| 索 引 号：005307335/2015-00056 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市交通运输局 | 关 键 词：通知,行政执法,方案 | |
| 文 号：新密交运〔2015〕105号 | 成文日期：2015-07-13 | 发布日期：2015-07-13 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
局属各单位：
根据《新密市2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案》（新密市政办〔2015〕23号）文件要求，结合交通运输系统工作实际，制订了《新密市交通运输局2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案》，经研究已经同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
新密市交通运输局
2015年7月13日
新密市交通运输局
2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案
为落实《新密市2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案》（新密市政办〔2015〕23号）文件，全面推进交通运输系统服务型行政执法建设工作，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照新密市依法行政总体部署和服务型行政执法建设“整体推进年”工作要求，紧紧围绕我市交通行政执法中心工作，以推进依法行政、服务型交通为目标，进一步改进全市交通运输行政执法工作、创新交通运输行政执法机制、规范交通行政执法行为、提升交通行政执法水平，全面推进服务型行政执法建设，认真践行“管理、执法、服务”执法模式，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的交通行政执法形象，不断提高服务型行政执法的意识和水平，为我市经济社会发展，提供强有力的法制服务和保障。
二、工作任务
（一）落实行政指导制度，促进行政执法发展
各单位要在重大行政处罚事项推行行政指导工作的基础上，全面实施行政指导工作，把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，通过提醒、提示、示范、辅导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，努力实现法律效果和社会效果的统一。要结合实际制定行政指导工作规范，完善行政指导法律文书，在不断积累行政指导工作经验的基础上组织编写《行政指导案例选编》，通过学习、分析典型案例，提高行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。
（二）以推进“五单一网”建设契机，促进行政执法责任制的落实
以全市加快推进“权力清单、责任清单、负面清单、收费清单、基金清单和政务服务网为主要内容的“五单一网”建设为契机，各单位在做好本单位“五单一网”建设工作同时，促进交通运输行政执法开展，所有执法单位“五单“事项待市委、市政府研究通过后在政务服务网上公布，自觉接受群众、社会和新闻媒体的监督，真正让权力在阳光下运行，做到“以权力清单控制权力乱作为，以责任清单约束权力不作为，以负面清单促进市场主体大作为”，对不作为、乱作为、慢作为的执法单位及其执法人员，加大问责力度，严格追究责任。
（三）深化行政调解机制，促进行政调解工作有序开展
完善以各单位为主体的行政调解机制，在行政备案、行政许可、行政处罚等与群众利益密切相关的领域，建立健全行政调解机制，深化行政调解工作。各单位要充分认识行政调解的重要作用，为行政调解工作提供必要的条件，促进行政调解与人民调解、司法调解、仲裁调解的衔接和有机融合，形成调解工作合力。
（四）加强教育培训，提升行政执法能力
要重点抓好三个层次的教育培训。一是组织好交通系统领导干部学法培训，提升领导干部依法行政工作水平及运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；二是组织好交通系统法制干部及工作人员业务能力培训，提升法制工作人员的业务素质、法治意识和综合素质及运用法律手段解决问题的能力；三是组织好全系统执法人员换证培训。结合2015年全省新的执法证件换发时机，拟在8月份集中开展“依法行政培训月”活动，全面加强对交通行政执法人员专业法和综合法的培训，通过学习培训，促进全市交通运输行政执法机关及行政执法队伍能力提升。各单位要结合实际，创新方式，增强培训效果。
（五）普遍建立政府法律顾问制度，提高政府依法决策能力
各单位要把建立法律顾问制度作为依法行政工作考核的一项重点工作进行推进，认真研究政策措施，2015年10月1日前建立相应的法律顾问制度，为本单位依法决策提供保障。
三、工作要求
（一）加强组织领导
按照市政府部署，2015年是服务型行政执法建设的“整体推进年”。各单位要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，主动把推进服务型行政执法建设列入重要工作日程，加强领导，精心组织，抓好落实。特别是以往开展服务型行政执法不够到位的单位，要针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作措施，及时解决问题。要通过召开座谈会、现场观摩会、经验交流会、推广行政指导案例等形式，有效推进本单位服务型行政执法建设工作。
（二）重视典型带动
2015年，局依法行政工作领导小组办公室将路政管理大队作为服务型行政执法建设示范点，进行重点培育。力争以点带面促进全市交通运输系统服务型行政执法建设再上新台阶。其他各单位也要结合实际，积极培育反映本单位特色的行政执法示范点，共同推动服务型行政执法建设实现全覆盖。
（三）强化监督检查
局依法行政工作领导小组办公室将把服务型行政执法建设的成效纳入2015年度交通运输依法行政目标考核体系，量化督导内容，公布推进工作进度及成效，对有创新举措、成效显著的给予表扬，对行动迟缓、推进不力的进行通报批评。
（四）注重宣传交流
服务型行政执法是一项创新型工作，没有固定的模式，各单位要以创新求发展，以创新求突破，以创新开拓服务型行政执法建设工作新局面，并充分利用公交站点、客运场站滚动电子屏等宣传平台发布工作动态、先进经验、典型事例等，相互交流，共同促进交通运输服务型行政执法建设工作整体提升。
（五）明确工作任务
各单位要按照《新密市交通运输局2015年推进服务型行政执法建设整体推进督导内容细则》（见附件）规定的时间要求，指定专人及时报送文件、照片、视频等相关资料(电子材料包括电子版，文件需制成PDF格式，电子邮箱xinfangfazhi@163.com)。
