一、“十二五”以来的工作成绩和经验总结

近年来，在市委、市政府的高度重视和各级各部门的共同努力下，我市社会保险工作在郑州市率先实现了养老、医疗、失业、工伤、生育等内容的“五险合一”社会保险体系，社会保险覆盖面不断扩大，社会保险基金支撑能力逐步增强。

为适应经济结构变化而引起的参保结构变化，巩固参保队伍，我市不断调整完善参保政策和办法，社会保险覆盖范围由最初的国有、集体企业扩大到各种所有制企业及其职工和城镇个体工商户及其雇工以及自由职业者。2014年底，企业养老保险参保缴费人数达到6.74万人，比“十一·五”期末增加1.9万人，增长40%。城镇基本医疗保险参保13.1万人，比“十一·五”期末增加6962人，增长5.6%。失业保险参保人数保持在3.7万人左右。工伤保险参保人数达到6.39万人，比“十一·五”期末增加29411人，增长85%。生育保险参保人数达到3.79万人，比“十一·五”期末增加14544人，增长62%。

城镇企业基本养老保险基金征缴完成26719万元，比“十一·五”期末增加9402万元，增长54%。机关事业单位养老保险费征缴完成1.72亿元，比“十一·五”期末增加3512万元，增长26%。城镇职工医疗保险基金征缴完成14791万元，比“十一·五”期末增加6631万元，增长81%。失业保险基金征缴完成3265万元，比“十一·五”期末增加1498万元，增长85%。工伤保险基金征缴完成2057万元，比“十一·五”期末增加1260万元，增长158%。生育保险基金征缴完成770万元，比“十一·五”期末增加589万元，增长325%。

二、“十三五”工作推进的总体要求和奋斗目标

（一）总体要求。以加快社会保险法制化、信息化建设步伐，促进能力全面提升为重点，继续完善工作机制和制度体系建设，不断扩大社会保险覆盖面，拓宽社会保险基金征缴渠道，加强社会保险基金管理，提高管理服务水平，逐步推动我市社保事业的全面、协调和可持续发展，确保广大劳动者和全市城乡居民享有充分的社会保障，为全市经济发展和社会稳定奠定坚实的基础。

（二）奋斗目标。2020年，基本建立完善的社会保障体系，社会保险实现全覆盖，基金支撑能力显著增强。

全市各项社会保险参保人数累计达到82.88万人，占应参保人数的95％。其中：企业职工养老保险参保人数达到7.2万人，基金年征缴额达到4亿元；城乡居民参保人数达到41.8万人；城镇职工参加医疗保险人数达到7.9万人，职工医疗保险基金年征缴额达到1.75亿元；城镇居民参加医疗保险人数达到8万人，居民医疗保险基金年征缴额达到3500万元；失业保险参保人数达到4.5万人，基金年征缴额达到2400万元；工伤保险参保人数达到7万人，基金年征缴额达到2500万元；生育保险参保人数达到4.5万人，基金年征缴额达到600万元。

三、“十三五”重点工作推进措施

（一）进一步提高认识，强化领导。社会保险工作是一项非常重要的民心工程，是广大人民群众共享改革开放和经济社会发展成果的具体体现，它事关经济社会全面协调可持续发展，事关我市小康社会的建设。因此，全市各级各部门要从贯彻党的十八大精神，落实科学发展观的高度，充分认识社会保险工作的重要性和紧迫性，把社会保险工作摆上重要议事日程，进一步深化认识、加强领导，健全机制、明确责任。要建立社保工作主要领导负责制和督查考核制，加大行政推进力度，抓好各项政策的落实，切实巩固已取得的成效，有效解决存在的突出问题，把我市的社会保险工作提高到一个新水平。

（二）进一步扩大宣传，增强意识。推动社会保险的主要思想障碍是利益矛盾，是局部与全局、个人与整体、眼前与长远的利益关系。要通过多种形式、依托多种渠道、采取多种办法，不断加强有关社会保险工作法律、法规、政策的宣传。要将宣传工作重心下沉，组织专门力量深入企业特别是民营企业中，耐心细致地宣讲法规，解惑释疑。要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用，组织部分社会保险工作开展比较好的民营企业负责人和参加社保的受益退休职工组成宣传队，到企业职工中现身说法，开展宣传活动。通过宣传，一是增强企业的社会保险意识，使企业管理人员知法、懂法和守法，增强做好企业职工参保工作的自觉性和责任感，做到应保尽保，应缴尽缴；二是增强职工的社会保险意识，使企业职工充分认识参保的合法性、重要性、优越性，积极主动参加社会保险，不断扩大企业职工的参保面、受益面。三是增强各类参保对象的社会保险意识，把各类保险政策宣传到千家万户，使广大群众真正了解、认可社会保险制度，增强“参保即受益的”的意识，解决思想上的偏差，跳出认识上的误区，着力提高参保的积极性、主动性。

（三）进一步加大力度，依法清欠。要严格按照《社会保险法》规定，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业要及时催缴，对恶意欠费的企业要加大处罚力度。必要时要通过行政强制手段，申请法院强制征收，同时进行媒体曝光，实行舆论监督。对效益差、经济困难的企业，职工个人缴纳的养老保险费应先到位，单位缴纳的部分可以暂时挂帐，待企业走出困境后再予以补缴。对停产、半停产的国有企业，有资产的可采取以资抵偿社保金，一次性解决。对有资产抵偿但尚有缺口和无资产的企业，政府应尽快研究，制定措施，逐步解决。

（四）进一步加强部门配合，确保征缴。社保扩面征缴工作涉及面广、工作难度大，劳动保障、地税、财政、工商、民政、审计、建设、安全生产管理等部门要站在全局的角度，从维护社会弱势群体合法权益出发，以社保大局为重，按照《社会保险法》规定，各司其职，加强协调配合，形成齐抓共管的局面。对在规定时间内拒不办理参保登记手续的单位由社会保险部门按《社会保险法》规定强制征收。财政部门除了认真管好和及时划拨社保基金，加强资金使用监督，确保其按时足额发放外，还要充分运用财政职能，努力促进社保扩面工作。建设部门要督促建筑施工企业用工、安全生产管理部门要督促矿山企业用工，全部纳入参保缴费。同时，社会保险、工商、地税、财政等部门要在政府的统一领导下，建立一种有效的工作协调机制，及时沟通，定期会商，形成整体合力，共同推进社保扩面工作。

（五）进一步加强基金监管，确保基金安全。一是要进一步建立健全社会保险基金监管制度。严格执行国家和省、郑州市关于基金监督管理的法律法规和政策规定。二是强化社会保险基金收支管理，认真执行“收支两条线”管理，确保基金专户存储、专款专用。三是加强社保基金日常监督管理。建立社会保险基金管理岗位责任制，形成层层审核、环环相扣的基金监管机制。建立责任追究制度，因个人原因或工作疏漏出现的财务管理问题，严肃追究当事人和相关人员责任。四是加强社会监督。财政、监察和外部监督相结合，对基金管理实行全过程、全方位、全环节的监管。五是严格按程序管理。借鉴预算资金管理经验依法管理社会保险基金，建立严密的基金申请、审核、拨付程序，真正将基金监管工作落到实处。

四、“十三五”重大项目考虑

无

五、“十三五”要求提请纳入到国家、省、市规划的重大建议

无

新密市社会保险局

二〇一五年五月十三日