| 索 引 号：005307685/2015-00022 | 主题分类：综合政务/应急管理 | |
| 发布机构：新密市超化镇人民政府 | 关 键 词：应急 | |
| 文 号：超政〔2015〕2号 | 成文日期：2015-05-13 | 发布日期：2015-05-14 |
| 体 裁：意见 | 生效日期：2015-05-14 | 废止日期 |
超政〔2015〕2号
超化镇人民政府
2015年防汛工作意见
（2015年5月13日）
为切实做好防汛工作，确保安全渡汛。根据上级有关指示精神，结合我镇实际情况，特制定2015年防汛工作意见。
一、指导思想
以中央、省、市防汛工作会议精神为指导，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、战大涝、抢大险、救大灾，早动手、早部署、早准备、早落实，力争把灾害损失减少到最低程度。
二、明确防汛重点，落实关键措施
我镇防汛工作的重点：一是水库防汛；二是河道防汛；三是煤矿防汛；四是学校、居民住户防汛；五是集镇防汛。
（一）水库防汛。水库防汛是我镇防汛工作的重点之一，我镇共有中小型水库3座，坑 塘4个。为确保今年水库安全渡汛，要严格执行省、市下达的防汛调度运用计划。水库防汛仍按照分级管理、分级负责的原则，认真进行安全检查，制订渡汛方案，落实防汛责任制，明确专人负责，加强防范。要落实照明、通讯、预警、抗洪抢险和下游淹没区内群众转移地点、路线等措施。汛期要加强管护巡逻检查，并制定抢险方案。一旦有超标准洪水发生，要全力组织抢救，确保主坝安全。特别是老樟窝水库，来水区域坡陡产流快，洪水猛，退水闸门和溢洪道要保证畅通，制定应急方案，洪水来临，新庄村要有相应的对付措施。一要建立汛期值班制度，主要领导带班，并落实责任。二是建立抢险突击队1个100人，预备队1个100人。三要保证道路畅通，防汛材料能够运进运出，通讯线路畅通，做好上通下达，及时报汛，准确无误。四要及时调节水位，使水位控制在溢洪道以下两米，对存在的问题要求在六月底前完成除险加固。五要制定抢险应急方案，备足防汛物资。老樟窝水库、龙台水库和九龙庙水库，新庄村、圣帝庙村、楚岭村、要认真检查，该整修的及早整修；要备足抢险物资，组织抢险队伍，汛期领导带班24小时值班，落实责任，及时调节水位和报汛，对险工段加强观测，制订应急措施和渡汛方案。对水库下游、河槽行洪区内的厂矿企业、住户、建筑物，各有关村要进行调查落实，做到心中有数，并制定抢险方案，组织防汛队伍，落实防汛料物，确保安全渡汛。黄路山坑塘、安口山坑塘、羊头庄坑塘、寺沟坑塘，所在有关村要认真开展汛前检查，发现问题及时处理、整修；汛期期间要组织专人值班，落实责任，及时报汛；要备足抢险物资，组织抢险队伍；对险工程加强观测，雨天昼夜巡逻，发现问题及时处理和上报。
（二）河道防汛。双洎河是贯穿我镇东西的主要河道，境内全长12公里，今年已对双洎河东段至来集段进行河道治理6公里。沿河的湖地、龙台、超化、王村、河西、东店、樊寨、申沟、周岗等村要本着谁的河段谁负责的原则，制订渡汛方案和应急措施，采取措施，确保安全渡汛。主要任务有四项：一是堤后深沟要填埋；二是建好支流入河口；三是水毁河堤滑坡及沉陷段修复；四是穿河公路在两堤留下的豁口，要根据大小备足编织袋和沙土料以备洪水来临堵复豁口。有关村要迅速组织人员加快施工，务必在6月底前完成。
（三）煤矿防汛。煤矿防汛是我镇近几年来出现的新情况，主要是一些小煤矿主不懂《水法》，不学《防汛细则》，把矿井或其它设施直接建在河槽内，洪水来临，倒灌窑筒。镇政府要求凡建在行洪区内的小煤矿，汛期必须一律停产，撤离险区，特别是湖地、龙台、河西、王村、崔庄、樊寨、周岗等村的小煤矿，村里党政一把手要亲自挂帅，对本村境内小煤矿坚决停采。对不听指挥，不听劝阻，一意孤行，顶风采煤的煤矿，农电部门要停止供电，若造成事故要依法追究责任，情节特别严重的要追究刑事责任。安监办、煤管站、矿管站、工商所、农电站、派出所要对小煤矿进行安全检查，不管是那一级的矿，不论什么理由，凡在河槽内或影响行洪的，一律采取果断措施，该封的封，该填的填，该镇直那个部门配合的要全力以赴。因此，镇政府今年特别强调，煤矿防汛的主要责任仍是各村、各单位的党政一把手，那个村煤矿出问题，追究那个村主要领导责任。
（四）学校、居民住房防汛。学校防汛是我镇防汛工作重点之一。近几年来，虽然我镇学校校舍得到了很大改观，学生、教师、学习、办公条件有所改善，但仍然有个别校舍还不安全。因此，各村、宣传文化办、教办室要高度重视。汛前要对学校校舍认真检查，对校舍存在的问题要及时除险加固。凡属险房必须一律停用，并妥善安排学生上课场所，保证学生、教师的人身安全。同时居民住房和煤矿搬迁户防汛工作各村要高度警惕，真正重视起来，对居民住房和搬迁户的房屋认真检查，特别是申沟村、杏树岗村、王村村、郑家庄村、王岗村、李坡村、黄固寺村、龙台村、崔庄村、周岗村、新庄村等村的煤矿搬迁户要立即动员农户搬迁，并帮助解决实际困难。对此镇政府要求凡是有矿山企业的村要做好工作，拿出切实可行的措施，动员一切力量，在汛前组织搬迁户搬迁完毕，确实有困难不能立即搬迁的，要为农户妥善解决安身之处，以保障群众的切身利益和人身安全。
（五）集镇防汛。我镇属丘岭半山区，沟道纵横，径流产生快，洪水来势猛，极易成灾。尤其是目前几条主要沟道被弃土和建筑物拦截，改变了自然流向，给安全泄洪带来了不利因素。村镇管理办公室要在大汛之前对镇区及全镇所有沟道进行检查，要有应急措施，建筑物的泄洪能力凡达不到泄洪标准的，应采取得力措施，确保安全渡汛。交通、电业、邮电、公安部门对超标准的洪水都要制定遇回通行方案和抢修措施，保证水、电、路、讯畅通。并按照防汛要求，组织交通运输站为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆等运输工具。各村要对沟道内的住户和已建的企业、煤矿加强防洪教育，提高水患意识，并在汛前组织一次全面检查，渡汛期内加强管理。特别是圣帝庙集镇要加强河道内建筑管理和住户防洪教育，限期清除河道行洪障碍，一旦出现险情，迅速组织群众转移。
三、建立健全组织，切实落实责任
为了加强对防汛工作的领导，镇成立了防汛指挥部。各村、各单位也要成立相应的组织，要根据本单位的实际情况进行一次全面汛前检查和安排，有重点、有措施、有责任地逐一安排下去，以迎接大汛的到来。
（一）抓好渡汛工程的检查、整修，落实安全渡汛措施。在大汛到来之前，各村、各单位要组织人员认真落实六查，即：查突出问题，查责任制落实，查重点部位值班，查通讯设施，查雨量测报，查防汛道路。对辖区的水库、河道、桥涵、煤矿、企业、道路、通讯、学校、电路等有关工程设施进行认真检查分析，针对存在问题，提出处理方案，并保证落实。对河道险工河段、病险水库、坑塘和搬陷区、高崖头下、企业、住户、学校等除险工程汛前完不成的，要落实应急抢险预案。逐处设立报警员，划定范围，规定信号，选定路线，预案中的各个环节要实事求是，落到实处。要提前召开会议，做到人人皆知，洪水到来，有条不紊。
（二）落实好防汛料物储备工作。防汛物资要按照国家储备和群众相结合的原则，多层次，多渠道逐级落实。各村、各单位要备足麦秸、木料、铁丝、编织袋、麻袋等抢险物资，以备急需。
（三）组织好抗洪抢险队伍。要组织民兵和本单位职工为骨干的精壮队伍，定领导、定人员、定工具、定责任。各村、各单位要组织50至100人的抢险突击队，50至100人的预备队。汛前集中训练，提高队员防汛业务素质，掌握抢险技能，遇到险情做到拉得出，抢得上，守得住。
（四）建立防汛领导班子。各村、各单位都要切实建立防汛领导班子，主要领导挂帅指挥。领导班子成员包重点工程，分工明确，层层落实，各负其责。大汛前各负责人要对分包工程要进行现场检查，及时排除险情，做到防患于未然，并拿出渡汛方案，洪汛期间要亲临现场，坐阵指挥，掌握汛情。若无检查或因没有及时解决和抗洪不力而造成重大损失的，要追究领导责任。
（五）各部门、各行业要通力协作，做好防汛工作。各有关部门要从全局出发，严格按照职能责任，努力完成承担的防汛任务。财政、供销、电力等部门要千方百计搞好防汛经费、物资和电力供应与检修，交通部门要努力做好防汛物资运输，邮电部门要保证防汛电话优先，水利站、农业办、安监办、工业办、村镇办、宣传办、煤管站、国土资源站、民政所、超化镇中心学校、卫生院、运管所、派出所、工商所、供销社等部门要做好防汛准备，及时投入抢险救灾工作。各单位要在镇防汛指挥部统一指挥下，齐心协力，密切配合，做好今年的防汛工作。
（六）签订防汛责任书，坚持岗位值班制度。镇防汛指挥部要与各村、各单位签订防汛保安责任书，各村、各单位也要考虑辖区内的防汛工作任务，明确分工，划分责任，也要签订防汛责任书。各防汛区设办公指挥机构，坚持汛期24小时值班不间断，及时向镇政府反馈防汛工作准备情况，领导人员分别带班，并上报镇防汛指挥部。
四、严肃防汛纪律，依法扎实防汛
依照法律，运用法律手段做好防汛保安工作，是新形势下安全渡汛的重要保证。因此，各村、各单位尤其防汛部门要认真履行职责，贯彻落实《水法》、《河道管理条例》、《防洪法》及《河南省〈水法〉实施办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等有关法规，做到有法必依，依法办事，把防汛工作纳入法制轨道。凡借故聚众闹事、干扰工程管理和防汛秩序或不清障造成灾害损失、破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通讯案件，公安、司法部门要依法查办，迅速处理。渡汛期间各单位要以大局为重，严格执行防洪纪律、听从调度、统一指挥、团结抗洪，决不能各自为政，各行其事。对于各自为政、推诿扯皮、玩忽职守、贻误战机，给国家财产和人民生命安全造成严重损失的，要依法追究领导和当事人责任，对在抗洪抢险救灾工作中，成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
防汛工作关系全镇人民生产、生活和生命财产安全，各村、各单位要认清形势，提高认识，加大工作力度，调动方方面面的积极性，全力以赴做好汛前各项准备和防汛工作，确保我镇安全渡汛。
附：⒈超化镇防汛指挥部成员名单
⒉领导防汛岗位分工
⒊超化镇防汛指挥部领导成员职责
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超化镇党政办公室 2015年 5月 13日印发
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超化镇防汛指挥部领导成员职责
一、防汛指挥部政委、指挥长对全镇防汛工作负责，统一指挥全镇防汛和抗洪抢险工作。对超标准洪水时执行的非常措施、抗洪抢险时抢险队伍的调用等重大问题进行决策。
服从国家和省、市防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。
二、防汛指挥部副指挥长，在政委、指挥长的领导下指挥全镇防汛和抗洪抢险工作，对政委、指挥长负责。
当河道水情接近保证或者超过安全泄量，水库水位接近设计水位，或者防汛工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛指挥部办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，报政委、指挥长决策。
三、防汛指挥部领导成员在政委、指挥长、副指挥长领导下做好全镇防汛和抗洪抢险工作。
到分管防汛工程和所包村进行汛前检查，按照有关防汛法规政策，督促各村、各单位组织做好防汛宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识。
了解所包村重点防汛工程存在的主要问题，检查督促有关村和职能部门制定防洪工程及城镇防御洪水方案和各项渡汛措施的落实。督促应急渡汛工程的建设和违章建筑的清除，按省、市防指要求按时完成。
及时了解汛情，指导督促有关村及早做出部署，与村防汛领导小组共同组织指挥当地群众参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。
指挥所包村及职能部门在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
做好本行业、本部门的防汛工作，督促本行业、本部门防汛职责的落实。
