
（三）建立行政效能案件线索移交制度，严肃查处违反行政效能的案件。各督促检查部门对督查中发现违反《河南省行政效能监察办法》、《新密市行政效能问责办法》需要问责的行为，要及时向市监察局发《行政效能案件线索移交函（一）》，并移交相关证据。市监察局要建立行政效能案件线索受理台账，对移交的线索查实后根据《河南省行政效能监察办法》、《新密市行政效能问责办法》进行责任追究，通过查办案件，倒逼行政效能的提升。同时，市监察局要围绕市政府重点工作、中心工作，主动采取明察暗访、跟踪问效、接受举报或向督促检查部门、各承办落实单位函询等多种形式，发现行政效能案件线索，实施行政效能监督问责。
（四）畅通投诉渠道，接受社会监督。市监察局设立行政效能举报投诉电话（0371—69829659），及时受理社会各界对行政机关及其工作人员违规违纪行为的投诉。充分发挥人大代表、政协委员、特邀监察员、行风评议员的作用，支持、鼓励其向监察机关反映、提供行政效能案件线索，形成监督合力。
（五）开展行政效能建设专题教育，营造浓厚氛围。通过印制行政效能法规读本、召开会议、组织学习等方式加大《河南省行政效能监察办法》和《新密市行政效能问责办法》等法规办法的宣传教育力度，使广大党员干部进一步提高效能建设的认识，真正明白“不作为、慢作为”、懒政怠政也是一种腐败行为，也会受到监察机关的责任追究和严肃处理，时刻敲响警钟。
附件：1．重点建设项目、重点督办事项交办（承诺）书
2．行政效能案件线索移交函（一）
3．函询单（一）
4．函询单（二）
5．行政效能案件线索移交函（二）
2015年4月11日
附件1
重点建设项目、重点督办事项
交办（承诺）书
决定机构或领 导 | |||
决定事项及要 求 | |||
承办单位 | 负责人 | ||
承 诺 完成时间 | |||
责任领导 | 责任科室 责 任 人 | ||
备 注 | |||
附件2
行政效能案件线索移交函（一）
（参考样式）
新密市监察局：
年 月 日，我单位在对 决定的
事项工作督查中，发现 （单位）的 存在以下违反《河南省行政效能监察办法》规定行为：
现将案件线索移送你单位，请予处理。
移送单位：（盖章）
负责人：
年 月 日
注：本移交函适用于市政府办公室、市督查考评办、行政服务中心、重点项目办及各类领导小组指挥部办公室等。
附件3
函询单（一）
（参考样式）
（单位）：
根据市政府办公室《关于进一步加强行政效能建设 狠抓工作落实的通知》要求，请将近期市政府研究 的 事项中，各责任单位相关事项任务完成情况（含完成时限、完成进度、督促检查情况等）以书面形式函告我局。
新密市监察局
年 月 日
注：本函询单适用于市政府办公室、市督查考评办、重点项目办、行政服务中心及各类领导小组指挥部办公室。
附件4
函询单（二）
（参考样式）
（单位）：
月 日，经 研究确定你单位承担 工作，请将负责该事项的分管领导、具体承办人、完成时限、目前进度等情况，于 月 日前，以书面形式函告我局。
新密市监察局
年 月 日
注：本函询单适用于各承办单位。
附件5
行政效能案件线索移交函（二）
（参考样式）
新密市监察局：
年 月 日，本人在履行（①人大代表②政协委员③特邀监察员④行风评议员）职责时，发现 （单位）的 存在以下违反《河南省行政效能监察办法》规定行为：
现将案件线索移送你单位，请予处理。
线索移送人：
联系电话：
年 月 日
