| 索 引 号：005307554/2015-00030 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市司法局 | 关 键 词：长效机制,方案 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-04-30 | 发布日期：2015-05-06 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
局属各科室、公证处、法律援助中心、各司法所：
为进一步发挥司法行政队伍在“坚持依靠群众推进工作落实”中的职能作用，不断健全和完善基层社会管理和服务体系，根据市长效机制领导小组工作部署，结合司法行政工作实际，特制定我局2015年网格化管理工作方案如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神为指导，以健全完善为民服务的长效工作机制为基础，以坚持依靠群众为抓手，以推动工作落实为目标，充分发挥人民调解的作用，实现管理与服务的有机统一。运用网络、依托平台、重心下移，积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系。
二、工作目标
按照我市长效办领导小组有关文件精神，创新健全我局网格化管理方式方法，力争达到“四化三全”，即通过社区网格化、管理信息化、服务扁平化、部门联动化，实现社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位。根据司法行政机关职能，以乡镇司法所为依托，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，把网格化管理真正融入群众生产生活，成为利民、便民、惠民的好帮手。
三、基本原则
以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层，以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、灵活机动；因地制宜，协商协调的原则。
四、工作方法
（一）健全工作体系，加强信息沟通，实现条块融合
1、按照我市“三支队伍”管理办法、考核办法和“三个三分之一”制度要求，结合我局工作实际，进一步健全完善我局网格化下沉人员管理办法及考核细则，建立健全月督查、季考核、年终点评的工作机制，每月月末、每季季末及年终时通过但不限于查看下沉人员民情日记、巡查记录及痕迹化重现等，及时发现网格化工作中存在的不足，有针对性的实时加强管理，总结完善，确保网格化管理工作得以全面有效落实。
2、健全痕迹化管理制度，建立网格下沉人员及群众工作队员痕迹化管理制度，逐人建立工作台账，对出勤巡查、解决问题情况、调研情况、会议记录等作好记录，以备局长效办定期抽查。
3、落实联席会议制度，每月月末定期与上级、平级、下级的信息沟通，确保掌握矛盾信息的准确性、及时性，对不能解决或者不属分管的业务，立即与平级单位网格下沉人员沟通交流、实时研判，并及时汇报所在网格长，确保能够及时发现问题，及时解决问题，使矛盾化解在基层，制止于萌芽。
4、按照“五单一网”改革要求，结合单位实际，全面落实“定人、定岗、定工作职责、定行为规范”的工作原则，对下沉人员及群众工作队员的工作职责进行梳理，建立事前、事中、事后的监管制度，建立起违规用权的监督问责机制，将以前笼统空泛的管理标准进行细化和量化，形成制度性的文件和规范，确保权力运行的标准化、程序化和阳光化，最大程度的方便群众，维护百姓的根本利益。
（二）加强队伍建设，优化人员配置，整合网格资源
1、加强司法行政队伍业务技能的日常培训力度，研究制定“三支队伍”痕迹化管理的具体措施办法，并分别组织开展“三支队伍”工作情况的督查。对网格下沉人员重点培训司法行政业务技能（含人民调解、法律援助、公证、社区矫正等）方面内容，每月召开工作培训会，每月一个培训主题、每人每月一条合理化建议、党政正职每年讲一次网格理论课、科级干部每年讲一次业务知识课、每人每年一篇调研报告、组织一次网格知识竞赛、每季度至少开展一次法治宣传教育，确保我局网格化下沉人员在工作中能够为群众提供高效、便捷服务。
2、强化网格化下沉人员履职尽责的使命感，按长效机制工作要求下沉到网格及时发现问题解决问题。分区域定时间（每周二、周三、周四）下沉到网格，实现条块融合，群众工作队每月建立网格内难解决问题、未解决问题台账，上报局网络平台，形成大联动的服务队伍，确保发现矛盾隐患能够得以及时化解，有效提升网格化管理解决问题的能力和水平
（中心区域：西大街办事处、青屏街办事处、新华路办事处、矿区办事处；东区：大隗镇、苟堂镇、刘寨镇、曲梁镇、白寨镇、岳村镇、来集镇；西区：米村镇、袁庄乡、牛店镇、平陌镇、超化镇、城关镇、尖山风景区管委会。下沉人员按固定时间下沉，中心区人员固定下沉日为每周二；东区人员固定下沉日为每周三；西区人员固定下沉日为每周四）。
3、各级网格下沉人员要主动走访群众，排查发现问题，及时上报沟通，并作好民情日记。积极参加网格内联席会议，做好联合巡查联合执法工作，并作好工作记录，对涉及本单位的问题，及时上报局长效办，由局长效办落实责任人，限时督办解决。
4、围绕促进四项基础制度落实，以促进党组织建设，提高基层组织战斗力，深入推进法治教育进农村进社区活动，进一步强化农村、社区法治文化阵地建设，为网格化管理服务工作营造良好的法治环境。
5、按照局日常工作和网格工作双兼顾、双促进原则，结合我局网格化下沉人员管理办法有关要求，重新调整网格下沉队伍（见附件），把能力强、素质高、责任心重的工作人员放在工作相对繁重、条件相对艰苦的地方去，确保网格下沉工作的顺利有效开展。
6、主动依托社会服务管理平台，立足发挥司法行政专业优势，进一步整合司法行政机关和律师、公证、基层法律服务、人民调解员等司法行政人力资源，分级、分类组建专业管理服务团队，以网格为单位，对全市基层司法行政工作力量进行优化，为全市每个网格配备由“人民调解员、法制服务员、法援联络员、社矫工作员”组成的司法行政网格四员，为开展司法行政“网格管理服务”提供了基础性力量。
（三）加大考评力度，严格责任追究，确保工作效果
1、局网格下沉人员、群众工作队员逐个建立工作台账，每月对每个人发放空白台账，由网格下沉人员、群众工作队员携台账走进网格，排查搜集问题，月底上交局长效办。作为下沉人员和群众工作队员履职考评依据，同时对履职台账每月汇总，每月通报，作为季度考评依据，并将通报情况上报市长效办。
2、建立问题台账，落实解决矛盾，对排查出的矛盾问题，逐一建立台账，落实责任人，注明交办时间、问题、办理时限等要求，每周督查解决进度，确保按时解决。对上级交办的问题，明确由主管领导作为具体责任人落实解决，每周督查，每周向局主要领导汇报解决进度。
3、明晰职责权限，严格考核问责，制定完善《新密市司法局网格化管理绩效考核办法》，按照听（汇报）、看（资料）、查（实地查看）、评（组织座谈评议）几个方面，对网格工作进行评查，每月月末进行检查通报、每季季末评优评差、年终综合考评基本程序，网格化管理工作最终考核结果计入年度责任目标绩效考核总成绩，且考核结果与个人绩效工资挂钩，对考核结果优秀者上浮绩效工资。除通报批评外，对考核结果不合格者下调绩效工资。
4、加大网格化工作中群众评议力度，在局门口设立群众意见箱，随时接收群众反映网格化下沉人员在工作中的意见和建议，并将群众意见和建议统计到个人年终考评中，当年被投诉超过三次的网格化下沉人员，直接取消当年的评优评先资格。确保网格化下沉人员在工作中能够贴近群众，落实惠民政策，办好民生实事。
5、对局网格化工作中业绩突出、品德兼优、深受群众喜爱的下沉人员，在年终工作会上予以通报表彰。并对其相关的工作经验和典型做法进行提炼总结，通过网络、报纸等媒体予以推介。
五、工作要求
（一）提高认识
网格化管理是一项系统性强、创新性强的长期社会服务工作，是加强和创新社会管理的一种重要手段，也是一项民心工程、民生工程，各科室、处、中心、司法所要从新形势下加强和创新社会管理的高度，统一思想，深化对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识。明确工作职责和要求，创新措施、狠抓落实，坚定不移地向前推进，加强工作调度，协调解决网格化工作中遇到的问题。
（二）做好工作衔接
处理好探索与完善的关系，网格化下沉人员对各项中心工作履行好责任的同时，对网格下沉工作要服从调度、通力协作。
2015年4月30日
