| 索 引 号：41604893X/2016-00209 | 主题分类：综合政务/文秘工作 | |
| 发布机构：郑州市经济技术开发区管委会 | 关 键 词：文秘工作,管委文件 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-05-30 | 发布日期：2016-03-04 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州经济技术开发区管理委员会办公室
关于印发推行行政指导工作意见的通知
出口加工区，国际物流园区，管委各部门，各办事处，各有关单位：
现将《郑州经济技术开发区管理委员会推行行政指导工作意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
2015年5月30日
郑州经济技术开发区推行行政指导工作
意见
为落实《郑州市依法行政工作领导小组办公室关于印发郑州市推行行政指导工作的意见的通知》（郑依法行政组办〔2014〕46号），全面推进我区推行行政指导工作，结合我区实际，提出以下意见：
一、充分认识推行行政指导工作的重要意义
行政指导是行政机关为有效实现行政目的而实施的引导、指点、教育、劝告、建设等非强制行为。推行行政指导是对传统行政管理方式和执法方式的重要变革和补充，是行政机关工作人员转变行政管理理念、创新行政管理方式、不断提高依法行政能力的必然要求，是用法治思维、法治方式推进行政管理工作，提高行政机关公信力和执行力的现实选择。
二、积极把握推行行政指导工作的基本原则
1. 合法原则。实施行政指导必须在行政机关法定权限范围内进行，不得违反法律、法规、规章的规定，不得与国家政策相抵触，不得收取任何费用或者给行政相对人增加义务。
2. 自愿原则。行政机关实施行政指导应以行政管理相对人自愿为前提，不得采取强制或变相强制等方式迫使行政管理相对人接受行政指导。
3. 合理原则。行政机关实施行政管理应当优先采用行政指导等非强制方式，实施行政指导应当根据行政目的和行政相对人的具体情况，选择合理适当的行政指导方案、方式。
4. 公平原则。实施行政指导应当公平对待行政相对人，相关条件基本相同的情况下，应当实施相同或者类似的行政指导；不得为了个别行政相对人受益，而损害公共利益或其他行政相对人的合法权益。
5. 公开原则。实施行政指导应当坚持公开原则，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外都应当公开，依法保障行政相对人的知情权、参与权和救济权。
6. 效率原则。行政机关应当依法积极主动履行职责，简化实施程序，降低行政成本，为行政相对人提供方便、快捷的服务。
三、 建立健全推行行政指导工作制度
l. 规范执法程序。全区各行政执法部门要认真学习研究《河南省行政指导工作规范》和《河南省行政指导文书示范文本》，及时完善行政指导执法程序，使行政指导体现在行政执法全过程，促进执法关系和谐，并结合执法工作实际认真贯彻落实，促进行政指导更加程序化、规范化。
2. 监督检查制度。全区各行政执法部门要通过开展定期抽查、案卷评查、现场检查、专项督查、受理投诉举报等方式加强对行政指导工作的监督检查，及时纠正实施行政指导过程中的违法和不当行为，维护和保障行政相对人的合法权益。
3. 责任追究制度。全区各行政执法部门及其行政执法人员在实施行政指导过程中，因故意或者重大过失造成行政相对人经济损失或者对社会公众产生较大负面影响的，要依法追究相关单位及人员责任。
四、工作要求
l. 加强组织领导。全区各行政执法部门要加强领导，提高思想认识，确保行政指导工作有序推进。推行行政指导工作将作为服务型行政执法建设工作的一项重要内容，纳入年度依法行政工作评议考核。
2. 抓好学习培训。全区各行政执法部门要结合各自工作实际，扎实开展“依法行政培训月”等学习培训活动，加大对行政指导内容和相关制度的培训力度，有效运用行政指导开展行政执法工作。
3. 注重典型宣传。全区各行政执法部门要充分运用宣传册（页）、横幅、标语、网络等宣传行政指导工作的目的、意义、内容、要求和方式方法，充分发挥典型的模范带动作用，为推行行政指导工作营造良好的社会氛围。
4. 积极稳步推进。全区各行政执法部门要明确具体的行政指导事项和程序，制定行政指导工作规范和示范文本，积极探索开展行政指导工作的方式方法，促进执法水平的提升。
