2015年工作总结

2015年来集镇党委、政府按照市委、市政府“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”要求，主动适应经济发展新常态，以“三严三实”专题教育为动力，以“三查三保”活动为载体，以“三大主体”工作为引领，以“五大体系”建设为重点，以保障和改善民生为核心，以纪律和作风建设为保障，凝心聚力，真抓实做，克难攻坚，统筹兼顾，各项工作进展顺利，预期目标任务基本完成。

一、主要指标稳中有升，综合实力持续增强

元至9月份，地区生产总值46.3亿元，同比增长10%；第三产业增加值60321万元，同比增长11%；社会固定资产投资35.6亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额7.2亿元，同比增长19%；规模以上工业增加值37.8亿元，同比增长16%；农民人均纯收入15287元，同比增长11%。元至10月份公共财政预算收入完成11108万元，占全年任务17777万元的63%，其中税收收入完成3563万元，占全年任务10019万元的36%，财政完成7545万元，占全年任务7758万元的97%。预计全年完成国内生产总值76亿元，同比增长10%；第三产业增加值7.23亿元，同比增长11%；社会固定资产投资50亿元，同比增长21%；规模工业增加值59.6亿元，同比增长12.5%；社会消费品零售总额14.8亿元，同比增长16%；农民人均纯收入20372元，同比增长11%；公共财政预算收入17777万元，通报增长12%。全镇经济态势稳中向好，整体实力持续增强，在2015年河南省百强乡镇排名中位列第15位。

二、加快推进拆旧建新，社区建设日臻完善

坚持“融入城区、扩大镇区、建设新型社区、发展创业园区”的整体思路，积极实施新型城镇化建设新三年行动计划，进一步完善社区功能配套、交通路网建设。完成了全镇整体规划和浮山雅居社区规划的编制和评审，镇中心社区、宋楼社区、梦祥社区规划通过评审正在修订，祥和社区、百合锦鸿社区以及李堂村“美丽乡村”和“历史文化特色保留村”规划正在编制。以大棚户区改造拆迁和安置房建设作为新型城镇化建设主线，以煤矿沉陷区危房、道路和项目建设等作为拆迁重点，截止10月下旬完成各类拆迁800多户。积极配合商登高速和密州大道南延建设，完成密州大道南延住宅和非住宅拆迁8户、4家企业正在拆除；完成商登高速新密南站农户拆迁59户，剩余30户正在推进。全年计划新建安置房1482户，截止10月底完成投资2亿多元，启动配套设施建设23项，有800多户已经封顶，剩余正在建设。全镇累计建成新居近1.2万户，有8000多户、2万多群众入住社区。继续完善交通路网建设，马武寨村新修村道两条合计近3公里，桧树亭至李家寨1公里道路于上半年6月份完工，完成梦祥社区至浮山雅居社区1.2公里道路升级改造。

 三、围绕转型升级主线，构建现代产业体系

深入开展“三查三保”活动，着力消除经济运行风险，努力稳增长保态势，尤其是结合来集实际，以招商促投资、靠项目促转型，一方面努力挖掘传统产业潜力，同时积极培育新兴产业亮点，不断增强经济发展后劲。元至11月份,引进域外境内资金14亿元，占全年目标任务15亿元的93%,实际利用外资1600万美元，占全年任务1800万美元的89%；出口创汇250万美元，占全年任务400万美元的63%。开展自主招商活动4次，签约郑州东风磨料磨具、郑州桃园包装公司、郑州泰和铝材、郑州保胜耐材技改、郑州兴华耐材扩建等亿元以上项目5个。在谈亿元项目4个，其中河南建华耐材与郑州中原磨料模具、郑州盛华耐材与中国六冶重工引资项目已经草签合作协议。郑煤集团杨河煤业扩建、河南梦祥公司文化产业园等项目正在洽谈跟进。全镇共新建、技改、扩建项目18个，项目计划总投资25.6亿元，截止10月底实际完成投资20.5亿元，被列为新密市重点项目16个，现已全部开工建设，其中河南梦祥公司扩建、郑州兴业商砼年产30万吨干混砂浆项目、郑州泰和铝材年加工2万吨铝型材和20万平方米铝合金项目、郑州东风磨料磨具搬迁，以及郑州新威耐材、郑州神剑磨料磨具、郑州五一耐材技改或扩建等7个项目已经建成；郑州真金耐材技改、郑州恒成塑业扩建、新密万里翔环保用品有限公司7000吨环保用品项目、郑州富溢棉业有限公司棉花分拣加工项目、郑州旷野实业有限公司年产3亿支牙刷生产线等项目正在建设。项目全部建成后，预计可新增销售收入4亿元，新增税收3800万元左右。

四、改善农业生产条件，夯实农业基础地位

以服务新型城镇化建设和促进群众增产增收为目标，进一步改善农业生产条件、完善基础保障要素，着力发展现代农业，粮食生产喜获丰收。土地方面：打击各类违法占地，完成13宗卫片执法的拆除整改任务；抓好煤矿沉陷区旧宅复耕，西于沟、郭岗等村复耕土地500多亩。还耕土地300亩；新流转土地1000多亩，累计流转土地逾万亩。做好农村土地承包经营权确权试点工作前期准备。按照郑州市农田水利现代化示范乡镇总体规划，涉及11个村的一期工程接近尾声，建成蓄水池7座、沉淀池4座、塘坝4座、铺设管网10万多米，解决了6000口人安全饮水问题；配合做好拆迁和附属物清理，保证了全市引水入密工程顺利实施；对全镇水库、河坝进行了整修加固，确保了安全渡汛。以林业生态体系建设为重点，完成新造林1100亩，其中经济林200亩，完成育苗300多亩，配合完成郑登快速两侧绿化6.5公里、双洎河两岸绿化5公里。完成王观路至梦祥社区道路绿化1.5公里，完成甘观路两侧行道树栽植，完成云蒙山森林体验园前期侧柏、女贞种植1.8万株。积极落实农机购机补贴政策，综合机械化水平达到85%，农作物秸秆利用率达到100%，没有发生焚烧秸秆现象。认真做好养殖业污染治理和禽流感防控等工作，防疫率达到100%。配合做好区域农业技术推广服务站建设。完成扶贫开发贫困家庭建档立卡，对全镇148户、582人贫困家庭完成分类管理。农民创业园区的规模和效益进一步提高，建成特色产业标准园6个，新建设施农业50亩，新发展农业合作社和家庭农场5家，杨家门、韩家门等村调整了种植品种，扩大了中药材种植面积，王堂的苗木花卉、苏寨和郭岗的特色瓜果，经济效益有所提高。

五、狠抓大气污染防治，着力改善人居环境

根据上级要求，结合来集实际，把扬尘和大气污染防治，作为改善人居环境的重要内容，作为保障民生的重要指标，成立有专门领导小组，制定了专项防治方案，条块结合、纠建并举，统筹兼顾、分步推进，上半年把拆迁、社区和项目建设工地，各类煤矿煤场销煤点、道路运输和裸露地面整治等作为重点，统一标准、严格督查，完成了23家煤矿煤场煤点整改，取缔土小企业7家，取缔磨渣点、小炼油等20多家，所有建筑工地全部达到6个100%，15个国省道干线公路同镇村道路连接口按照要求完成整治。在下半年拆炉改气和黄标车淘汰工作中，实行领导分包、责任到人，周一汇报、周五通报，截止11月中旬，单段炉62座拆除57座，双段炉22座将于12月拆除；287辆强制注销黄标车完成241辆,408辆状态正常黄标车完成141辆。继续下大力气改善农村人居环境，新建王家窝污水处理设施一处，全镇污水处理设施达到11家并运行正常。健全了环境卫生督查奖惩机制，启用了杨家门和桧树亭两个垃圾中转站，全镇生活垃圾基本实现了集中无害化处理，环境卫生管理水平有了进一步提高。马武寨省级卫生村通过验收，马沟村通过了省级卫生村复验，11月份代表我市迎接了国家爱卫办检查验收。

六、依靠创业促进就业，大力保障改善民生

大力发展教育事业，镇中心小学建设进展顺利，目前宿舍楼和餐厅已经交工，教学楼和综合楼已经封顶。继续开展对优秀初高中毕业生的奖励资助，继续承担来集籍三所高中学生三年的学杂费，两项资金合计将近30万元。组织了中老年广场舞大赛。翟坡村成功创建省级老年体育示范村。改善新型社区医疗条件，浮山雅居社区和祥和社区2个卫生服务站正在扫尾。做好社会保障工作：有组织转移劳动力1507人，占目标任务1450人的104%；完成就业前专业技能培训770人，占年度目标任务700人的110%；新增就业再就业人员186人，占目标任务140人的125%。社会保险工作取得突破，完成养老保险新增扩面175人。以社会保障卡发放为契机，截止11月中旬完成续保缴费14000人，预计12月中旬完成18343人的年度目标任务。完成城镇居民医疗保险缴费1832人，市年度目标任务100%。全面贯彻落实《劳动保障监察条例》，对29家企业进行了劳动用工情况调查。大力开展全民创业万众创新活动，立足现有条件，发挥区位优势，有针对性开展全民创业活动，靠创业促就业、靠创业保增长，截止10月份举办各类创业就业培训7期，培训人员2000多人次。截止10月底，全镇新注册登记企业35家，新增个体工商户162户，镇域中部服务业发展得到提速，镇区中心社区新增商户近30家。全面落实人口和计划生育政策：元至10月份全镇共上报出生人口642人，出生率7.03‰，符合政策生育率92%，统计准确率98%，避孕措施落实率95%，免费孕前优生健康检查覆盖率80%，计划生育奖励落实率92%，流动人口计划生育均等化服务覆盖率92%，期内共落实“四项手术”605例，为1817人发放各种政策奖励或扶持40多万元。扎实做好民政工作：调查核实优抚对象126人、退役士兵261人、支边人员41人；审核上报低保户554户、1055人，纳入供养五保户172户，发放临时性救助10余万元。残疾人工作取得新成就。投资2万多元对敬老院进行了消防改造。

七、依托网格管理平台，切实维护安全稳定

 围绕持续“深化规范提升”主题，认真落实周例会、定期会商、协同巡查制度和联合执法机制，全面提升网格化管理运行水平。以“三查三保”活动为抓手，着力打牢基层基础，围绕安全生产10大领域、保增长6个方面、就业教育等9个方面的突出问题，重点对煤矿、非煤矿山、交通道路、建筑、烟花爆竹、危险化学品、消防、非法集资、学校幼儿园等领域和部位进行排查，同时将“三查三保”活动与“查尽责、除隐患、保安全”活动紧密结合，累计排查企业141家，发现整改各类隐患120多条。元至10份，全镇社情业务发现问题1928条，办结1919条，办结率99.5%。畅通信访渠道，落实领导接访、信访稳定风险评估、三调联动等工作制度，元至10月份接待和协调解决各类信访案件120多起，没有发生较大安全生产事故，没有发生恶性群体性事件。充分发挥巡防队作用，强化社会治安防控，深入开展平安建设和社会治安综合治理，最大限度降低各类案件发案率，努力创建平安来集。全镇21个村实行了一村一警工作制度，10个村的综治工作站得到规范，选派10名优秀警官到新农村社区任党支部副书记。另外人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传，以及反邪教、铲毒禁毒等工作也取得了新成效。4月份郑州市在我镇祥和社区召开了综治和平安建设现场会。

 八、开展三严三实教育，加强基层组织建设  

以“三严三实”主题教育活动为契机，以基层服务型党组织建设为主线，以落实基层四项基础制度为重点，以党群直通车服务行动为载体，党建工作水平持续提升。实行党建项目化管理，将全年党建重点细化为14项指标，层层传导压力，倒逼责任落实。建好服务阵地，新建组织活动场所2个、改扩建4个。组织支部书记参加素能提升培训132人次，组织集中学习观摩6次。组建26支党群直通车服务行动队，开展拆迁补偿等政策法规宣讲32次，协调办理规划用地等产业发展事项56件。抓好四项基础制度，运用“四议两公开一监督”工作机制决策社区建设、拆迁补偿、低保申报、发展党员等事项97件，排查调解各类矛盾纠纷121件，办理低保核查等便民惠民事项1100多件，结对帮扶困难群众142户，督查规范村组“三资”管理等专项活动5次。认真组织开展“三严三实”专题教育，指导督导村级党组织讲专题党课26场次，受教育党员干部3500多人次。深入开展“六查三征集”活动，班子成员累计走访群众600余人次，召开座谈会20余次，发放调查问卷500余份，收集梳理问题和意见建议51条，建立整改问题清单22个共计110条。另外针对农村特点，加强了党风廉政建设两个责任的落实，继续反对和抵制“四风”，加强对党员干部的教育、监督和管理，在王堂、李堂建成两处廉政文化教育基地，定期开展村级经济审计，有效预防了腐败案件发生。另外人大、政协、民族、宗教、文化、宣传、人才、人事、民兵、预备役、共青团、妇联、工会、老干部、精神文明等其他工作也都取得了新进展、新成效。

面临的形势和存在的问题

当前存在的主要问题：一是煤炭和耐材行业效益持续下滑，财政收入严峻形势，财政对各项工作的支持和保障力度下降；二是高精尖大项目不多，新上项目规模偏小，暂时难以发挥支撑作用，转型发展的任务仍然很重；三是前几年步子过大、发展过快，遗留问题逐渐暴露，全镇整体仍处于矛盾高发期。有利因素：工业基础比较雄厚，党员干部整体素质较高，村级组织战斗力强，随着郑登快速路通车、商登高速和密州大道南延开工建设，我镇区位优势更加明显，随着一批新上项目先后建成投产，明年我镇经济社会发展总体形势将积极向好。

                                                                                         2016年工作打算

2016年全镇工作的整体思路是：根据“四个全面”战略部署，按照我市“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”要求，抢抓郑登快速、商登高速、密州大道南延历史机遇，巩固深化“三严三实”专题教育成果，保持领先势头，提升新型城镇化建设水平，利用交通优势，推动产业转型升级，加强生态文明建设，继续改善人居环境，以保障和改善民生为重点，以纪律和作风建设为保障，突出重点、统筹兼顾，创新举措、狠抓落实，努力为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

主要经济社会发展目标预期：国内生产总值82.8亿元，同比增长9%；三产增加值8亿元，同比增长11%；固定资产投资58亿元，同比增长16%；规模工业增加值66.2亿元，同比增长11%；社会消费品零售额17.2亿元，同比增长16%；农民人均纯收入22410元，同比增长10%。

重点做好以下几方面工作：

 一、保持领先势头，提升新型城镇化建设水平

对照全镇全面建成小康社会规划纲要，按照新型城镇化和大棚户区改造新三年行动计划部署，围绕拆迁、续建、配套和入住的重点，确保各项任务按照时间节点顺利推进。一是进一步做好规划工作，完成祥和社区和百合锦鸿社区规划编制评审。二是继续推进新型农村社区建设，全年计划新建安置房400户，并实现当年建设，当年达到入住条件。三是完善建成社区功能配套，妥善解决遗留问题，加快群众搬迁入住，争取2016年底全镇有60%左右群众入住社区。四是配合做好商登高速建设、密州大道南延建设，完成赵宋路东于沟段改线和翟坡村2公里村道整修。五是完成云蒙山森林体验园建设，搞好社区及周边绿化。六是扩大现有农民创业园区规模，进一步完善设施配套、提高质量效益，增加群众就业和收入。

二、发挥区位优势，加快现代产业体系构建

抓住商登高速、郑登快速、密州大道南延历史机遇，抓住招商引资和项目建设的重点，继续营造优质高效的服务环境，形成招商引资的绿色通道，营造重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。重点做好我镇闲置厂房、与郑州四环以内企业外迁项目的对接。以新密万里翔环保用品项目为媒介做好与浙江商会的对接招商。抓好4个在谈的亿元项目，抓好技改、扩建项目，服务好跨年度项目建设，力争使签约项目尽快落户、落地的项目尽快开工。突出抓好“一区一园”建设，一区即以西部宋楼等村为中心、占地500亩的新型耐材产业集聚区；一园即投资6亿元、占地400亩，集贵重金属和珠宝玉器设计研发、加工制造、物流配送、会议展览等多功能于一体的梦祥文化产业园，利用区位优势，发展壮大商业、汽车维修业、商贸物流业、养老服务业等第三产业，以进一步挖掘增长潜力、提高经济运行的质量和效益，确保全镇经济社会健康协调发展。

三、改进基础条件，加快现代农业发展步伐

按照郑州市农田水利现代化示范乡镇建设总体规划，重点抓好一期工程的扫尾和二期工程的规划建设，确保一期工程发挥预期效益，二期工程能够正常开工建设。做好土地流转规范管理，争取再流转土地1000亩，新建合作社及家庭农场3家。开展并完成农民承包经营权确权工作。做好扶贫开发工作，重点做好80户贫困家庭异地搬迁，完成2016年上级下达的脱贫任务。继续稳步推进煤矿沉陷区拆迁，加快土地整治和土地复耕跟进。林业方面：抓好云蒙山森林体验园规划建设，继续搞好社区绿化，完善王观路、梦祥社区道路、百合锦鸿社区道路生态廊道建设，进一步抓好全镇绿化苗圃和经济林建设。另外协调做好农业新技术推广，重点落实好惠农政策，推广新品种、新农机、新技术。抓好畜禽防疫和秸秆禁烧等工作。

四、强化大气污染防治，努力改善保障民生

认真落实人口和计划生育政策，实现人口长期均衡发展。完成浮山雅居和祥和社区两个卫生服务站的综合配套。完成镇中心小学建设和香桂幼儿园建设。继续实行对考入高中学生免除学杂费，对考入高等院校的贫困大学生进行资助、优秀大学生进行奖励。大力实施“蓝天工程”，开展扬尘和大气污染源头治理，继续开展黄标车整治，做好拆炉改气扫尾，推广使用清洁能源，开展养殖业污染专项整治，努力改善空气质量。抓好改善农村人居环境工作，重点抓好3个示范村和6个达标村创建，特别抓好道路硬化、绿化、亮化和村庄美化工作。加大对环境卫生的投入，创造干净整洁生活环境，提高群众生活质量。扎实做好全民创业工业，以郭岗、苏寨、杨家门农民创业园为龙头，延伸仓储、小型加工等配套产业，大力发展特色农业基地建设。大力推进就业再就业及农村劳动力转移工作，计划年转移农村劳动力1600人，就业再就业160人。完成上级下达的职工养老保险扩面、城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险任务。做好民政优抚、残疾人等工作。加强食品药品监督管理所建设，保证公众身体健康。

五、深化完善长效机制，保证社会大局稳定

坚持“深化规范提升”总要求，完善网格化管理长效机制，重点落实好“完善长效机制、加强‘双基’建设、改进干部作风、密切党群关系”四项任务。突出抓好“条块融合、深化运用、服务群众、群众自治、机制建设”五项重点，努力实现长效机制“治理任务、合力推进、全面运用、推进落实、制度建设、规范固化”六个新提升。完善领导分包联系、工作沟通对接、群众诉求反映、联动解决问题等机制，加强群众工作队、职能部门下沉人员和各级网格长“三支队伍”管理，拓宽信息平台功能，加快基层服务体系建设，完善督查考核奖惩体系，充分实现网格机制的全面覆盖和有效运用。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，杜绝各类安全生产事故发生。强化社会治安防控，争取实现新农村社区、辖区县道、村道出入口和主要街道、市场视频监控全覆盖。加强各村和规模以上企业的综治工作站建设，加强驻村干警工作室建设，不断提高人民群众的安全感和满意度。进一步畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，抓好人民调解、社区矫正、安置帮教和法制宣传工作，努力创建平安来集。

六、全面从严治党，加强党员干部纪律作风建设

巩固“三严三实”专题教育和“三查三保”活动成果，着力解决四风方面的共性和个性问题，通过建章立制形成长效机制，从而进一步提高政府依法行政和科学决策水平，进一步转变学风、会风、文风和工作作风，进一步夯实基层、打牢基础。围绕服务型党组织创建，以农村四项基础制度为抓手，着力解决事关群众利益的具体问题。加强党风廉政建设，加强两个责任的落实，扩大政务、财务公开，努力建设效能型、节约型、学习型政府，以教育和监督为主，进一步改进镇村两级党员干部的思想、工作和生活作风。加快公共文化建设，丰富群众文化生活，提高全镇文明程度。

加强对人大、政协工作的领导，充分发挥人大法律监督和政协民主监督的作用。加强新形势下的统一战线，调动一切积极因素。充分发挥工会、工商联、共青团、妇联等群团组织作用，抓好民兵、预备役等工作，形成促进农村发展、维护农村稳定的强大合力。加强文化和精神文明建设，汇聚为全面建成小康社会而努力奋斗的正能量。