| 索 引 号：41604893X/2016-00296 | 主题分类：综合政务/文秘工作 | |
| 发布机构：郑州市经济技术开发区管委会 | 关 键 词：文秘工作,管委文件 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-04-29 | 发布日期：2016-03-04 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州经济技术开发区管理委员会办公室
关于分解省政府工作报告2015年重点工作任务的通知
出口加工区，国际物流园区，管委各部门，各办事处，各有关单位：
根据《郑州市人民政府办公厅关于印发省政府工作报告2015年重点工作任务分解的通知》文件(郑政办〔2015〕27号)精神，为确保涉及我区的各项目标任务圆满完成，经区党工委、管委会研究，现将省政府工作报告2015年重点工作任务中涉及我区的工作分解通知如下：
一、努力保持经济平稳较快增长
（一）充分发挥郑州航空港经济综合实验区的引领带动作用
1. 加快产城融合，推动现代化国际商都核心区建设取得突破。
责任领导：孙 兵
牵头单位：经济发展局
责任单位：出口加工区、新兴产业服务局
（二）充分发挥新型城镇化的综合带动作用
2. 坚持“一基本两牵动三保障”（产业为基、就业为本，住房牵动、就学牵动，社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障），强化产业集聚、人口集中、土地集约，进一步挖掘城镇化蕴藏的巨大需求潜力。
责任领导：孙 兵
牵头单位：经济发展局
责任单位：合村办
3. 健全空间规划体系，优化城市布局和功能，深入推进中原城市群发展，推动高铁沿线城市经济带建设，依托综合交通网络打造城镇密集带，加快郑汴一体化步伐，促进郑州与毗邻城市形成组合型大都市区，支持省际交界地区中心城市做大做强，推动中心城市组团式发展，增强县城产业支撑和人口吸纳能力，选择一批重点镇开展小城市建设示范。
责任领导：王义民 李国立 马 良
责任单位：规划分局、建设环保局、社区管理服务局
4. 促进房地产健康发展，以棚户区改造为重点加强保障性安居工程建设，开工11.03万套(全市目标)，基本建成4.17万套(全市目标)。
责任领导：马 良
牵头单位：房管局
责任单位：财政局、经济发展局、规划分局、国土分局
（三）充分发挥重大基础设施投资的拉动作用
5. 加快建设一批交通、能源、信息等重大项目，扩大投资规模，优化投资结构，拉动经济增长。
责任领导：孙 兵
责任单位：经济发展局
（四）充分发挥要素的保障作用
6. 积极创新金融产品，继续争取开发性金融支持。
责任领导：李华军
责任单位：财政局
7. 引导各类企业提升发展水平、管理水平和诚信水平，支持更多企业在境内外上市和新三板挂牌融资，鼓励上市公司利用资本市场并购重组再融资。
责任领导：张春喜
责任单位：工业和信息化局
8. 设立债务融资发展基金，支持企业在境内外发行债券。建成区域性股权交易市场。
责任领导：李华军
责任单位：财政局
（五）着力防控各类风险
9. 坚决制止、严厉打击非法集资活动，妥善化解部分行业特困企业和金融、房地产、地方债务、社会领域积累的风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
责任领导：张春喜
责任单位：工业和信息化局
（六）科学编制“十三五”规划
10. 坚持长短结合，提高前瞻性、指导性，深入谋划重大建设项目、重大政策措施，争取一批全局性事项列入国家规划，增强发展后劲。
责任领导：孙 兵
责任单位：经济发展局
二、大力促进农业现代化和农村改革发展
（七）全面深化农村改革
11. 深入推进农村集体产权制度改革，完成4000万（全省目标）亩左右农村土地承包经营权确权登记颁证。
责任领导：孙 兵
责任单位：农经委
12. 稳步推进农村土地制度改革，审慎搞好集体经营性建设用地入市改革试点，加快房地一体的农村宅基地使用权确权颁证，建立农村产权交易市场，探索建立农村土地信托中心。
责任领导：李国立
责任单位：国土分局
责任单位：农经委、财政局
13. 深化集体林权制度改革。
责任领导：孙 兵
责任单位：农经委
（八）深入推进新农村建设
14. 坚持“物的新农村”、“人的新农村”并重，按照“五规”（产业、村庄、土地、公共服务和生态规划）合一要求，以县域为单位编制完善新农村建设规划，分类推进新农村综合发展、特色发展。
责任领导：孙 兵
责任单位：农经委
三、全面深化各项改革
（九）以简政放权为核心深化行政体制改革
15. 完成市、县级政府机构改革和交通运输行政执法、食品药品监管体制改革。
责任领导：李雪生 王义民 马 良
责任单位：人事劳动局、建设环保局、区食品药品监管分局
（十）以推进农业转移人口市民化为核心加快城镇化相关改革
16. 理顺城乡一体化示范区管理体制，搞好城乡一体化和新型城镇化试点。
责任领导：孙 兵
责任单位：经济发展局
17. 以市、县两级为重点，加快不动产登记制度改革。
责任领导：李国立
牵头单位：国土分局
责任单位：房管局、农经委
（十一）以逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标深化医药卫生体制改革
18. 启动实施基层卫生人才工程，全面深化县级公立医院综合改革。
责任领导：王义民
牵头单位：社区管理服务局
责任单位：人事劳动局、财政局、经济发展局
19. 全面实施城乡居民大病保险，大力发展商业健康保险，探索商业保险参与困难群体医疗救助。
责任领导：李雪生
牵头单位：人事劳动局
责任单位：财政局、社区管理服务局
四、积极扩大对外开放
（十二)拓展开放空间
20. 深度融入“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）建设，推动中原腹地走向开放前沿。
责任领导：张春喜
责任单位：新兴产业服务局（口岸办）
21. 拓展海铁联运、空铁联运业务，巩固郑欧班列领先地位，构建与欧亚地区便捷的运输通道。
责任领导：张春喜
责任单位：新兴产业服务局（口岸办）
22. 强化郑州、洛阳节点城市辐射带动作用，谋划建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸之路文化交流中心、能源储运交易中心，积极开展产业对接，深化农业合作和文化旅游交流，努力形成与亚欧全面合作新格局。
责任领导：张春喜
责任单位：新兴产业服务局（口岸办）
（十三）完善开放平台
23. 申建国家进口贸易创新示范区，推动郑州跨境贸易电子商务服务试点成规模、提水平，加强海关、出入境检验检疫、公安边防等建设，全面运行河南电子口岸，促进各类口岸和特殊监管区之间互联互通、功能集成、协同配套，努力把郑州建成中西部重要的内陆口岸城市。
责任领导：张春喜
责任单位：新兴产业服务局（口岸办）
（十四）优化开放环境
24. 积极申报河南自贸区，复制现有自贸区创新办法，完善客商投资项目审批代理制，提高投资贸易便利化水平。
责任领导：张春喜 崔 巍
责任单位：新兴产业服务局、出口加工区
五、持续改善生态环境
（十五）深入开展污染防治
25. 积极推进工业企业脱硫脱硝除尘。
责任领导：马 良
责任单位：建设环保局
26. 积极推进城市燃煤锅炉拆改。
责任领导：马 良
责任单位：建设环保局
27. 积极推进城市施工扬尘治理。
责任领导：马 良
责任单位：建设环保局
28. 积极推进道路扬尘治理。
责任领导：王义民
责任单位：行政执法局
29. 严控污染物排放，让群众看到治霾新成效。
责任领导：马 良
责任单位：建设环保局
30. 严厉打击环境违法行为，及时排除环境污染隐患。
责任领导：马 良
责任单位：建设环保局
（十六）节约集约利用能源资源
31. 节约集约用地，提高单位土地投入产出强度。
责任领导：孙 兵 李国立
责任单位：国土分局、经济发展局、规划分局
（十七）构建生态文明建设长效机制
32. 提升全社会生态文明意识，完善能源消费总量和重点污染物排放总量预算管理制度，健全生态环境补偿机制，探索建立环境损害鉴定评估机制，实施排污权、碳排放、水权、林权交易制度，开展环境污染第三方治理试点，探索把环境质量反降级作为刚性约束条件，确保绿色发展者受益。
责任领导：马 良
责任单位：建设环保局
六、着力加强以改善民生为重点的社会建设
（十八）促进城乡居民增收
33. 提高城镇中低收入居民收入，完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位人员工资调整方案，实行乡镇工作补贴。
责任领导：李雪生
牵头单位：人事劳动局
责任单位：财政局
34. 多渠道增加农民收入，依法治理欠薪“痼疾”，切实保障农民工的合法权益。
责任领导：李雪生 孙 兵
责任单位：人事劳动局、农经委
（十九）完善社会保障体系
35. 织牢社保安全网，兜好民生底线。
责任领导：李雪生
责任单位：人事劳动局
36. 城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高18元，企业退休人员基本养老金再提高10%，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。
责任领导：李雪生
责任单位：人事劳动局
37. 推动医疗、工伤、失业、生育保险省级统筹。
责任领导：李雪生
责任单位：人事劳动局
38. 创新社会保险服务方式。加快推进社会保障一卡通。继续提高城乡低保、农村五保和优抚对象补助标准。
责任领导：李雪生
责任单位：人事劳动局
39. 实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。
责任领导：孙 兵
责任单位：计生办
（二十）办好人民满意的教育
40. 顺应城镇化进程中人口流动趋势，合理调整城乡学校布局。
责任领导：王义民
牵头单位：教文体局
责任单位：规划分局
41. 实施第二期学前教育三年行动计划，在全市新建40所（全市目标）幼儿园，新增4000个（全市目标）以上幼儿学位，进一步缓解城乡“入园难”问题。
责任领导：王义民
牵头单位：教文体局
责任单位：财政局、规划分局、国土分局
42. 促进义务教育均衡发展，实行城乡统一的义务教育学校公用经费基本定额，全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件，推进义务教育学校标准化建设，扩充城镇义务教育资源，力争每个县（市、区）新建1—2所初中、小学，逐步解决城镇义务教育超大班额问题。
责任领导：王义民
牵头单位：教文体局
责任单位：财政局、规划分局、国土分局
（二十一）创新社会治理
43. 加强城市社区建设，做好第五届居委会换届工作。
责任领导：王义民
牵头单位：社区管理服务局
责任单位：各办事处
44. 健全隐患排查治理和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故发生。
责任领导：王义民 武 斌
责任单位：政法委、安监局
45. 强化食品药品安全管理，以食品安全县创建为抓手，加强餐桌污染治理。
责任领导：王义民
责任单位：区食品药品监管局
46. 规范市场秩序，打击侵权假冒行为。
责任领导：师淑君
牵头单位：商务局
责任单位：公安分局、食品药品监管分局、工商分局
47. 加强应急管理，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。
责任领导：武 斌
牵头单位：党政办公室
责任单位：安监局
七、切实增强政府执行力公信力
（二十二）深入推进依法行政
48. 贯彻落实全面推进依法治国战略，忠实履行宪法和法律赋予的职责。完善政府立法机制，提高立法质量。
责任领导：武 斌
牵头单位：党政办公室
责任单位：各有关单位
49. 深化服务型行政执法，落实行政执法责任制，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。
责任领导：武 斌
责任单位：纪工委、党政办
50. 严格依法行政考核，把政府工作全面纳入法治轨道。
责任领导：武 斌
责任单位：党政办公室
（二十三）着力提升服务水平
51. 扎实开展“三严三实”专题教育，推动作风建设常态化、长效化，驰而不息纠正“四风”，严控“三公”经费。
责任领导：李雪生
牵头单位：人事劳动局
责任单位：纪工委、财政局
（二十四）持续加强廉政建设
52. 严格落实廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。
责任领导：武 斌
责任单位：纪工委
53. 强化权力运行制约监督，加强行政监察和审计监督。
责任领导：武 斌
责任单位：纪工委
（二十五）自觉接受各方监督
54. 深化政务公开，回应社会关切，让人民更好地监督政府，让政府工作更好地体现人民意愿。
责任领导：武 斌
责任单位：纪工委
八、工作要求
1. 请各牵头单位（责任单位）积极与上级部门对接，明确我区任务，并结合本单位职责和2015年工作任务认真研究，进一步分解细化、量化工作任务，制定科学的实施方案，明确完成任务的时间节点，建立工作台账。
2. 各单位主要负责同志对承办事项的落实负总责，切实加强督促检查，狠抓工作落实，确保各项重点工作全面完成。
3. 请各单位于4月30日16:30前报送省政府工作报告重点工作年度计划表（详见附件1）；4月30日、7月7日、10月8日、2016年1月6日前分别报送省政府工作报告上一季度重点工作进度台账（详见附件2）；6月17日和12月16日前分别报送省政府工作报告重点工作半年和年度的落实情况。
4. 区督查考评办公室将此项工作纳入目标管理考核体系，定期对各单位的落实情况开展专项督查，并对完成好的单位予以表彰，完成差的单位予以通报批评。
