| 索 引 号：005307327/2015-00025 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：新密市煤炭管理局 | 关 键 词：法治,要点 | |
| 文 号：新密煤字〔2015〕41号 | 成文日期：2015-05-04 | 发布日期：2015-05-04 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市煤炭管理局
法治宣传教育和依法治市工作要点
2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，也是全面实施“六五”法治宣传教育和依法治市工作规划（以下简称“六五”规划）的收官之年。今年我们法制宣传教育和依法治市工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，坚持围绕中心、服务大局，着力突出领导干部法治宣传教育，提升依法执政、依法行政、依法办事的能力；着力突出煤炭行政执法人员的法治宣传教育，提升维护社会公平正义的能力；着力突出煤炭法治宣传教育，提升学法守法的能力；着力突出法治实践，提升法治新密建设新水平，为富强新密、文明新密、平安新密、美丽新密建设营造良好的法治氛围。
一、深入学习宣传党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极做好宪法和重点法律法规的学习宣传
（一）深入学习宣传党的十八届四中全会精神。大力宣传党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共郑州市委关于贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进法治郑州建设的实施意见》，深刻领会全面推进依法治国、依法治市的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务。深入学习宣传习近平总书记关于法治建设的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，准确把握新形势下法治宣传教育的基本定位、深刻内涵、重大任务和重要措施，进一步增强责任感、使命感，推进法治宣传教育和依法治市工作取得新成效。
（二）积极开展重要节点的宣传教育活动。认真组织开展“学习宪法尊法守法”主题活动。把主题活动作为重要载体，大力宣传依宪治国、依宪执政的重大意义，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。充分利用组织开展“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日和“安全生产月”进行大力宣传，努力在煤炭系统形成崇尚、遵守宪法、维护宪法权威、保障宪法实施的良好氛围。
（三）大力宣传与社会稳定和群众生产生活密切相关的法律法规。抓好全员学法用法，培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依照法定权限和程序使公共权力的能力。组织全局干部职工学习好《公务员法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，并认真组织年度法律知识统一考试。抓好专业法律知识的社会普及宣传教育，同时，组织执法人员学懂弄通与本职工作相关的法律法规，提高职业法律素质。
（四）讲授一堂专题法治课。按照新密市依法治市办统一要求，挑选两名具有一定法律基础、良好表达能力的同志，作为新密市“普法讲师团成员”，要求宣讲人员做到授课有讲稿，认真备课，周密安排，确保授课效果。
（五）抓好领导干部学法用法工作。树立在宪法和法律范围内活动的观念、一切权利属于人民的观念，提高依法行政能力。坚持和完善党组学法制度（每月一次），领导干部法制讲座制度，落实副科级以上领导干部法律知识任前考试制度，继续开展领导干部及执法人员“法制讲座活动”，把法律知识纳入理论学习培训总体规划，组织全局副科级以上领导干部进行法律知识学习。
二、深化“法律六进”，突出抓好重点对象的学法用法工作
（一）突出抓好领导干部、公务员的法治宣传教育。领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面推进依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，不断推进法治新密建设。坚持把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，坚持完善法治培训、法治讲座、学法考试、法律顾问等制度。继续深入开展法制宣传教育和普法教育活动工作。按照上级有关部门的部署，组织煤炭系统公务员和干部职工进行普法考试，充分利用好新密市公务员互联网学法和法律知识考试平台。
（二）加强煤炭企业经营管理人员和广大职工的法治宣传教育。坚持完善煤炭企业法律培训制度、法律顾问制度，健全完善职工的法治教育培训长效机制，构建依法维权、和谐的劳动关系。深入推进依法治企和“诚信守法企业”创建活动。
三、弘扬法治精神，大力推进法治文化建设
（一）加强法治文化阵地建设。贯彻《中共郑州市委、郑州市人民政府印发郑州市落实〈中共河南省委、河南省人民政府关于推进文明河南建设的若干指导意见〉工作方案的通知》（郑发〔2014〕35号）、《中共郑州市委、郑州市人民政府关于深化平安郑州建设的实施意见》（郑发〔2014〕37号）等有关加强法治文化建设的要求，深入开展“关爱民生法治行”、“执法规范化建设”活动，着力构建多元化、广覆盖的法治文化传播体系，大力促进法治文化与机关文化、企业文化等有机融合。持续加强法治文化长廊、法治文化橱窗等阵地建设等公共场所建立固定法治宣传教育设施，实现法治宣传教育向公共活动场所建立固定法治宣传教育设施，实现法治宣传教育向公共活动场所和公众服务窗口的广泛覆盖。
（二）发挥新媒体新技术在法治宣传教育中的应用。充分利用新媒体独特优势，把网站、微信、微博等媒体建成法治宣传教育的重要平台，推动互联网等公益法治宣传教育在公共场所的延伸覆盖，为公众提供更多更便捷的学法用法渠道，增强公益法治宣传教育的传播力和影响力。
（三）组织开展纪念法治宣传30周年系列活动。组织“六五”普法成果展活动，展示煤炭系统“六五”法治宣传教育工作成效，展示我局法治建设成就，凝聚法治力量，推进依法治市、建设法治新密。
（四）加强公民道德建设。围绕践行社会主义核心价值观，全面提高公民思想道德素质，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。注重发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
四、深入开展多层次、多领域的法治建设，提高法治创建水平
（一）深入推进法治新密创建活动。把推进煤炭创建活动同全面推进依法治市各项工作紧密结合起来，进一步健全完善法治新密创建活动工作制度，深化创建内容，全面提升依法治理水平。
（二）坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入推进煤炭行业依法治理，紧密结合煤炭行业的自身职能和特点，围绕推进依法行政和依法管理，积极开展富有煤炭行业特色的依法治理专项活动，不断丰富煤炭系统法治创建活动内容，提高煤炭系统依法治理水平。
（三）深入推进基层法治创建活动。坚持以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，进一步抓好机关法治创建工作。发挥煤炭行业法律法规及规章在社会治理中的积极作用。深入开展“依法行政示范单位”等创建活动，夯实法治新密创建基础。
五、认真组织“六五”规划检查验收，启动“七五”规划前期准备工作
（一）对照规划，认真自查。按照“条块结合、以块为主”的原则，认真开展“六五”规划自查和查漏补缺，确保“六五”普法规划确定的各项主要任务落到实处。要紧密结合本部门实际，加强档案建设，在实施“六五”规划检查验收中，要建立健全完整的纸质和电子档案。自查工作在7月底前完成，并将自查报告报市依法治市办公室。
（二）总结经验，认真总结。宣传推广实施“六五”普法规划中涌现出的先进经验、先进典型。
（三）深入调研，起草“七五”普法规划。要坚持问题导向，坚持总结经验、把握规律，坚持创新求效，深入组织开展调研和理论研究，做好“七五”普法规划的起草论证工作。
六、完善健全机制，为法治宣传教育持续有效开展提供保障
（一）健全法治宣传教育责任机制。坚持局党组总揽全局，共同参与法治宣传教育有效推进机制。各部门要严格落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的普法责任制，建立完善形式多样的行政执法人员等以案释法制度，工会、共青团、妇委会等人民团体和社会组织要在全民法治宣传教育中积极发挥职能作用，建立煤炭系统“大普法”工作格局。
（二）建立健全学法用法考核评估和监督激励机制。坚持把法治教育纳入年度目标考核体系，纳入选拔作用干部考核的重要内容，纳入平安新密、精神文明建设考核内容。
（三）加强普法队伍建设。在配齐配强专职队伍的同时，进一步充实普法讲师团、法治宣传教育志愿者队伍。适时分层次、分类别地组织开展普法骨干专项培训，着力提升其工作能力和水平。
（四）加强普法依法治理办事机构自身建设。要把普法依法治理工作摆到突出位置，切实强化机构建设，在人员配备、经费使用、装备配备都要予以倾斜，保证其积极有效地担当职责、开展工作、发挥作用。不断提升办事机构和工作人员的谋划力、协调力和落实力。
新密市煤炭管理局
2015年5月4日
