| 索 引 号：005307685/2015-00030 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：新密市超化镇人民政府 | 关 键 词：政务 | |
| 文 号：超发〔2015〕6号 | 成文日期：2015-11-18 | 发布日期：2015-11-19 |
| 体 裁：意见 | 生效日期：2015-11-19 | 废止日期 |
超发〔2015〕6号
中共超化镇委员会关于郑州市委巡察组反馈意见的
整 改 落 实 方 案
为深入推进郑州市委巡察组巡察新密反馈意见的整改落实工作，确保各项整改任务落到实处，根据《新密市纪委监察局牵头整改郑州市委巡察组反馈意见落实工作方案》要求，超化镇党委结合工作实际，认真进行自查自纠，共查找出三个方面存在问题10项。针对存在问题，特制定如下整改落实方案：
一、整改内容和措施
（一）关于落实两个责任不够到位的问题
整改内容：一是抓党风廉政建设的主体责任意识不够强。在实际工作中还存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。部分班子成员在实际工作中仍然存在着重经济发展，轻党风廉政建设的思想认识。二是党风廉政建设责任制执行的不够好。党委抓党风廉政建设会议要求多，过硬措施少，责任追究不到位。把落实责任制简单地等同于责任追究，出了问题再追究，没有问题不追究。存在重工作成绩，轻廉政考核现象。三是镇纪委“三转工作”不到位。镇纪委书记存在分工不专的问题。纪委在平常的工作中坐等群众信访举报的多，到关键领域关键岗位排查的少。开会文件要求的多，到基层督查的少。执纪问责同样存在偏松、偏软、偏宽现象。四是党风廉政建设制度落实不到位。镇党委把抓党风廉政建设的重点放在了文件、会议要求和节假日提醒上，对风险高的行业和岗位监管不到位。
整改措施：一是严格落实党委主体责任，推动党风廉政建设工作再上新台阶。坚持做到党风廉政建设党委亲自部署、重大问题党委亲自过问、重点环节党委亲自协调、重大案件党委亲自督办，定期向上级党委和纪委报告工作。切实抓好廉政教育，严格执行中央八项规定，认真落实《河南省基层党风政风监督检查及责任追究办法》，持续纠正“四风”，坚持抓早、抓小，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的突出问题。我本人作为党委一把手，要把纪委工作列入重要议事日程，带头履行党风廉政建设第一责任人的责任，增强主责主抓意识，切实把主体责任扛稳抓实。二是切实抓好纪委监督责任，为纪委开展工作提供好的环境 。为认真落实中纪委“三转”工作要求，要把纪委书记原来分管、协调的工作调整给其他班子成员，让纪检监察干部聚焦主业，有时间有精力做好份内工作。成立纪检监察办公室，充实纪检干部队伍，为纪委履职尽责提供好的环境。进一步健全完善基层党风廉政建设相关制度，把权利关进制度的笼子。对检查发现的问题，在责令限期整改的同时，严格进行责任追究。三是建立健全党风廉政建设责任制。认真落实 “两个责任”签字背书、年度“双报告”、述责述廉、廉政谈话和约谈等制度，督促班子成员严格落实“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，促进“两个责任”落地生根。
完成时限：2015年12月10日前
（二）关于执行廉洁纪律不够严格的问题
整改内容：一是违犯财经纪律的问题时有发生。不能严格执行财经纪律，个别村干部为了用钱方便，总是找各个理由和借口，收入不入账，坐收坐支。存在每月报帐时，报帐员拿着一堆发票，造成既成事实，镇“三资”办被动记帐的现象。二是个别村民主管理、村务公开不够规范。“四议两公开一监督”工作机制运行不到位，特别是关于“三重一大”问题，个别村存在一言堂现象。在重点项目发包过程中不公开招投标，不按程序办事。不能严格按照村务公开要求，村委财务不够及时，不够规范。三是存在个别村组干部腐败问题。个别村组干部廉洁自律意识不高，不能严格要求自己，存在着多吃多占、违规违纪问题。所接受的信访举报案件中，反映村组干部财务问题、冒领国家资金问题、贪污腐败问题较多，占信访举报案件的30%以上。
整改措施：一是严格正风肃纪，加强作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和郑州市委市政府二十条规定，持续纠正“四风”。狠抓“节日病”防治，采取巡查抽查、明查暗访等方式，加大对违法违纪行为的督查力度。严格执行公务卡强制结算制度，促进干部遵规守纪。深化机关作风建设，集中整治“为官不作为”、“群众办事难”等问题。加强农村基层党风建设，开展村干部“勤廉双述双评”活动。严格执行工作纪律，对违犯工作纪律的行为和人员要从严、从重、从快处理，要在全镇形成刹歪风、树新风、扬正气的强大声势，有力推动党风政风转变。二是狠抓案件查办，确保人民群众利益不受侵害。健全纪检信访排查制度。各村要建立纪检小组，设立纪检组长，实行每月排查信访矛盾问题制度，每月25日前统计上报信访矛盾排查情况。同时，镇纪委要协调派出所、司法所、计生办、三资办、稳定办等部门，每月召开例会，综合分析各类信访矛盾问题，通过多源头排查，努力把问题消除在萌芽状态。强化执法监察和纠风治乱。超化镇党委要组织镇纪委、财政所、三资办、农办等相关部门对涉农资金专项使用情况、国家专项资金拨付情况进行执法检查。邀请审计部门对各村财务管理及重点工程项目招投标情况等进行专项检查。通过这两项检查，逐步使村级财务管理更加民主，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资和大额资金的使用的监督更加有力。突出案件查办工作。把案件查办工作列入重要议事日程，放在突出位置，始终保持高压态势，严查涉及群众利益的腐败案件，做到有案必查、违纪必究。通过案件查办、责任追究，切实做到失责必问、问责必严、有错必查、查错必纠，确保人民群众利益不受侵害。三是开展“厉行勤俭节约反对铺张浪费”专项检查。通过走访、询问、查阅帐册，调取发票等方式，对镇机关、各村公务支出情况进行监督检查，以查促改，严格控制各种公务支出。
完成时限：2015年12月10日前
（三）关于执行群众纪律、工作纪律、生活纪律存在不容忽视的问题
整改内容：一是吃苦奉献意识淡化。部分班子成员贪图享受，缺乏艰苦奋斗的作风，把艰苦创业当成过去式，生活情趣转向安逸，对于应该享受和得到的待遇斤斤计较。比如，超化这几年迎接各级观摩比较多，节假日加班相应增加，部分班子成员没有从超化的工作大局出发，把迎检当成了一种负担，只是从个人利益出发，对节假日加班不情不愿、心存不满。二是勤俭节约意识不强。在镇政府机关，有些同志工作、生活中不够节俭，存在办公资源浪费现象。比如：办公过程中信息化手段运用不够，纸张的消耗和浪费较大，对办公室“长明灯”、电脑空调长时间“待机”等办公资源浪费现象缺乏有效的监管机制。三是工作纪律执行的不够严格。政府的有关职能部门，仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的问题。部分职能部门“不作为、慢作为、乱作为”的问题群众仍有一定的反映。个别中层干部仍然存在“庸、懒、散、拖”和“吃、拿、卡、要”等问题。镇纪委到各部门进行督查暗访，发现违犯工作纪律的现象时有发生，个别同志在上班期间仍然干与工作无关的事情。
整改措施：一是严抓细管，狠抓基层党风政风建设。进一步抓好基层党风政风建设，让基层党风政风监督检查制度深入人心，更加严明。抓教育，切实提高基层党员干部的整体素质。要强化对新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》的学习宣传，与落实巡察整改工作相结合，以此作为推进当前反腐倡廉工作的重要内容抓紧抓好。认真开展廉政文化进家庭、进农村、进机关活动，通过学习培训、警示教育、廉政谈话等方式，强化广大农村基层党员干部的政治意识、责任意识、纪律意识和法制观念，切实做到警钟长鸣，防患于未然。抓制度，把权力关进制度的笼子。当前要着重建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。着重完善党风廉政建设责任制，全面抓牢村级财务监管，进一步加强基层党组织廉政工作规范化建设。抓公开，让党务、政务、村务在阳光下运行。完善党务公开、政务公开、村务公开和各项办事公开制度，建立公开监督体系，经常性工作定期公开，阶段性工作阶段公开，临时性工作随时公开。抓监督，确保党员干部正确行使权力。把基层四项基础制度执行情况纳入民主生活会，加强对基层贯彻落实四项基础制度的监督检查和考核评价，有效实施党内监督。二是强化廉政学习教育。强化对新修订的《中国共产党纪委处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》的学习宣传，与落实巡察整改工作相结合，以此作为当前反腐倡廉工作的重要内容抓紧抓好。三是开展涉及群众利益重点领域专项治理活动。以解决干部“不敢为”、“不会为”、“不想为”等问题为重点，严格按照新密市 《开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》要求，认真开展涉及群众利益重点领域专项治理工作。认真落实新密市政府《关于进一步加强行政效能建设狠抓工作落实的通知》，对为官不作为、慢作为、乱作为等问题一经发现，严格予以问责，不断改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率。
完成时限：2015年12月10日前
二、整改要求
1、严密组织，提高认识。要深刻认识落实巡察整改工作的重要性，把落实巡察整改要求作为推动党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，举一反三，不仅对巡察反馈问题进行认真落实整改，还根据我镇实际全方位进行自查自纠，切实做好整改落实各项工作。
2、广泛动员，认真自查。通过动员会、民主生活会、座谈会等形式进行安排部署，深入学习讨论，单位形成整改落实自查报告，并制定切实可行的整改落实方案。同时，机关各站所和机关干部要结合实际制定自查的报告。整改落实自查自纠报告包括存在的问题、整改措施、完成时限三个部分。并将单位自查出的问题、整改措施进行公开，接受各方面监督。
3、警钟长鸣，强化红线意识。涉及上级专项资金拨付使用的农业、林业、水利、民政、计生、镇建等相关站所、相关人员，在资金的拨付使用上，要依法依规按程序办事，不要搞自选动作，更不要虚报、冒领、套取、截留、挪用涉农专项资金，切实保证群众利益。
三、督促检查
镇党委成立整改落实专项督导组，由班子成员对自己分包联系的站所进行督导检查，督促各站所落实整改要求，并建立整改落实台帐制度，实行逐个问题挂号、逐项内容销号。每周五下午党政联席办公会班子成员汇报整改情况。
2015年11月18日
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超化镇党政办公室 2015年11月18日印发
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