| 索 引 号：733871276/2015-00024 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市西大街街道办事处 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：新西办文〔2015〕52号 | 成文日期：2015-07-22 | 发布日期：2015-08-04 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村（社区）、各生产经营单位、各科室（站所）、各网格：
根据市委市政府关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作的统一部署和新密市人民政府安全生产委员会【2015】15号文件精神，办事处结合辖区实际，制定了《“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保“三查三保”活动实效。
2015年7月22日
新密市西大街街道办事处“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案
深入开展辖区安全生产“查尽责、除隐患、保安全”活动（开展“查履职、尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”简称“查尽责、除隐患、保安全”），既是贯彻落实西大街党工委、办事处“三严三实”专题教育的重要体现，也是解决安全生产工作中实际问题的具体举措，以辖区安全生产“五落实五到位”责任体系建设和安全生产“网格化管理”工作为载体，加强“红线”意识，加强安全防范力度，加强安全隐患排查整治，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。具体实施方案如下：
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实市委市政府关于“三严三实”专题教育和“三查三保”活动部署，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆地方党委、政府和部门安全工作中“不严不实”问题，推动各地各部门牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行安全生产党政属地责任、部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，强化安全执法监督，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、组织机构
“查尽责、除隐患、保安全”活动按照办事处“三查三保”活动的统一部署进行。成立“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组（以下简称市领导小组），具体协调推动辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动。
组 长：刘彦伟 党工委书记
程华民 党工委副书记、办事处主任
副组长：徐彩霞 党工委副书记、人大工委主任
王冠鹏 党工委副书记
马晓弈 党工委副书记
招兴威 党工委委员、纪工委书记
杨志辉 党工委委员、办事处副主任
李广州 办事处副主任、综治中心主任
陈海涛 办事处副主任（兼）
李国民 办事处副主任
牛水玲 办事处副主任
刘业翰 办事处副主任
李松辰 办事处副主任（兼）
许建伟 办事处副主任
赵晓玲 办事处副主任
雷惠平 办事处副主任
马晓光 办事处副主任
赵书森 党工委委员、武装部长
李春甫 党工委委员
郭小钰 党工委委员
陈瑞章 工会主席
朱治彬 纪工委副书记
孙俊超 综治中心副主任
郝海东 司法所所长
张战彬 西大街派出所所长
成 员：各村（社区）支书、主任，各科室（站所）长、市直派驻单位（站所）长。领导小组下设办公室，地点设在安全管理办公室，李广州、朱治彬同志兼任办公室主任。
三、主要任务
根据“三严三实”专题教育和“三查三保”活动工作部署，“查尽责、除隐患、保安全”活动的主要任务是“四查、十除十保”。“四查”即：
一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事而惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责、一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。
二查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十不十欠”等问题。
三查贯彻落实《安全生产法》和安全生产责任体系建立。
四查各负有安全管理职责人员的履职尽责、管理服务情况。
“十除十保”即排查消除以下十个重点方面的安全隐患，保证安全：
（一）排查消除消防领域安全隐患，保证安全。以养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。
（二）排查消除交通运输领域安全隐患，保证安全。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输等特殊车辆监管，全力确保交通安全。
（三）排查消除建筑施工领域安全隐患，保证安全。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。
（四）排查消除煤矿、非煤矿山安全隐患，保证安全。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及瓦斯、通风、水害、机电、尾矿库等方面隐患。
（五）排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患，保证安全。深入开展危险化学品企业反“三违”、烟花爆竹企业反“三超一改”活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
（六）排查消除油气输送管道安全隐患，保证安全。结合正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，重点整治排查出的油气输送管道隐患，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。
（七）排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝安全、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪灾害预防、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。
（八）排查消除农业领域安全隐患，保证安全。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。排查渔船渔具、养殖作业等方面安全隐患，确保渔业安全。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。
（九）排查消除食品药品领域安全隐患，保证安全。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环境，药品生产、经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，严把食品药品行政审批和生产经营许可准入关，强化日常监管，加强行政执法和刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。
（十）排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患，保证安全。针对大商场、博物馆、图书馆、旅游景点、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。
要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为“查尽责、除隐患、保安全”活动的出发点和落脚点，根据党委政府职责要求和各级安全职能定位，紧紧围绕责任分工，通过开展“四查”，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题，以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、严格的执法监督、完善的管理服务，推动、督促、指导企事业单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，达到“十除”要求，实现“十保”目标；同时要以“十除十保”的效果作为检验“四查”要求是否到位的基本标准，反证各地各部门“查尽责、除隐患、保安全”活动的成效。要坚持“查”“除”结合，不等不靠，主动作为，即“查”即改，即改即“除”，实现“十保”。
将集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与“查尽责、除隐患、保安全”活动同步进行。要以“查尽责、除隐患、保安全”活动为动力，以“十除十保”为重点，在所有行业领域全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，把新业态、新模式、新形势下的各类企事业单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现“全除全保”。
机关宣传部门要组织各新闻媒体做好全市“查尽责、除隐患、保安全”活动的宣传报道工作，为“查尽责、除隐患、保安全”活动营造浓厚氛围。
机关纪委监察、组织部门要按照有关党纪政纪和规定，对“查尽责、除隐患、保安全”活动中履职尽责不到位、检查不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底、发生安全事故的，要依规依纪依法，追究有关责任人的责任。
办事处安全生产领导小组办公室负责辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动的组织协调和督促落实。
四、职责分工
（一）拆迁区、临时安置区、回迁区安全
主管领导：王冠鹏 党工委副书记
责任科室：新型城镇办公室
（二）建筑施工、市政设施和国土资源安全
主管领导：招兴威 党工委委员、纪工委书记
马晓光 办事处副主任
责任科室：征迁安置办公室
（三）道路交通、交通运输、特种设备、油气管线、电力、工贸企业安全和无证生产加工
主管领导：杨志辉 党工委委员、办事处副主任
陈瑞章 工会主席
责任科室：税源管理办公室
（四）煤矿安全
主管领导：李广州 办事处副主任、综治中心主任
朱治彬 纪工委副书记
包矿领导：许建伟 办事处副主任 分包神和煤矿
孙俊超 综治中心副主任 分包金昌煤矿
责任站所：驻郑新金昌（新密）煤矿监管站
驻郑新神和（新密）煤矿监管站
（五）非煤矿山、烟花爆竹及危化品安全
主管领导：李广州 办事处副主任、综治中心主任
朱治彬 纪工委副书记
责任科室：安全管理办公室
（六）消防、民爆物品安全
主管领导：李广州 办事处副主任、综治中心主任
孙俊超 办事处综治中心副主任
张战彬 西大街派出所所长
责任科室：纪检综治信访办公室
（七）光荣院、福利院、养老场所等养老机构安全
主管领导：李国民 办事处副主任
责任科室：民政所
（八）旅游、校园、校车、午托部安全
主管领导：牛水玲 办事处副主任
责任科室：劳动保障所
（九）食品安全
主管领导：牛水玲 办事处副主任
责任科室：安全管理办公室
（十）水库水塘、森林防火及汛期安全
主管领导：刘业瀚 办事处副主任
责任科室：农业工作办公室
五、方法步骤
辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动是开展“三查三保”活动的重要组成部分，要严格按照“三查三保”活动的方法步骤有序进行。
（一）动员部署、先期排查阶段（7月中旬）。各村（社区）、各生产经营单位7月中旬要召开 “查尽责、除隐患、保安全”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。认真贯彻落实“三查三保”活动要求和“查尽责、除隐患、保安全”活动部署，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段安全大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来本地本行业领域发生的事故教训，通过深入反思在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月-9月）。各村（社区）、各生产经营单位要对照办事处“三查三保”活动和“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案，结合工作实际，制定具体工作计划，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。各科室（站所）、各网格要立足安全工作职责和分工，坚持“隐患零容忍”原则，严格落实“一岗双责”和“网格化”管理责任，严格对本行业领域、本网格落实履职尽责、督查检查、管理服务、隐患排查治理。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。各村（社区）、各生产经营单位、各科室（站所）、各网格要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确监管部门，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导。“查尽责、除隐患、保安全”活动是“三查三保”活动的重要内容，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进辖区安全生产形势持续稳定好转的重大举措。要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感。
（二）制定方案，周密部署。“查尽责、除隐患、保安全”活动是今年下半年安全生产工作的一条主线。各生产经营单位、各科室（站所）要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本行业、本部门的“查尽责、除隐患、保安全”活动具体实施方案，明确领导机构，做到活动任务明确、责任到人、措施到位、见行见效。
要将“查尽责、除隐患、保安全”活动同持续深化安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以“查尽责、除隐患、保安全”活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。
（三）强化督导，务求实效。各村（社区）、各科室（站所）、各网格要加强对本地本行业领域本网格“查尽责、除隐患、保安全”活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，重点检查督查“查尽责、除隐患、保安全”活动情况，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
（四）加强宣传，广泛发动。各企业单位、各村（社区）、各科室（站所）、各网格要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对“查尽责、除隐患、保安全”活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。要强化“安全法制，依法治安”思想意识，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全法制意识和生产经营责任主体的遵法守法意识。
（五）加强调度，畅通信息。各生产经营单位要建立健全安全生产工作各类台账，切实做好日常安全隐患的自查自纠工作，按时向办事处上报《生产经营单位安全生产自查自纠情况周报表》（见附件1）；各村（社区）、各行业领域科室（站所）、各网格要各依责任，认真进行安全隐患排查，每周四将《新密市西大街街道办事处安全生产督查通知书》（见附件2）报送至安全办；安全办对各行业领域安全隐患进行分类汇总后，将《西大街办事处安全生产隐患整改转办单》（见附件3）转办至各行业领域监管科室（站所），由各行业领域监管科室（站所）开展本行业领域安全隐患的督查治理。如需报上级部门联合治理执法的，及时报长效办，由长效办组织研判后上报，由上级部门联合执法，各行业领域监管科室（站所）要密切予以配合、协助执法，彻底消除事故隐患。
