| 索 引 号：005307706/2015-00020 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市苟堂镇人民政府 | 关 键 词：通知,安全,隐患,活动 | |
| 文 号：苟堂政〔2015〕44号 | 成文日期：2015-07-23 | 发布日期：2015-07-24 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村、镇直各单位、各企业：
现将《全镇“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2015年7月23日
全镇“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案
为贯彻落实市委市政府关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的要求，决定在全镇开展“查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”（简称“查尽责、除隐患、保安全”）活动。具体实施方案如下：
一、工作目标
全面落实市委市政府关于“三严三实”专题教育和“三查三保”活动部署，认真查摆在安全工作中“不严不实”问题，推动各村各部门牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行安全生产党政属地责任、部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，强化安全执法监督，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、组织机构
全镇“查尽责、除隐患、保安全”活动按照市委市政府“三查三保”活动的统一部署进行。镇政府成立以党委副书记、镇长谢明勋为组长，其它班子成员为副组长，镇政府有关部门和相关职能部门负责人为成员的“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组，具体协调推动全镇“查尽责、除隐患、保安全”活动。领导小组下设办公室，办公室设在镇安全办。
三、主要任务
全镇“查尽责、除隐患、保安全”活动的主要任务是“四查、十除十保”。“四查”即：
一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事而惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责、一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。
二查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十不十欠”等问题。
三查贯彻落实《安全生产法》和安全生产责任体系建立、党委安全生产领导责任、政府属地监管责任、部门监管监察责任，特别是“打非治违”责任等落实情况。
四查各负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。
“十除十保”即排查消除以下十个重点方面的安全隐患，保证安全：
（一）排查消除消防领域安全隐患，保证安全。以敬老院、中小学、幼儿园、卫生院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。
（二）排查消除交通运输领域安全隐患，重点加强校车、客车、车辆监管，全力确保交通安全。
（三）排查消除建筑施工领域安全隐患，保证安全。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、基础设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。
（四）排查消除煤矿、非煤矿山安全隐患，保证安全。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及瓦斯、通风、水害、机电、等方面隐患。
（五）排查消除危险化学品、零清点领域安全隐患，保证安全。加大经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
（六）排查消除燃气输送管道安全隐患，保证安全。
（七）排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝安全、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪灾害预防、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。
（八）排查消除农业领域安全隐患，保证安全。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。排查渔船渔具、养殖作业等方面安全隐患，确保渔业安全。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。
（九）排查消除食品药品领域安全隐患，保证安全。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环境，药品生产、经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。
（十）排查消除文化、公共服务领域安全隐患，保证安全。针对超市、农家院、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。
四、职责分工
实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制。依据安全工作职责分工，以排查消除10个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除各类安全隐患。具体分工如下：
（一）镇民营经济办牵头，排查消除工业企业安全隐患，要特别强化燃气输送管道安全隐患的排查消除工作；镇园区办负责对所监管的项目建设安全隐患的排查消除工作。
（二）镇教育办牵头，中心校配合，负责排查消除中小学、幼儿园、各类学校校车、校舍，教学活动、社会实践，防踩踏、防火灾，暑期活动等方面安全隐患的排查消除工作。
（三）镇交通办牵头，镇派出所配合，负责排查消除道路交通，民爆物品，烟花爆竹运输等方面安全隐患的排查消除工作。
（四）镇民政所牵头，负责排查消除敬老院老院安全隐患的排查消除工作。
（五）镇安全办牵头，国土资源所配合，负责排查消除滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害等方面安全隐患的排查消除工作。
（六）镇水利站负责排查消除水库、水利工程建设，河道，防汛工作等方面安全隐患的排查消除工作。
（七）镇畜牧站负责动物防疫方面安全隐患的排查消除工作。
（八）镇林站负责排查消除造林抚育、森林采伐和林产品加工生产经营，森林防火等方面安全隐患的排查消除工作。
（九）镇文化办负责排查消除歌厅、网吧等方面安全隐患的排查消除工作。
（十）镇卫生院负责排查消除诊所安全隐患的排查消除工作。
（十一）镇质监所负责排查消除锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等特种设备，特种设备检测检验机构，产品质量等方面安全隐患的排查消除工作。
（十二）镇食品办负责食品药品生产、流通和使用等方面安全隐患的排查消除工作。
（十三）镇安全办牵头，市安监四中队配合，负责排查消除煤矿“打非治违”、专项检查，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营等方面安全隐患的排查消除工作。
（十四）镇供销社负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化农药、烟花爆竹及其原材料采购、运输、储存、经营环节等方面安全隐患的排查消除工作。
（十五）镇农机站负责排查消除农用机械、设备等方面安全隐患的排查消除工作。
（十六）镇综治办牵头，派出所配合，负责排查消除消防领域安全隐患，要特别强化建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等方面安全隐患的排查消除工作，全面深化消防安全集中整治专项行动。
（十七）镇供电所负责排查消除电力运行、电力建设工程施工、工程质量、防汛供电等方面安全隐患的排查消除工作。
其它领域安全，按照职责分工，工作职能，履行好职责。镇安全办负责全镇“查尽责、除隐患、保安全”活动的组织协调和督促落实。
五、方法步骤
全镇“查尽责、除隐患、保安全”活动是镇开展“三查三保”活动的重要组成部分，要严格按照“三查三保”活动的方法步骤有序进行。
（一）动员部署、先期排查阶段（7月12日前）。7月中旬前召开全镇“查尽责、除隐患、保安全”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各村各部门要认真贯彻落实“三查三保”活动要求和“查尽责、除隐患、保安全”活动部署，深入反思本地、本部门在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月12日-9月）。各村各部门要对照全镇“三查三保”活动和“查尽责、除隐患、保安全”活动方案，结合实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。各村、镇有关部门要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导。全镇“查尽责、除隐患、保安全”活动是我镇针对当前安全生产形势而采取的一项重大决策，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全镇安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各村及部门主要负责人是“查尽责、除隐患、保安全”活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动实效。
（二）制定方案，周密部署。“查尽责、除隐患、保安全”活动是今年下半年全镇安全生产工作的一条主线。各村各单位要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案。将“查尽责、除隐患、保安全”活动同全镇持续深化安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。
（三）加强宣传，广泛发动。各村、各单位要采取各种方式，对“查尽责、除隐患、保安全”活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。
（四）强化督导，务求实效。镇政府要加大对本地本部门本行业领域“查尽责、除隐患、保安全”活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，重点检查督查“查尽责、除隐患、保安全”活动情况，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，对重点地方、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。镇政府十大安全生产工作组将对各行业活动开展情况进行专项督导，重点督查活动安排部署和进展情况、各村和各部门履职尽责、自查建立台账、问题整改落实及建章立制等情况。镇安全办对各村、及相关部门活动开展落实情况进行定期或不定期督查。
（五）落实责任，强化追究。各村、各部门要认真落实“查尽责、除隐患、保安全”活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究属地责任，也要追究部门责任和分管领导责任。
（六）加强调度，畅通信息。“查尽责、除隐患、保安全”活动期间，各村及有关部门要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。各村、各有关部门活动期间，实行每10天报告制度，每月月底前同时报告当月工作汇总情况，12月20日前报送整个活动工作总结。镇安全办定期向党委、政府汇总上报各有关部门活动开展情况。镇十大安全生产工作组每次督查结束后，要及时向安全办书面报告督查工作开展情况，主要内容包括：各村及有关部门“查尽责、除隐患、保安全”活动履职尽责情况，执法监督情况，自查自纠建立台账情况，隐患整改落实情况，建章立制情况，督查发现的主要问题等。镇安全办汇总后上报镇政府。
