| 索 引 号：005307706/2015-00019 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市苟堂镇人民政府 | 关 键 词：通知,矛盾,活动,稳定,三严三实 | |
| 文 号：苟堂政〔2015〕42号 | 成文日期：2015-07-12 | 发布日期：2015-07-14 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村、各单位：
现将《苟堂镇开展“查保障民生 服务群众和社会稳定情况 着力化解各类社会矛盾 确保大局和谐稳定”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2015年7月12日
苟堂镇开展“查保障民生 服务群众和社会稳定情况 着力化解各类社会矛盾 确保
大局和谐稳定”活动实施方案
为使我镇“三严三实”暨“三查三保”第三项“查保”活动能扎实开展和取得显著成效，根据上级要求，结合我镇实际，特制定第三项“查保”活动实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻省委、郑州市委及新密市委“三严三实”专题教育党课暨动员部署会和郑州市委政法委“三查三保”动员会精神，全面落实省委、郑州市委和新密市委关于“两项”活动的安排部署。通过开展“查保障民生、服务群众和维护社会稳定，着力化解社会矛盾，确保大局和谐稳定”专项活动（以下称“第三项查保活动”），发现在保障民生、服务群众、维护社会稳定方面存在的“不严不实”问题，深挖思想根源，查找党性差距，查实工作漏洞和隐患；通过“三严三实”专题教育特别是“三查三保”活动，着力解决影响社会稳定的突出问题，做好源头预防化解矛盾纠纷工作，促进社会和谐稳定，为加快新密市经济建设创造良好环境。
二、基本原则
开展第三项“查保”活动是“三查三保”的重要内容，是落实“三严三实”专题教育活动的重要载体。活动中要依托网格化优势和矛盾排查调处化解中心工作及“一村一警”综治联动工作机制，认真开展矛盾排查，着重问题化解，并坚持以下原则：
（一）坚持属地管理。各村、各单位要落实属地管理责任，发挥主体作用，明确工作任务，抓好动员部署、全面自查、集中督查、整改建章各阶段的工作，确保活动扎实有效。
（二）坚持问题导向。把发现和解决服务民生领域、社会保障领域及影响社会稳定方面的突出问题作为第三项“查保”活动的出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求，围绕影响党群干群关系的突出特点问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，从解决具体问题入手，从具体事情查起，从化解信访疑难案件做起，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取得力措施，真正解决一批影响社会和谐稳定的突出问题。
（三）坚持上下联动。各村按照属地原则发挥主体作用，抓好自查工作，镇直相关部门负责本系统专项检查工作。根据一个时期存在的突出问题，镇将组织相关职能部门组成联合督查组，开展重点督查活动，形成全面自查、专项检查和重点督查“三查联动”的强大合力。
（四）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性和长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中督查与日常自查相结合，既下大功夫解决保障民生、服务群众、影响社会稳定方面的突出问题，又着眼长远，建立长期管用、执行有效的机制体制，确保问题得到根本解决。
（五）坚持务求实效。加强作风建设，不断增强干部忠诚履职意识；坚持真抓实做，务求工作实效；坚持风险评估、源头化解，真正消除影响社会稳定的重大隐患；对影响社会稳定的突出问题真正做到化解一批、稳定一方，减少存量、遏制增量、控着现量；正确处理维稳与维权的关系，在有效保障人民群众合法权益的同时，实现社会和谐稳定。
三、主要任务及责任主体
（一）排查解决就业方面突出问题。
1、查防止产能过剩行业群体性事业、加强就业再就业工作情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员，防止就业出现大的波动；
2、查贯彻落实国家和省、市出台的支持就业创业政策情况，推动大众创业、万众创新。
牵头单位：镇劳保所
配合单位：镇民营办、镇农民创业园区办等
（二）排查解决教育领域突出问题。
1、部分因管理不善造成学生利益受损而不满问题；
2、部分教师工资待遇未落实造成集体上访问题；
3、招生考试弄虚作假违规谋利等问题；
4、分类梳理、吃透情况、逐步化解情况；
5、严格落实责任，坚持依法治考，严厉打击舞弊行为情况。
牵头单位：镇教育办
配合单位：镇派出所
（三）排查解决环保领域热点问题。
1、全面深入排查和解决影响群众生产、生活的大气、水、土壤、固体废物、噪音、辐射等环境污染问题；
2、加强日常环境监管，深入开展环境保护大检查，遏制环境违法问题多发态势；
3、加强环保、公安司法等多部门联动，依法严厉打击环境违法行为、环境污染犯罪，确保环境安全。
牵头单位：环境监察五中队
配合单位：镇村镇规划办、镇水利站、镇国土所等
（四）排查解决公共卫生领域隐患问题。
1、针对夏季食物中毒易发多发问题；
2、有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事情危害，保障公众身体健康与生命安全。
牵头单位：镇文化卫生食品办
配合单位：镇卫生院
（五）排查解决信访领域突出问题。
1、查贯彻落实郑州市委办公厅《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》情况，梳理涉军、涉艾等特定群体串联引发的信访突发问题；
2、推进信访积案、老案化解，对今年前5个月群众赴京来省、郑州市上访重点案件进行督导化解；
3、加强信访稳定基层基础建设，强化源头治理，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地；
4、查重大决策社会稳定风险评估机制落实情况，梳理因土地征用、房屋征收、非法集资等涉及群众切身利益引发的突出问题，依法合理加以化解，严格责任追究。
牵头单位：镇信访稳定办
配合单位：镇民政所、镇村镇规划办、镇财政所等
（六）排查解决民族宗教领域不稳定因素。
1、分析研判民族宗教领域维稳形式，形成预警信息；
2、认真排查化解涉及民族宗教领域的不安定因素，及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题。
牵头单位：镇网格办
配合单位：镇信访稳定办、镇派出所等
（七）排查解决治安防控措施落实中存在的突出问题。
1、围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判；
2、查找社会治安防控中存在的薄弱环节，进一步推进技防体系建设；
3、开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和暴恐案件。
牵头单位：镇信访稳定办
配合单位：镇派出所等
（八）排查解决完善医药卫生服务、社会保障体系等民生保障措施方面存在问题。
1、查低保发放、新农合、大病医疗救助和农村“五保”供养、基本养老保险等方面存在的问题；
2、健全完善医疗卫生服务体系和社会保障体系，确保各项民生保证措施落实到实处。
牵头单位：镇民政所
配合单位：镇劳保所、镇文化卫生食品办、镇卫生院等
（九）排查解决四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。
1、查基层四项基础制度建立情况、运行中存在的问题等，更好地联系群众，化解矛盾纠纷；
2、查落实帮扶救助贫困群众、残疾人、农村“三留守”人员和下岗职工等各类特殊困难群体相关政策情况，推动完善配套措施，加大执行力度，确保他们共享发展成果。
牵头单位：镇党建办
配合单位：镇纪委、镇信访稳定办、镇民政所、镇目标管理办、镇网格办等
以上九个方面的“查保”工作，责任主体单位已明确，任务分工已量化，请各村和镇直主管部门从实际出发，制定出具体实施方案。要把各种可能出现的情况考虑周全，把各类矛盾问题及可能存在的不安定因素排查到位，确保无遗漏无死角，问题能得到及时有效化解。
四、方法步骤
按照“三查三保”活动总体安排，第三项“查保”活动分三个阶段推进。
（一）动员部署、先期排查阶段（6月下旬—7月初）。7月初召开第三项查保活动动员会，将工作部署下去。各村、各单位要认真贯彻上级党委要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查，进而增强开展活动的自觉性和主动性，细化分解，结合本地本单位实际，列出需要认真排查整改的问题条目清单。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月—9月）。各村要按照镇第三项查保活动专项工作方案，制定具体实施方案，周密安排部署、精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查工作。镇直相关部门要立足工作职能，对本系统、本行业开展专项检查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理总结，拉出问题清单，明确责任分工，制定解决时间表、任务书，建立近、中、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月—12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的、可检查的、可量化的、可实录的整改成果。
各村、各单位要主动作为、即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置新发现的问题，为化解各类矛盾风险争取先机，为维护社会稳定、促进经济发展赢得主动。
五、组织领导
成立镇查保障民生、服务群众和维护社会稳定情况领导小组，镇党委书记李雅同志，镇党委副书记、镇长谢明勋同志为组长，镇副镇长、综治中心主任高锋立为组长，镇纪委、镇党建办、镇目标管理办、镇信访稳定办、镇网格办、镇教育办、镇村镇规划办、镇文化卫生食品办、镇财政所、镇农民创业园区办、镇民营办、镇水利站、镇民政所、镇劳保所、镇派出所、镇国土所、环境监察五中队、卫生院等负责人为成员。办公室设在镇信访稳定办，龙学立兼任办公室主任。
镇直相关参与单位要组织和指导好本系统第三项“查保”活动，并积极支持配合，主动通报情况，及时上报信息，提出意见建议，完成承担任务；各村主要负责人要做到守土有责，守土尽责，对本地第三项“查保”活动负总责，切实履行好领导责任。要以查促改，针对查出的问题矛盾，制定整改措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。要防范未然，通过检查整改，消除存在的隐患，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题的发生。
六、保障措施
（一）整合督查力量、强化督促检查。镇将视各村和相关镇直单位自查情况，适时组织开展重点督查，以带案件、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访、约谈等多种形式，重点督促各村和相关镇直单位存在的问题和隐患，督促解决整改到位。年底前将组织一次集中督查，重点督查各村和相关镇直单位对个案的办理化解情况、对突出问题的整改情况。
（二）强化问责意识，严格责任追究。对突出问题实行责任倒查和责任追溯，谁办理谁负责，谁检查谁负责，谁签字谁负责，谁整改谁负责。对查不出问题或查不到位、整改不及时不到位，造成严重后果的，既要追究属地责任，也要追究相关部门和分管领导责任。
（三）加强请示报告，及时报送工作典型。各村各单位要加强协调联络，及时上报排查整改问题清单和开展活动情况，每个阶段结束后，上报工作小结。整个活动结束后，及时进行回顾，上报工作总结。及时报送工作中好的典型、好的经验、好的做法，镇将及时转发。
（四）发挥长效机制作用，促进问题解决。各村和各相关单位要真正沉下心，扑下身，融入基层，深入排查各类安全隐患。能在本系统解决的问题要及时解决。需要多部门联合执法的，要召开联席会议，通过联合联动执法加以解决。
（五）加大宣传力度，搞好宣传引导。要充分利用宣传车、发放宣传资料等形式深入宣传省委、郑州市委及新密市委部署，宣传报道活动进展情况、取得的成效和经验。要弘扬正气，激励斗志，推广典型，表彰先进，发挥好榜样的带动作用。
