| 索 引 号：733871276/2016-00001 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市西大街街道办事处 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：新西办文〔2016〕6号 | 成文日期：2016-01-20 | 发布日期：2016-01-26 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村（社区），各生产经营单位，各科室（站所），各网格：
《西大街办事处安全生产综合整治百日行动实施方案》已经办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年1月20日
西大街办事处安全生产综合整治百日行动
实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记安全生产重要指示批示精神，进一步做好岁末年初安全生产工作，根据《新密市人民政府办公室关于印发新密市安全生产综合整治百日行动实施方案的通知》（新密政办明电〔2016〕5号）要求，经办事处研究，决定自2016年1月5日至2016年4月8日，在辖区组织开展安全生产综合整治百日行动（以下简称百日行动），现制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记等中央领导同志以及省委省政府主要领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神，深刻吸取近期省内外事故教训，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须”的要求，强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范和杜绝重特大事故，进一步巩固“三查三保”工作成果，努力实现辖区安全生产形势持续稳定。
二、整治范围
辖区所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对煤矿、道路交通、交通运输、建筑施工、城市燃气、消防、油气管线、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校、民爆器材、国土资源、电力、旅游等行业领域实施集中整治，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点整治。
三、落实安全生产责任制
（一）生产经营单位安全生产主体责任。生产经营单位要依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度和安全生产管理机构，落实安全人员配置、安全教育培训、安全措施保障、安全隐患自查自纠、应急救援、职业健康管理、安全生产标准化建设等工作，确保安全生产。
（二）网格管理责任。依据安全生产网格化管理长效机制，各级网格要切实履行安全管理网格职责，充分发挥网格化管理效能，坚持“安全隐患零容忍”，持续深入开展安全隐患排查整改，真正实现安全监管“无盲点、全覆盖”。
（三）行业领域安全监管责任。办事处各行业领域主管领导和监管科室，要严格落实“一岗双责”、“三管三必须”的要求，加强对辖区各行业领域的安全生产监管力度，全面落实行业领域安全监管责任。
（四）村（社区）属地管理责任。切实抓好村（社区）安全生产第一责任人和分管责任人负责制的落实，各村（社区）要按照“属地管理”的原则，落实所在地安全生产管理责任，切实履行对所在地安全隐患的排查治理上报职责。
四、整治内容
主要是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；企业“五落实五到位”落实情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）打非治违情况。重点是落实“六打六治”专项行动、油气输送管道隐患整治、煤矿隐患排查治理行动、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹旺季专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治和道路交通安全综合整治等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。
（五）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入是否纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
（六）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
（七）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（八）监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。
五、整治重点
（一）建筑施工、城市燃气和国土资源安全
主管领导：招兴威 党工委委员、纪工委书记
马晓光 办事处副主任
责任科室：征迁安置办公室
建筑施工安全重点是强化建筑施工现场安全管理，进一步加大对产业园区、产业聚集区、城乡结合部和重大工程等的隐患排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击因拆迁非法盖房等行为；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患，特别是要加强对渣土及拆迁建筑垃圾堆场的管理，严防滑坡事故发生。
城市燃气安全重点是进一步强化对城市地下管网、施工和城市燃气排查整治，落实燃气、供热、给水、排水等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。
国土资源安全重点是抓好矿产资源整治工作，严厉打击非法盗采、无证开采、证照过期、以探代采、越界开采矿产资源整治行为；打击整治非法转让探矿权、采矿权和未按批准的开发利用方案组织生产等违法行为。
（二）交通运输、油气管线、特种设备和电力安全
主管领导：杨志辉 党工委委员、办事处副主任
陈瑞章 工会主席
责任科室：税源管理办公室
交通运输安全重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治以及GPS安装和动态监控情况、事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和隧道安全防护设施建设以及水上交通安全整治等情况，严格落实客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带—生命带”专项行动，严厉打击危险化学品和烟花爆竹非法运输和客车客船非法营运等行为。
油气管线安全重点是认真贯彻《管道保护法》，落实油气输送管道保护的主体责任，加大管道隐患治理力度，确保隐患按期整改完毕。要进一步加大管道保护现场管理，确保降低隐患存量，减少隐患增量，保障管道安全运行。
特种设备安全重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。
电力安全重点是做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。
（三）煤矿安全
主管领导：李广州 办事处副主任、综治中心主任
朱治彬 纪工委副书记
包矿领导：许建伟 办事处副主任 分包神和煤矿
孙俊超 综治中心副主任 分包金昌煤矿
责任站所：驻郑新金昌（新密）煤矿监管站
驻郑新神和（新密）煤矿监管站
煤矿安全重点是进一步强化煤矿监管，落实煤矿“双七条”规定的贯彻情况，开展煤矿隐患排查治理行动，对煤矿井下“六大系统”建设、隐蔽致灾因素普查与治理、防突措施、防治水、防顶板坍塌、防煤堆和矸石堆滑坡、“一通三防”、图纸管理、安全标准化建设等情况进行大排查大治理，严厉打击私挖盗采、超层越界开采、超能力组织生产等非法违法违规行为。
（四）非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全
主管领导：李广州 办事处副主任、综治中心主任
朱治彬 纪工委副书记
责任科室：安全管理办公室
非煤矿山安全重点是落实非煤矿山安全生产“十条规定”及其整顿关闭情况；地下矿山防坍塌、防透水、中毒、窒息以及露天矿山采场和排土场防坍塌专项整治情况。
危险化学品安全重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。
烟花爆竹安全重点是抓好烟花爆竹安全生产“十条规定”开展情况；突出做好烟花爆竹经营门店安全监管工作，贯彻落实烟花爆竹批发企业“六个严禁”。
（五）消防、民爆物品和道路交通安全
主管领导：李广州 办事处副主任、综治中心主任
孙俊超 办事处综治中心副主任
张战彬 西大街派出所所长
责任科室：纪检综治信访办公室
消防安全重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层建筑、KTV等人员密集场所的隐患排查，严厉整治消防设施缺失及管理不规范行为；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡结合部、临时安置房、易燃彩板房、居民社区电动车充电、餐饮场所消防安全整治；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。特别是要加大对养老院、幼儿园、午托部、学校等消防安全的检查督查力度，确保消防安全。
民爆物品安全重点是抓好生产经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况；严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。
道路交通安全重点是持续开展道路交通安全整治，进一步深化对客运车辆挂靠运营整治、长途客车驾驶员强制休息制度落实情况进行专项行动，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车等非营运车辆载人、危险化学品运输和烟花爆竹运输车辆不按批准路线行驶等非法违法行为。
（六）光荣院、福利院、敬老院以及其他养老场所等养老机构安全
主管领导：李国民 办事处副主任
责任科室：民政所
加强辖区光荣院、福利院、敬老院以及其他养老机构安全管理，重点是督促检查责任主体健全安全管理制度、岗位责任制度、员工安全常识学习教育培训、安全防范措施落实等情况，认真组织开展敬老院等养老机构的安全隐患大排查，做到防患于未然；敬老院等养老机构要以“增强安全法制观念”为立足点，坚持安全发展，认真学习安全生产法律法规及政府有关安全生产文件精神，针对消防、电器线路、防水、防食物中毒等安全，组织开展日常巡查，提供安全优质服务，确保万无一失。
（七）学校、旅游安全
主管领导：牛水玲 办事处副主任
责任科室：劳动保障所
学校安全重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。认真对学校食堂的原料采购、储存、加工、制作等各个环节以及校园内超市、代销点的食品安全管理情况进行排查，严格监管到位
旅游安全重点是要加强对各旅游景点节假日期间的检查，对不能保证旅游安全的景点要坚决停止开放；强化对景区旅游车辆、缆车、索道等特种设备的检修工作，确保安全运营；加强对景区食品卫生、防火的监督检查，严防集体食物中毒、火灾等事故发生。
（八）食品安全
主管领导：牛水玲 办事处副主任
责任站所：食品药品监督管理所
食品安全重点是严格按照新密市食品安全工作的安排部署，认真做好辖区食品生产经营单位的隐患检查治理工作，切实履行食品安全监管责任。
（九）水库水塘、森林防火安全
主管领导：刘业瀚 办事处副主任
责任科室：农业工作办公室
督查检查辖区河槽、水库水塘的安全警示标识及危险部位安全防护设施设置情况；进一步强化森林防火措施，督查检查易燃、可燃物等引发火灾的不安全因素。
另外，其它各行业领域也要严格落实“一岗双责”、“三管三必须”的要求，认真开展百日行动，全面排查治理隐患，防范各类事故的发生。
六、整治步骤
百日行动分四个阶段：
（一）动员部署阶段（2016年1月19日至2016年1月20日）。各村（社区)、各生产经营单位、各科室结合本辖区、本行业领域特点，对百日行动迅速作出安排部署。要及时成立领导小组，制定工作方案，召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。
（二）全面排查阶段（2016年1月21日至2016年1月28日）。各村（社区)、各生产经营单位、各科室、各网格要严格贯彻落实百日行动实施方案，按照各自职责，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。企业自查自纠自改贯穿行动整个过程。
（三）综合整治阶段（2016年1月29日至2016年3月28日）。各村（社区)、各科室、各网格要对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。
（四）总结深化阶段（2016年3月29日至2016年4月8日）。各村（社区)、各科室、各网格要对安全生产综合整治百日行动进行全面评估，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本辖区、本行业安全生产工作特点形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。
七、严格落实安全生产工作运转机制
（一）各生产经营单位要建立健全安全生产工作台账，切实做好日常安全隐患自查自纠工作，按时向办事处上报《生产经营单位安全生产自查自纠情况周报表》。
（二）各村（社区）、各行业领域科室、各网格要各依责任，认真进行安全隐患排查，每周将《新密市西大街街道办事处安全生产督查通知书》报送至安全办，同时各网格将排查出的安全隐患录入《郑州市社会公共管理信息平台》。安全办对各行业领域安全隐患进行分类汇总后，将安全隐患上报至市安委会办公室，并将《西大街办事处安全生产隐患整改转办单》转办至各行业领域监管科室，由各行业领域监管科室开展本行业领域安全隐患的督查治理。各行业领域监管科室要及时将本行业领域安全隐患的督查治理结果报至安全办备案。如需报上级部门联合治理执法的，及时报长效办，由长效办组织研判后上报上级部门联合治理执法，各行业领域监管科室要密切予以配合、协助治理执法，彻底消除事故隐患。
八、工作要求
（一）加强组织领导。办事处成立以党政正职任组长，各行业领域主管领导任副组长，各科室（站所）长、村（社区）支部书记、主任为成员的百日行动领导小组。辖区各生产经营单位、各村（社区）也要成立相应的领导小组，制订具体的实施方案，结合现有各项安全生产重点工作，统筹协调、全面加强对本行业领域、本辖区百日行动的领导，确保百日行动取得实效。
（二）强化宣传教育。各村（社区)、各科室、各网格要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日行动的全过程。组织人员深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和等法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大职工群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。
（三）扎实排查整治。各村（社区)、各科室、各网格要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。重点查看干部思想上是否重视安全生产，查看安全生产责任是否落实，查看安全生产监管制度上是否健全，查看安全生产宣传教育是否深入有效，查看百日行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各村（社区)、各科室、各网格开展的每次检查，都要认真填写检查情况，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。
（四）严格责任追究。实行严格的“一票否决”、责任倒查、问责机制。在整个百日攻坚行动中，对不重视、拒不整改的或者整改不力的企业单位，和不履职尽责、作风不实的村（社区）、科室、网格人员，因此而导致生产安全事故发生或其他不良后果的，依照相关法律法规和新密市有关规定，进行严肃处理。
九、信息报送
（一）各村（社区)、各科室、各网格务必于每周二下午16点前，将隐患排查整改情况以《新密市西大街街道办事处安全生产督查通知书》（附件）形式报至安全办，安全办将情况汇总整理后，于每周三将辖区百日行动情况周报告上报至市安委会办公室。
（二）2016年1月22日前，各村（社区)、各生产经营单位、各科室将本辖区、本行业领域安全生产综合整治百日行动方案报至安全办。
（三）百日行动期间，各村（社区)、各生产经营单位、各科室于每月29日前分别将本辖区、本行业领域综合整治阶段工作情况和综合整治百日行动总结报至安全办。
附件：《新密市西大街街道办事处安全生产督查通知书》
