| 索 引 号：005307570/2015-00005 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市粮食局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：新密粮发〔2015〕5号 | 成文日期：2015-04-29 | 发布日期：2015-04-29 |
| 体 裁：意见 | 生效日期 | 废止日期 |
新密粮发〔2015〕5号
市粮食局“坚持依靠群众推进工作落实”
长效机制2015年工作实施方案
为贯彻落实新密市长效办关于印发《新密市“坚持依靠群众推进工作落实”长效工作机制2015年工作要点》（新密群发〔2015〕2号）的通知，结合我市粮食工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕市长效机制工作的要求，坚持以管理机制创新推进基层工作落实，坚持依靠群众，强化基层基础，以推动工作落实为目标，以条块融合的网格化管理为载体，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系，真正实现党群关系更加密切，社会更加和谐，为全面推进新密经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。
二、工作目标
按照“依法依规，权责支撑，任务明确，无缝衔接，高效有序”的原则，粮食局科级干部包乡镇，一般干部包行政村，建立严密的“科学指导、精细服务、管理规范、处置有效” 的工作机制，确保实现“镇村有人包、工作有人抓、责任有人担”全覆盖网格化的管理格局。确保圆满完成全年各项目标任务，服务美丽新密建设。
三、工作任务
（一）规范流程，着力推动信息平台职能发挥
建立平台信息动态更新机制，完善平台信息核对、查询等制度，固化平台“排查、上报、受理、研判、分解、反馈”各个流程工作规范，提高依托平台发现问题、处置问题的质量和水平。进一步发挥信息平台功能，及时签收平台上交办的事项及各类通知，对于平台交办事项我局积极组织人员深入调查，并将反馈意见及时上报长效办。
（二）加强管理，进一步促进下沉人员履职尽责
1.完善制度机制，强化队伍建设。一是按照《新密市“三支队伍”管理办法》和“三个三分之一”制度要求主动下沉，确保有时间、有内容、有落实、有监督、有考核。；二是进一步梳理界定职责权限，规范行为，为网格化管理打好基础；三是充分发挥监督考评机制的导向、激励和监督作用，通过日常监管、定期评议、走访座谈等办法，及时发现长效机制建设运行中存在的漏洞和不足，有针对性地加强管理、完善制度，使下沉人员管理工作更加合理规范。
2.强化痕迹化管理，严格责任追究促进工作落实。一是围绕网格化管理有关粮食方面问题排查整治，对各项职责在网格内的落实实行定人、定岗、定责、定行为规范，建立以网格化管理为载体，以痕迹化管理为内涵的干部考核管理制度，形成“网格化覆盖、差异化职责、规范化履职、痕迹化管理”体系；二是围绕中心工作落实，加强对领导批示案件、久拖不决督办案件、媒体曝光事件等的分析研判，紧盯不落实的事和不落实的人，跟踪问效；三是对存在失职失责的部门和个人，坚决依法依纪处理，切实增强长效机制工作的执行力和落实力。
3.注重队伍建设，充分发挥网格人员作用。一是进一步明细网格下沉人员职责，对排查出的有关问题，及时建立问题台帐。属于职责范围内的，下沉人员要克服困难，积极解决；超出职责范围内的问题，在采取有效措施进行预防的同时，逐级上报力求根本性解决；二是大力开展志愿者服务活动，义务为种粮农户传授收粮储粮知识、粮食流通法律法规等；三是实施网格队伍“六个一”素质提升工程，通过组织开展每月一个培训主题、每人每月一条合理化建议、党政正职每年讲一次网格理论课、科级干部每年讲一次业务知识课、每人每年一篇调研报告、组织一次网格知识竞赛等活动，切实提升网格人员业务素质和工作能力。
（三）条块融合，促进问题有效解决
一是进一步细化下沉人员管理的制度机制，强化联合巡查、联合执法、组团服务。强化下沉人员履职尽责，形成全程监管、常态下沉、及时发现问题、及时解决问题的良性机制；局主要领导要定期听取长效机制工作情况汇报，专题研究和及时解决倾向性问题。落实领导巡查会商制度，定期到分包区域巡查指导，发现问题积极会商研判、协调解决；二是加强管理，确保库存安全。认真做好储备粮轮换工作，确保完成全年的储备粮轮换任务；加强仓储日常管理，确保储备粮“一符三专四落实”100%，“四无”粮油率98%以上。推广储粮新技术，确保科学储粮率达80%以上；继续做好农户科学储粮培训工作，降低产后粮食损失，促进农民增收；三是坚持常规排查与专项整治相结合的原则，对比较突出的涉粮问题及涉及民生的突出矛盾问题，要进一步深入开展排查，研究措施，逐项治理，真正实现从集中整治向常态管理的转变，真正使矛盾问题排查治理经常化、制度化、规范化。
四、工作措施
（一）建立健全机制，杜绝发现问题不解决、不上报
一是组织业务培训。4月30日前，制定粮食局2015年度网格人员培训计划，6月底前，至少组织1次网格人员培训；二是完善机制。建立“双反馈、双监督”工作机制，下沉人员发现问题后，一方面向上一级网格反馈，另一方面利用信息平台向上一级网格反馈；在问题办理过程中，下沉人员要自觉接受监督；群众工作队要每月收集所驻网格内难以解决和未解决的问题，建立台帐，协同督促条块融合，联动解决问题；三是落实联动机制。要切实落实网格联席会议、联合巡查、联合执法等基本制度，一级网格每周组织召开一次网格例会，研判巡查发现的问题。
（二）加强痕迹化管理，解决履职尽责不到位的问题
一是健全痕迹化管理制度。结合工作实际，梳理明确下沉人员工作痕迹点，主要包括出勤巡查登记、解决问题情况、调研报告、会议记录等反应网格工作进度、状况等具有查考价值工作资料。4月30日前，制定出局下沉人员痕迹化管理制度；二是建立下沉人员履职档案。分别建立群众工作队、下沉人员履职档案，对每个人的工作情况作出整体评价；并明确专人负责下沉人员履职档案的管理，保证工作中每一个步骤和环节都有详细记录和数据备案，做到条理清楚、责任明确、有据可查；三是加大监督力度。制定下沉人员痕迹化管理的具体措施方法，定期对下沉人员工作情况进行督查。
（三）强化履职尽责，解决矛盾棚架、问责不落实的问题
一是明确工作职责。结合“五单一网”改革，按照“定人、定网、定工作职责、定行为规范”的要求，进一步对下沉人员及群众工作队员职责进行梳理明晰；二是建立问题办理督查制度。对交办的问题进行逐一登记，注明交办时间、问题内容、办结时限要求等内容。局督促各部门按时办结，确保在规定时间内完成交办任务；三是落实下沉人员管理考核办法。局将下沉人员履职情况、未端评价、痕迹管理等方面纳入年终考核，并安排专人负责此项工作，做到真抓实考，增强考核工作的客观性和公正性。
五、工作要求
（一）高度重视，认真组织。局属各部门要充分认识到网格化管理的重大意义，切实将这项工作提到重要议事日程，主管领导要认真组织抓好落实，科学划分网格，完善机构建设，加强组织领导。
（二）完善制度，健全机制。各部门在实际工作中要不断完善各级“网格化”责任制，建立健全科学部署、责任落实、督导调度、严明奖惩等工作制度，规范工作程序，细化工作责任，建立保障全市粮食经济各项工作有序落实的长效机制，积极推进网格化管理工作的有效开展。
（三）强化督导，严格责任。局党委将对网格化管理工作成效列为年终工作考评的一项重要内容，局属各部门要逐级签订目标责任书，抓好各项工作措施的落实。局相关部门将联合对全市涉粮网格化管理工作进行督察，凡因“网格化”管理不到位、职责不清、监管不严而发生较大工作失误、或造成重大财产损失的，要依法严格追究相关单位和人员的责任。
新密市粮食局
2015年4月29日
