| 索 引 号：005307394/2016-00014 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市林业局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：新密政文〔2016〕18号 | 成文日期：2016-01-26 | 发布日期：2016-01-29 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市人民政府
关于印发新密市2016年林业生态建设
工作实施方案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《新密市2016年林业生态建设工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2016年1月26日
新密市2016年林业生态建设工作实施方案
为加快生态文明建设，根据国家、省和郑州市2016年林业生态工作安排部署，结合全市林业生态发展实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以建设生态宜居环境、绿色富民为目标，以深化林业改革和创新林业发展机制为突破口，坚持生态、经济并重，强力提升生态林业，加速发展林业经济，为全市经济社会健康协调持续发展奠定坚实基础。
二、工作目标
2016年，全市林业生态建设质量稳步提升，林业经济发展水平大幅提高。森林覆盖率达到45.5%以上。
三、主要任务
（一）持续提升生态林业建设水平
1．继续推进林业生态提升工程建设。以廊道绿化，村镇社区、景区、水库、企业周边绿化和四旁隙地绿化、塌陷区生态修复等为重点，继续加大植树造林力度。不断优化林种树种结构，完善提高森林生态效益。新型社区内绿化要坚持“多绿化、少硬化，多种树、少种草，多栽乡土树、少栽名贵树”，社区周围重点发展特色经济林和苗木花卉。水库及景区周边重点发展水源涵养林，以栽植彩叶树种和常绿树种为主。企业周边密植高大防护林，企业与主干道连接道路建设精品生态廊道。
2016年营造生态林6900亩，巩固退耕还林成果21700亩，森林抚育和改造8000亩（抚育5000亩，改造3000亩）。
2．深入开展全民义务植树、公益植树活动及古树名木保护。积极开展全民义务植树活动，围绕生态旅游示范村的创建，建设面积不低于300亩的义务植树基地，义务植树基地实行专账管理。树立义务植树基地固定标牌，加强管护监督，确保保存率达到90%以上。继续实行古树名木保护属地管理，倡导机关团体、企业、学校、家庭、个人开展古树名木认养活动，每个乡镇政府、街道办事处及尖山风景区管委挂牌认养古树名木不低于20株。继续开展公益植树活动，各任务分解责任单位及市域内规模企业的干部职工人均植树不低于1棵，成活保存率达到95%以上。
3．强力推进生态旅游村建设。按照培养、发展、示范的建设步骤，在切实保护古树名木和珍稀野生动植物等生态资源的前提下，以生态基础好、经济实力强、交通便利、村“两委”工作能力强的白寨镇翟沟、岳村镇赵寨等30个行政村为基础，坚持持续完善提高，精心搞好设计规划，稳步推进生态旅游村建设，力争5年内建成国内闻名、省内知名、郑州市范围内成名的生态旅游示范村2—3个。
4．加速塌陷区、开采区及资源加工企业周边绿化。对煤矿塌陷区、废弃矿石开采区、老宅拆迁区实行全覆盖、无缝隙绿化；对选煤厂、砂场、石雕厂等矿石资源加工企业和耐火厂、纸厂周边300米范围内，在1—2年内实现全部绿化，由所在乡镇政府、街道办事处负责监督实施。
5．加大林业资源管理力度。落实林地征占用办理规定，加强对重点建设项目征占用林地的审核、监管，严格实行“占一补一”。对于因项目建设确需采伐林木的，采伐之前由占用单位按“占一补一”的标准，向市政府指定账户缴纳同树种同规格等价值的植被恢复费，同时项目单位在市林业部门指定地点栽植同树种同规格树木，一年内经市林业主管部门验收合格后，并出具有关手续再将此费用退还项目单位。否则，市林业行政主管部门将委托施工单位进行栽植，费用直接从项目单位所缴纳的植被恢复费中支付，最后成活情况由项目单位确认。强化森林防火和林业有害生物防治属地管理，凡由于森林火灾造成林木损毁的，由所在乡镇政府、街道办事处负责在一年内对火烧迹地进行同规格树种补植补造；发现植物有害生物潜在重大危害的，由所在乡镇政府、街道办事处筹集资金及时防治。严厉打击盗伐、滥发、破坏林木、毁林开垦、非法占用林地、非法经营加工木材、非法移植大树及古树名木、非法猎捕、杀害、收购、运输、经营野生动物及其制品和私挖乱采野生植物的违法行为。全年林木采伐限额控制在国家批准指标以内、森林火灾受害率控制在1‰以内、林业有害生物成灾率控制在3.3‰以下，涉林案件查处率达到100%，结案率达到95%以上。
（二）强化生态廊道属地建设和管理
廊道绿化坚持“高密度、大绿量，三季花、四季青，多节点、多功能，既造林、又造景”的原则，突出节点绿化。围绕双向“8、6、4、2”车道，实施单侧宽度“50米、30米、20米、10米”绿化。根据《郑州市人民政府关于印发郑州市生态廊道建设管理办法的通知》（郑政〔2015〕41号）要求，生态廊道实行属地建设和管理，积极探索多元化的投资渠道。由市政府投资建设的，养护期满后移交给所在乡镇政府、街道办事处负责管理。建立生态廊道长效管护机制，采取挂牌式建设和管理，明确责任单位、责任领导和责任人。确因重大项目建设需要占用绿化带或移除树木的，需报经市政府批准，林业行政主管部门方可办理相关移植手续，同时由项目单位在规定时间内在指定位置栽植同规格、同价值树木。
2016年以G343新密段廊道绿化工程为重点，计划建设生态廊道9条117.7公里。其中：新绿化5条49公里（G343新密段廊道绿化26.4公里，双洎河12公里，轩辕社区连接通道1.7公里，未来大道5.9公里，农田防护绿网3公里），完善提升4条68.7公里（周甘路大隗段7.2公里，富民路3.5公里，郑少高速38公里，郑尧高速20公里）。
（三）扎实搞好森林公园体系建设
按照全域旅游整体思路，依托丰富的森林生态资源优势，坚持高标准规划设计、科学规划布局，扎实搞好森林健康养生园和森林体验园建设。正在建设的5个森林体验园（郑州云蒙山森林体验园、郑州天爷洞森林体验园、郑州皇帝岭森林体验园、郑州周家寨森林体验园、郑州摩旗山森林体验园），加速进行规划设计评审、标准化施工和区域绿化美化，以尽快投入使用；已建成的12个森林体验园，进一步完善提升，道路两侧进行绿化、彩化，对休闲广场进行亮化、美化，游园断档实行补植补造，建设有地域特色和民族风情的历史文化景点，建立森林管护队伍，明确管护负责人、责任人，配备、完善森林防火设施、器械和有害生物防治器械，建成名副其实的森林体验园。2016年，重点建设云蒙山森林健康养生园和雪花山森林体验园，分别由来集镇、岳村镇和西大街办事处、青屏街办事处组织实施。
（四）积极推进产业结构调整，深化集体林权制度改革
坚持生态和产业并重，围绕廊道、社区、景区及企业周边绿化，加速生态林经营抚育和改造，大力发展苗木花卉和特色经济林。同时，依托现有林业资源，加快森林资源流转，强力推进林权抵押贷款，鼓励林农连户建社，走集约化、规模化经营之路。调整种植结构，积极发展以林下种植（油用牡丹、中药材等）为主的林下经济，实现绿色富民。2016年全市林地流转面积不少于0.8万亩，开展林权抵押贷款不低于1000万元，新增林下种植面积0.5万亩，发展花卉苗木0.96万亩、特色经济林1.69万亩，工业原料林0.1万亩。
四、保障措施
（一）更新思想观念，提升发展原动力
坚决摒弃传统的以破坏生态环境为代价的经济发展模式，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的科学持续发展理念，加快经济社会发展转型。在保护生态环境的前提下，坚持生态效益、经济效益并重，持续优化林业结构，大力发展林业经济，真正实现绿色富民。
（二）加强组织领导，落实目标责任
认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号），健全政绩考核制度，把环境损害指标纳入经济社会发展综合评价体系，对乡镇、村主要领导干部实行森林覆盖率等自然资源资产管理和生态环境保护责任离任审计，并作为评价干部的重要依据。严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，实行生态环境损害责任终身追究制。
（三）深化林业改革，拓宽投融资渠道
进一步深化集体林权制度改革，加快森林资源流转，大力开展林权抵押贷款，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，建立完善多元化投入机制，采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，拓宽林业建设融资渠道。
（四）加强部门协同，提高建设成效
各职能部门在水、电、路、网络等基础设施建设方面予以项目资金倾斜。加强林农免费技能培训，大力培养农民技术骨干。对于具有独立法人资格的企业单位、农村经济合作组织连片规模化发展花卉苗木、特色经济林且连续保存时间5年以上的，对于建成生态旅游示范村的，给予一定的奖补。
附件：1．新密市2016年林业生态建设任务表
2．新密市2016年廊道绿化任务表
3．新密市2016年森林公园体系建设任务表
4．新密市2016年公益植树任务分配表
附件
