| 索 引 号：74405532X/2016-00016 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：金水区东风路街道办事处 | 关 键 词：综合,政务,机关,事务,机关事务 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-04-20 | 发布日期：2016-01-19 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
东办〔2015〕9号
2015年东风路街道办事处
法治宣传教育和依法治理工作意见
2015年我办法治宣传教育和依法治理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，按照区委、区政府“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”的总要求，认真贯彻落实“六五”普法规划，坚持创新形式、注重实效，坚持贴近基层、服务群众，全面适应新常态，突出社会主义法治文化建设，提升全辖区崇尚法治的社会氛围,推进学法守法用法意识，加强各领域依法治理，努力营造良好的法治环境作出积极贡献。
一、加强组织领导，完善工作机制
为进一步做好法制宣传教育和依法治理工作，经办事处研究，决定成立法治宣传教育和依法治理工作领导小组，常务副书记李华同志、主任梁振国同志担任组长，副书记石中亮、工会主任王玲叶、综治副主任张静燕担任副组长，成员由各科室、行政村、社区负责人组成，工作领导小组下设办公室，办公室地点设在二楼司法所，由王玲叶同志兼任办公室主任。
二、深入学习宣传党的十八届四中全会和习近平总书记系列讲话精神
深入学习宣传党的十八届四中全会精神。大力宣传党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深刻领会全面推进依法治国的重大意义和科学内涵，深刻领会全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务。深入学习宣传习近平总书记关于法治建设的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，准确把握新形势下法治宣传教育的基本定位、深刻内涵、重大任务和重要措施，进一步增强责任感、使命感，推进法治宣传教育和依法治区工作取得新成效。
三、深入开展法治宣传教育，有效提高全民法律素质
（一）在全社会普遍开展宪法教育。认真组织开展“学习宪法 尊法守法”主题活动。突出宣传宪法，系统宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，推动“六五”普法各项任务落到实处，推动四中全会提出的深入开展法治宣传教育各项政策措施落到实处，努力在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威、保障宪法实施的良好氛围。
（二）大力宣传与社会稳定、经济发展和群众生产生活密切相关的法律法规。积极宣传《宪法》、《行政诉讼法》、《环境保护法》、《政府采购法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《劳动合同法》、《人口和计划生育法》、《不动产登记暂行条例》、《河南省统计管理条例》、《郑州市大气污染防治条例》等法律法规，大力宣传劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面的法律法规，深入宣传刑法、社会治安处罚法、消防法、禁毒法、反恐防暴、反邪教等法律法规，促进平安金水建设。深入宣传有关投资、消费、金融、用地、先进制造业、高成长服务业、信息化、科技创新、生态建设与环境保护、对外开放和民生建设、食品药品安全、知识产权保护、仲裁等法律法规，促进经济平稳健康发展。突出抓好土地、房屋征收、医疗卫生、信访等领域的法治宣传，引导人们依法理性表达利益诉求，依法维护自身合法权益。
（三）扎实开展防范和打击非法集资等专项法治宣传教育活动。深入宣传商业银行法、保险法、证券法、证券投资基金法、银行业监督管理法、非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法等相关金融法律法规，引导和增强社会公众对非法集资社会危害的认识，增强依法防范风险意识，提高识别、防范、抵御非法集资的能力。
（四）积极开展重要节点的宣传教育活动。密切结合国家、省、市、区重大工作任务部署，充分利用“3·15”消费者权益保护日、“3·23”世界气象日、“4·26”世界知识产权日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防宣传日、“12·2”交通安全日和有关法律法规颁布实施日等重要节点，开展形式多样的专题法治宣传活动，促进法律法规的普遍遵守和正确实施。“12·4”期间组织开展纪念法治宣传教育30周年系列活动。
四、深入开展“法律六进”，推进法治城区建设进程
（一）加强机关法治宣传教育。强化领导干部和公务人员法治思维养成，落实党委（党组）中心组集中学法、机关每月学法和个人自学法律制度。继续实施领导干部学法“教材、计划、学时、督导”四统一，加强公务人员学法机制建设，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训，进一步提高领导干部和公务人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。为辖区领导干部购买学法教材；依托党校、网络培训学院等阵地，开展领导干部和公务员法律知识培训、轮训和考核。按照全市统一安排，实施无纸化普法考试。
（二）加强学校法治宣传教育。深入开展青少年法治宣传教育，认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，充分利用学校教育主阵地，开展丰富多彩的法治教育活动，引导青少年自觉学法、懂法、守法、护法。街道在青少年中开展以宪法为主题的第二课堂和社会实践活动，开展与青少年学习生活密切相关法律法规的宣传教育活动。积极推进在中小学设立法治知识课程，建立法治教育基地，建立和完善学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育机制。在辖区中小学校持续开展法治教育巡展活动。
（三）加强社区法治宣传教育。创新“法律进社区”形式，发挥司法所、社区、人民调解员在法治宣传教育中的骨干作用，用好法治宣传栏和社区图书室，每季度更换与居民工作生活密切相关的法律法规知识宣传页和法律书籍，将相关法律知识制成通俗易懂、清楚明白的展板和挂图，在社区巡回展出。邀请法律专家和结对律师定期为居民群众上法治课，开展法律咨询、法律援助、法律服务、赠送法律书籍和法治文艺演出活动。
（四）加强农村法治宣传教育。发挥司法所、村两委、民调员、“大学生村官”在法治宣传教育中的关键作用，持续培养农村家庭“法律明白人”，至2015年年底，落实辖区80%的家庭培养一名法律明白人的目标。组建法律服务团队，为城中村和旧城改造工作提供全方位的法治宣传服务，开展各类法治宣传教育活动，引导村民、群众依法行使权利，依法表达利益诉求。发挥好法治宣传栏作用。充分发挥法律援助、人民调解员、“法律明白人”在法治宣传、矛盾排查、纠纷调处中的作用，为社会和谐稳定、新型城镇化建设营造良好的法治环境。
（五）加强企业及外来务工人员法治宣传教育。深入开展“诚信守法企业”创建活动，督导辖区各企业按照“谁用工、谁普法”的原则，完善企业学法制度，制定年度学法计划，以“法律进企业”为抓手，为经营管理人员、职工和外来务工人员配备法律书籍，企业领导班子成员每半年要进行一次集体学法。针对外来务工人员密集的工厂、建筑、餐饮等劳动密集型企业，通过多种形式为其提供及时、有效的法律援助和法律服务，增强其法治观念和依法维权意识，促进企业依法经营、诚信经营。
（六）继续开展“普法讲师团”巡回讲法活动。充分发挥“普法讲师团”在法治宣传教育中的重要作用，针对不同对象需求，开展有针对性的法治宣传教育宣讲活动。探索建立新社会组织和新经济组织的法治宣传教育制度，不断创新载体，在新经济组织、新社会组织中开展“学法、用法、守法”活动，促进各行业民主法制建设。开展形式多样的法治宣传教育活动，推动法治宣传教育向社会各领域、各行业延伸。
五、深入开展法治金水建设，提升社会法治化管理水平
（一）加强和改进党对全面推进依法治区的领导。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，贯彻落实中央依法治国“三统一”、“四善于”的要求，不断加强和改进党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻于依法治理全过程和各方面，着力健全领导体制，完善工作机制，着力加强党内法规制度建设，提高制度执行力，着力加强作风建设，狠抓任务落实，努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保各项目标任务落到实处、见到成效。
（二）推进依法行政，建设法治政府。围绕简政放权推进政府职能转变。深化行政审批制度改革和政府要素调控制度改革，全面落实“五单一网”改革，即：行政权力清单、行政审批事项清单、企业投资项目负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单制度改革和辖区政务服务网建设，做到法无授权不可为、法定职责必须为，规范行政行为，提高行政效能和服务水平。健全依法决策机制，强化决策责任。深化行政执法体制创新。推进政府的机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面落实行政执法责任制；创新政府基层行政职责落实机制，持续深化以网格为载体，坚持依靠群众推进工作落实长效机制。深化政务公开和办事公开，提高政府工作透明度和行政效能。
（三）坚持维护稳定。牢牢把握矛盾化解、信访稳定、应急处突三个重点，深入推进社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，加强反恐怖专门力量和应急处置力量建设，不断提高防范打击能力，扎实开展社会治安打防管控、社会治安重点地区排查整治等专项行动，保障人民群众安居乐业。健全完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷。
（四）坚持法治创建。认真贯彻《中共金水区委 金水区人民政府关于开展法治金水创建活动的决定》（金发〔2009〕10号）和《中共金水区委 金水区人民政府关于在全区深化法治镇（街道）、民主法治村（社区）创建活动的实施意见》（金发〔2011〕20号）， “依法行政示范单位”、“依法治校示范学校”和“诚信守法企业”、“民主法治社区（村）”等，每年至少开展一项创建活动，稳步推进“法治金水”创建进程；总结推广基层民主法治创建工作经验，不断提升社会各项事业法治化管理水平。
六、加强普法阵地和载体建设，推进法治文化健康发展
（一）加强法治宣传阵地建设。充分发挥辖区文化场所图书馆、文化场馆的作用，加大公共场所电子显示屏、楼宇电视、公交移动电视等动态法治宣传阵地建设。积极引导社会各单位加强法治宣传栏、宣传园地建设，拓展法治宣传教育平台。年底前再建成一个普法长廊；利用办事大厅、便民服务场所和法律服务热线等服务阵地，将普法宣传融入到各项服务管理之中。
（二）加强群众性法治文化活动。坚持区域特色的原则，广泛开展群众性法治文化建设活动，把法治文化融入博物馆、文化馆（院）等场所，丰富法治文化产品，鼓励、支持法治文化作品创作。利用文化部门“舞台艺术下乡”这个平台，深入社区开展法治巡回演出。
（三）创新法治文化载体和形式。积极推进网络等新兴媒体法治宣传教育阵地建设，依托广播、电视、报刊、杂志、网络和移动通讯等媒介，通过公益广告、普法短信、普法网站、普法微信、文艺节目、法治动漫、手机报、远程教育等寓教于乐、群众喜闻乐见的方式开展工作，增强法治文化的辐射力和渗透力，构筑起多视角、多形式、全方位的法治宣传格局。发挥自身法治文化建设优势和特点，活跃各具特色的区域性法治文化形式。
（四）创新法治文化作品和品牌。每年文艺团体和各阶层人士至少创作一个优秀法治文艺作品，把法治文化创作作为整个文化创作的创新点，集中创作推出一批反映时代精神、富有地方特色、形式生动活泼、群众喜闻乐见的法治文化作品和法治文艺节目，努力提高其吸引力和影响力。
七、认真组织“六五”普法规划末期督导检查，启动“七五”规划前期准备工作
按照“六五”普法规划和全国普法办、省、市、区相关要求，围绕“六五”普法督导检查，认真动员部署，做好自查及迎检工作。结合实际做好档案整理和迎检准备，确保督导检查工作规范有序、客观全面。
扎实开展自查和抽查。从7月份开始，对本单位、本部门“六五”普法进行自查，并于7月20日前将本单位、本部门“六五”普法自查情况报区依法治区办公室。同时，要针对检查中发现的薄弱环节和存在的问题，制定加强和改进措施，并认真整改落实，确保督查活动取得良好效果。
研究制定“七五”普法规划。紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新要求，在新的起点上对法治宣传教育提供理论准备。
八、加强组织领导，保障普法依法治区工作稳步推进
坚持党委统揽、协调各方、整体联动的运行机制，将法治宣传教育和依法治理、法治建设纳入经济社会发展规划，纳入党委政府重要议事日程，纳入年度目标绩效考核，确保各项工作落实到实处。加大人、财、物等方面的投入，有效推进部门、行业、区域普法依法治理深入发展。加强法治宣传教育队伍建设，发挥专职法治宣传教育工作者、各级普法讲师团成员、法治宣传教育志愿者、法治新闻工作者的职能作用，引导他们发挥各自优势，开展形式多样的法治宣传教育活动，增强法治宣传教育和依法治理的蓬勃生机和活力，全面推进依法治理进程。
附：街道办事处2015年法治宣传教育和依法治理工作责任目标
东风路街道办事处
2015年4月9日
东风路街道办事处党政办 2015年4月9日印发
