| 索 引 号：41604893X/2016-00297 | 主题分类：综合政务/文秘工作 | |
| 发布机构：郑州市经济技术开发区管委会 | 关 键 词：文秘工作,管委文件 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-01-06 | 发布日期：2016-03-04 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州经济技术开发区管理委员会办公室
关于认真做好春节期间困难群众安全温暖过冬工作的通知
出口加工区，国际物流园区，管委各部门，各办事处，各有关单位：
根据《市委办公厅 市政府办公厅关于认真做好春节期间困难群众安全温暖过冬的通知》（郑办网〔2016〕1号）要求，为切实做好春节期间困难群众生活安排，把保过冬住房、保御寒衣被、保冬春口粮和过冬生活必备物资应急储备工作进一步落到实处，确保所有困难群众安全过冬、温暖过节，经区党工委、管委会研究，现将有关事宜通知如下：
一、总体要求
确保困难群众安全温暖过冬，事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关全区改革稳定发展大局，是坚持党的群众路线的具体实践。要将保障困难群众安全温暖过冬与贯彻党的十八届五中全会、省委九届十一次全会精神相结合，与“三严三实”专题教育和“三查三保”活动相结合，坚持全参与、全覆盖，精心组织、周密部署，实实在在帮助困难群众解决生产生活中的具体困难和问题，确保所有困难群众过冬有房住、防寒有衣被、取暖有条件、生活有保障、生病能治疗、人人受关爱，让困难群众感受到党和政府的温暖，实现发展成果由人民共享。
二、对象范围
在全面做好城乡居民安全温暖过冬工作基础上，要对困难群众实行全覆盖、精准化帮扶，特别关注重点扶贫村、特困村、棚户改造区、征地拆迁安置区的困难群众，特别关注农村“三留守”人员、外出务工人员，城市下岗工人和城市“三无”人员、“三孤”人员、残疾人员、留守儿童、空巢老人、五保户、低保户、特困户、因病因灾致贫户以及困难党员、困难劳模、困难职工、困难基层干部、困难老干部及军烈属等。
三、主要任务
（一）保障好困难群众基本生活。财政、民政等部门要结合受灾程度和财力状况，加大财政投入，统筹安排，确保救助款物春节前发放到受灾困难群众手中。要保障重点，按照受灾群众自救能力分类救助，不得平均分配或预留资金；救助物资采购要确保质量，发放要公开、公平、公正，接受群众监督。
（二）落实城乡特殊困难家庭节日慰问工作。在春节期间对城乡低保户、五保户等生活特别困难的家庭都要进行节日慰问。各级各部门要按要求管好用好各类救助资金和物资，积极与财政部门协商预拨各类救助资金，制定救助标准和分配方案，加快资金发放，确保春节前按时足额发放到位。要根据全区受灾困难群众情况，积极争取上级补助资金，并尽快拨付到位。要按照“专款专用、重点使用”要求，公开、公平、公正，确保资金发放过程透明、手续完备。
（三）组织好特困优抚对象帮扶活动。民政、财政等部门要认真落实优抚政策，确保春节前将今年的抚恤补助经费足额发放到优抚对象手中。节日期间要帮助困难优抚对象解决生活难、住房难、就医难等问题。民政、双拥等部门春节期间要组织好部队、重点优抚对象和现役军人家属的慰问活动，掀起双拥工作热潮。
（四）救助好街头生活无着落人员。按照“属地管理”原则，各办事处在春节期间要组织开展主动救助专项行动，明确分工、落实责任，不留死角的在辖区范围内开展救助管理服务工作，积极劝说、引导城市街头生活无着落的流浪乞讨人员接受救助，对发现的流浪未成年人，要按照“先保护、后救助”的原则，先接送至有关机构，再甄别情况，分类施救；对精神病人、危重病人要遵循“先救治后甄别救助”的原则，采取措施积极应对，对不愿接受救助的人员，根据情况提供必要的帮助和相关的救助方式，努力做到发现一个，救助一个；对特殊原因春节期间不能返乡的救助对象，要做好生活安排，切实解决好滞留在救助站受助人员的御寒取暖、棉衣棉被、急病治疗等问题。
（五）安排好农村五保供养机构供养对象节日生活。各相关部门在2016年春节前要为敬老院、五保户备齐备足年关生活物资，认真解决取暖御寒问题。民政部门要将安全管理作为重点工作，组织对民政服务机构开展安全管理大排查，重点对养老公寓、敬老院、救助站（点）、救灾仓库（点）等单位及困难家庭用电、用气开展拉网式排查，严防发生意外伤亡和安全事故。各相关单位要制定详细的安全检查方案，全面排查安全隐患，对安全隐患问题逐一登记造册，明确责任人、整改时限和整改措施，组织专项督促检查，做到问题不解决不放过、隐患不排除不放过、预防措施不过硬不放过，确保服务对象和困难群众安全过冬。
（六）组织开展系列送温暖献爱心活动。相关部门要积极开展慈善救助活动，创新组织形式，统筹慈善项目合作单位、社区工作站、NGO组织、社会爱心人士等慈善力量，为城乡低保对象、特困供养人员、残疾人、农村失学儿童、大病重症患者等困难群体开展形式多样的慈善救助项目，解决他们最直接、最现实、最紧迫的问题，确保特殊群体平安过节。区文明办要组织各级文明单位积极参与送温暖献爱心和志愿服务活动，区工会、团委、妇联、残联等群团部门要积极发挥自身优势，组织开展多种形式的爱心救助活动，弘扬社会正气，倡树文明新风。
四、相关要求
（一）强化领导责任。各级各部门要站在维护群众根本利益、维护社会和谐稳定的高度，认真做好困难群众安全温暖过冬工作，加强组织领导，明确责任分工，落实保障措施，确保各项救助工作落到实处。各级党员领导干部要带头履职尽责，发挥示范作用，深入基层、走进群众，积极解决基层困难群众生产生活问题。广大党员干部也要积极参与，做好困难群众安全温暖过冬相关工作，切实在开展各种慰问救助活动中受教育、改作风、树形象。
（二）精心组织实施。各级各部门要组织专门力量深入基层，全面普查困难群众数量、构成、分布、需求等具体情况，建准建实建细困难群众台账，做到对象精准、覆盖全面、一个不漏。在摸清困难群众底数、了解掌握需求的基础上，精心研制和组织实施确保困难群众安全温暖过冬工作的具体方案，采取切实有效措施抓好各项任务落实。要建立和落实特殊困难对象安全温暖过冬结对联系帮扶机制，对空巢孤寡老人、留守儿童和残疾特困人员等特殊困难对象，要落实帮扶主体。组织、民政、人社、工会、慈善部门要加强衔接沟通，确保保障对象不重复、不遗漏、不过于集中。
（三）强化督查问责。要建立健全安全温暖过冬督导机制，严格执行问责追究。区党工委、管委会将采取随机抽查、暗访巡查、跟踪问效等方式，加大督查力度，对安全温暖过冬工作重视不够、组织不力、应付走形式、落实不到位的部门和单位要严肃追责。
（四）强化舆论引导。坚持正面宣传报道，要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体和微信、微博、宣传栏等宣传阵地，积极开辟宣传专栏和专题节目，大力正面宣传报道，宣传各单位践行群众路线、保障困难群众安全温暖过冬的好做法好经验好典型，进一步凝聚起加快推进先进制造业新城和国际物流枢纽建设的强大正能量。
2016年1月6日
