2015年，新密市水务局紧紧围绕年初确定的各项目标任务，在项目前期程序严格，方案批复晚，资金到位缓慢的不利情况下，紧扣时间节点，集中人力物力，确保各项目标任务稳步推进，按时完成了市委、市政府下达的各项工作目标。

一、主要业务及重点工作完成情况

（一）农村饮水安全工程超额完成任务。2015年度我市农村饮水安全工程项目共需修建农村供水工程59处，解决14个乡（镇）管委会59个行政村农村饮水不安全人口7.3077万人。2015年12月底已完成总投资的80%。11月17日和18日，我市农村饮水安全工作成效得到了水利部督导组的充分肯定。

（二）扎实做好全市防汛抗旱工作，确保安全度汛。2015年以来，我局牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的意识，全面贯彻“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的工作方针，始终把全市安全度汛作为各项工作的重中之重。一是及早召开全市防汛抗旱工作会议，全面安排部署防汛工作，建立了以行政首长为核心的各级防汛责任制。二是做好军民联防工作。组织召开驻军和民兵防汛工作会议，并进行实地勘察，使部队熟悉抢险任务、周围环境，提高了防汛抢险队伍应战能力。三是做好预案编制与物资储备。我市城市防洪应急预案、李湾、五星两座中型水库预案、山洪防御预案和河道防洪应急预案等已经修订完善，并报郑州市防办备案。市级防汛物资已基本储备到位。四是在6月份，本照“未雨绸缪”的原则，结合我市实际情况对煤矿沉陷区、高崖头危房户、城区排水沟、在建工程等重点部位进行全面细致的巡查、排查。五是做好预警信息提醒。为应对突发强降雨情况，市防汛办组织人员及时统计雨水情信息，并适时通过预警平台发布预警短信提醒等信息300余条。

（三）完成平陌河（界河-双洎河入口）河道治理工程，云岩宫水库改扩建工程进展顺利。

1.云岩宫水库改扩建工程。2015年重点实施库区开挖、溢洪道开挖和大坝基层开挖、灌浆等工程，截止2015年12月底，已完成坝基土石方开挖及基础清理，帷幕灌浆完成80%，正在进行坝基反滤层及坝体回填；溢洪道工程完成土石方开挖、倒虹吸施工，目前正进行混凝土及浆砌构造物施工；分水工程已完成，补水泵站正在施工，溢洪道交通桥桥墩盖梁混凝土已开始浇筑；库区扩挖已完成土石方290万立方米。

2.平陌河河道治理工程，工程分两段实施：界河至龙泉村，长7.0公里；龙泉村至入双洎河口，长7.0公里。该工程2014年9月12日召开开工动员会，现已完成全部建设任务。

(四)实施大潭嘴项目区水土保持综合治理工程，新增水土保持综合治理面积5.57平方公里；大中型移民避险解困试点项目有序推进。

1.大潭嘴项目区综合治理工程，主要建设内容为：坡改梯10公顷，水保林90公顷，经果林60公顷，建蓄水池（沉沙池）12座，谷坊6座，排水沟600米，田间道路600米，封育治理397公顷。2015年12月底已完成全部建设任务。

2.新密市大中型水库移民避险解困项目，主要涉及移民搬迁安置建购房补助工作和安置社区基础设施配套建设。2014年底，中央和省级财政下达的后扶资金19386.49万元，计划实施移民搬迁安置1191户5416人，2015年12月底，已完成搬迁540户2440人。安置社区基础设施配套建设部分已于2015年7月开工，主要建设内容包括社区道路、管网、幼儿园、礼堂、社区管理中心、电力、绿化及生产扶持项目等。2015年12月底移民搬迁安置社区基本建成，管理中心已建三层，四个小区机井已全部开工，岳村马沟中心社区144户购房补助资金已到位，占基础设施配套项目整体进度的80%。

(五)来集农田水利现代化示范乡镇项目进展顺利。该项目一期工程涉及10个行政村，铺设输水管网173.49千米，新增灌溉面积1.88万亩。截止2015年12月底，工程已完成蓄水池8座，矿水砌石沉淀池3座，塘坝2座，铺设输水管网15万米，完成总投资的95%。正在进行标识、标牌等扫尾工作。

（六）依托小型水源工程，发展集雨节灌面积4600亩；建成超化镇2万立方米塘坝；开工建设东方红灌区节水配套改造项目。

1. 2015年小型水源工程涉及苟堂镇土门村，平陌镇龙岗村，超化镇栗林村，袁庄乡陈垴村。主要建设内容：苟堂镇土门村整修塘坝1座；平陌镇龙岗村新建6000立方米蓄水池；超化镇栗林村新建2万立方米塘坝，袁庄乡陈脑村新建2000立方米蓄水池,以及各种管网埋设及相应的配套设施，发展集雨节灌面积4600亩。截止2015年12月底已完成全部建设任务。

2.东方红灌区节水配套改造项目完成总进度的80%。项目主要建设内容为干渠修复改造长3.9千米，重建干渠建筑物55座，铺设支斗渠管道19条长34千米，拆除重建管理房1处102平方米。截止2015年12月底，已完成总投资的80%，今冬明春将完成建设任务。

(七)完成西大街子衿湖游园湿地项目前期工作，加紧推进黄水河北环路至劳动街南侧一期2.76公里公里河道治理工程。

1.实施西大街煤矿沉陷区生态环境整治项目。截止2015年12月底，前期工作（项目建议书、可研、初设方案等）已经基本完成，正在申请立项。

2.黄水河治理工程。黄水河治理范围为规划北环路（桩号s0-140）至劳动街（桩号s2 760），全长2.9公里，防洪标准为20年一遇，主要建设任务是河道开挖、河道边坡防护、蓄水段防渗和沿线配套建筑物等。2015年12月底已经完成河道开挖防护1.5公里，建成液压升降闸一座，完成总投资50%，计划2016年6月底完成建设任务。

    （八）引水入密工程加紧推进。列为新密市一号重大民生实事项目的引水入密工程。工程由取水、输水、调蓄、水厂及供水五个部分组成，引水规模2850万m3/年。截至2015年12月底，完成总投资的60%。取水泵站和一、二级泵站建筑物工程已基本完工，机泵、机电设备已安装到位；三级泵站、水厂正在施工，输水管道完成了总工程量的83.2%。11月26日，我市与平顶山市正式签订了南水北调水量交易意向书，成为全国首宗跨流域的水权交易。

    （九）溱水河综合治理工程前期工作有序推进。该项目治理范围为张湾水库上游500米至曲梁镇交流寨新密与新郑交界处，设计长度约21.3公里，占地约25平方公里。主要建设内容为河道整治工程、沿河生态工程、沿河道路及跨河桥梁工程等。项目采用PPP投资模式。6月30日，我市于与省水投集团签约了合作框架协议。12月10日，该项2015年12月底期工作顺利完成招投标。目前，正在进行项目的前期工作。

（十）安全生产大局稳定。今年以来，在水务系统安全生产任务艰巨、安全生产监管压力大，我们严格按照“安全第一，预防为主，以人为本，注重实效”的工作方针，强化责任落实，狠抓隐患排查整治，确保了全系统安全生产大局稳定。一是制定了新密市水务局2015年安全生产工作要点。明确了2015年各单位安全生产任务，加强了重点水利工程设施、工程施工和利用河道、水库等从事生产经营活动企业的安全监管工作。二是严格落实安全生产责任制。召开全系统安全生产工作会议，与11个局属单位签订了《安全生产目标管理保证书》，坚持“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，严格落实安全生产一把手责任制。三是对我市37座水库及坑塘安全专项检查建立长效机制，全面开展水库安全专项整治工作。明确由局领导班子成员暨副科级行政正职牵头，局属相关业务站所负责人、工程技术人员等组成的14个督查组，按分包乡镇，每月一次深入下去逐乡逐库检查，并指定专人负责将督查情况于每月25日前上报局安全办汇总并及时向相关部门和乡镇反馈。四是深入开展安全生产集中整治工作。开展了春季安全生产大检查活动、“安全生产月”专项活动、安全生产“大检查、大督查、大整治”活动，对我市在建水利工程、所有水库等进行了拉网式排查，防止和杜绝了各类安全生产事故的发生。 

（十一）坚持依靠群众推进工作落实长效机制工作开展情况

年初，我局严格按照市长效办“整体不动，个别调整，工程优先，邻村首选”要求，经局联席办公会议研究，对网格化管理工作领导小组进行了调整，对系统网格下沉人员进行了重新分配，并对社会公共信息管理平台信息进行更新替换。5月份，按照市长效办关于印发《新密市直职能部门下沉人员管理暂行办法》等文件精神，局长效办先后制定了《水务局2015年网格化管理工作实施方案》、《水务局网格下沉人员痕迹化管理暂行办法》、《水务局网格下沉人员痕迹化管理制度》等一系列制度性文件，对网格下沉人员的职责进行了明确，任务进行了细化。6月份汛期来临之际，我局组织系统200余名网格下沉人员对全市所有水库、坑塘进行了拉网式排查，并建立了问题台账，有效杜绝了安全隐患，切实保障了群众生命财产安全。同时，我局积极响应上级号召，将水利工程扬尘污染治理工作纳入网格化管理长效机制，切实构建责任到人、职能到位、全面覆盖的扬尘污染治理监管模式。随后，水务系统所有网格人员全部下沉，对局属水利工程所有在建项目进行全面排查，查漏补缺，认真落实扬尘污染治理工作。为了进一步规范网格人员下沉工作，局长效办为每名网格人员都建立了履职档案，对履职情况进行全程监督。

（十二）自身建设工作目标

1.党务及政府信息及时公开。一是制定了党务政务公开实施方案和实施细则。明确了党务政务公开工作的指导思想、目标任务、方法措施，为党务政务公开工作的有序运行奠定了基础。二是规范公开程序，突出热点、难点问题。所有政务公开和政府信息公开内容都按照“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的基本程序进行。同时，对与群众、职工密切相关的人事任免、水利建设、政府采购、涉水审批等热点、难点问题及时公开，自觉接受群众职工监督。三是拓宽公开渠道。充分利用新闻、广播、网络、宣传栏及电子屏等，及时发布各类公开信息。全年累计公开各类政务信息200余条，增强了社会各界和干部职工对水利事业的理解支持。

2.“五单一网“工作完满完成。新密市水务局通过梳理政府及部门职责，编制权责清单及权力运行流程图，切实加强事中事后监管，建立健全“五个清单”运行制度，并于8月底在网站公示依法向社会公开公布，接受社会监督。其中，行政权责包含行政处罚、行政许可、行政征收、行政检查、行政强制、其他行政权力、基本公共服务等事项共计113项。目前，这些行政权力事项都在按照新机制、新流程正常运行，确保在办理期限内办结，办结率100%。

3.公共机构节能工作成效显著。一是充分使用网络办公、办会，减少公文数量，提高会议效率。二是切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费管理，有效控制了经费支出，降低了运行成本。三是抓好照明系统节能改造，使用节能装置设备。统一更换高效节电型灯具，使我局耗电得到了有效控制，取得了良好的经济效益。

4.党风廉政建设抓实抓好。进一步完善惩治和预防腐败制度体系，强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。严格贯彻落实中央 “八项规定”及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步规范机关“公务灶”制度，有效遏制了公款吃喝、铺张浪费等不良现象。加强公务车辆和办公用房管理，按照市纪委要求推进公车改革，停发副科级以上领导干部车辆补贴费用；加大对法定节假日期间机关公务用车封存情况进行监督检查，坚决杜绝公车私用现象。进一步完善党务公开、深化政务公开，推进权力公开透明运行，维护了群众的知情权、参与权、监督权，有效防范了权力滥用及违法违纪、腐败现象的发生。

5.突出问题导向，“三严三实”专题教育扎实有效。党组中心组集中学习19次，二级单位党支部集中学习152次，开展学习研讨36次，开展蹲点调研11次。举办专题党课11场，党员干部撰写心得体会200余篇。深入开展“三查三保”活动，确定了12项主要任务，明确了14个责任主体,排查出各类涉水安全度汛隐患80余个，并通知到具有管辖权的所在乡镇办，落实整改任务。认真开展“第一书记”工作，荣获了河南省委组织部、省委农村工作办公室、省扶贫开发办公室“选派第一书记工作先进单位”。群团组织工作成效明显，我局工会委员会河道管理处分会荣获了“河南省模范职工小家称号”。

二、主要工作措施

一是严格项目建设管理。我市严格落实项目法人制、招投标制、监理制、合同制的“四制”要求，建立了法人负责、监理控制、设计和施工保证、政府质量监督的项目管理体系。经新密市政府批复，我局6个二级单位成立了6个水利工程建设管理局，各建设管理局做为项目法人，制定一系列规章制度，具体负责施工单位履约情况。工程竣工经自验合格后，及时进入审计程序，做到工完帐清。

二是狠抓工程建设进度。根据市政府下达的目标任务时间节点，把各项目标任务进行层层分解，落实到单位，落实到具体责任人，明确各个工程主抓领导，建立领导分包重点工程责任制，明确工程完工期限。定期召开重点工程、重点工作报告会、现场会，确保各项目齐头并进，努力实现目标任务的圆满完成。

三是加强监管，严控质量。牢固树立高标意识，建立健全工程质量控制体系。积极督促各项目建管局严把工程材料关、关键工序关、关键部位关，确保工程建设的质量和形象，努力使每一项工程成为亮点工程、示范工程。同时，切实加强工程质量检测和工程验收，严格工程质量设计标准和规范要求，确保建一处、成一处、发挥效益一处。严格按照法定程序，邀请纪检、监察、审计等部门全程监督，保证水利工程建设和管理的合法性、安全性。

四是加大资金保障力度。围绕项目资金问题，首先市政府分管领导及水务部门主要负责人高度重视，通过多种方式向市政府主要领导反映和呼吁，从而取得了领导的重视与支持；其次，水务部门专门明确一名主管副职负责项目资金工作，加大力度，积极主动与市财政部门沟通协调，随时了解财政资金拨付情况；第三，指派专人负责与财政部门进行具体沟通对接，一笔一笔资金地抓落实。

五是舆论引导，广泛宣传。为强化水利宣传，从舆论上形成全社会关心、支持农田水利基本建设的良好氛围，我局加大宣传力度，及时编发信息，充分利用报纸、电视台、广播等新闻媒体，广泛宣传我市水务工作亮点工作及水利建设中的先进典型，凝聚社会各方面的力量，得到了社会各界对水利工作的支持。全年共编发信息100余篇，被各级媒体采用163篇，其中《中国水利报》、党的生活网等中央级媒体采用3篇，淮河水利网、河南省水利厅网等省级媒体采用26篇，《郑州日报》、《郑州晚报》、郑州市《政府工作快报》等郑州市级媒体采用32篇，《新密时讯》、《新密信息》、《政府工作快报》等新密级采用102篇。

三、2016年工作打算

（一）工作思路

2016年是“十三五”的开局之年，要坚持以全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中央兴水惠民决策部署为契机，以新时期水利工作方针为统领，以改革创新为主线，以夯实基础为目标，坚持习近平总书记 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以民生水利为重点，加快推进全市水利改革发展，建设管理并重，促进水利事业可持续健康发展，为我市经济社会发展提供水利支撑和保障。

（二）具体目标任务

1.切实做好防汛抗旱减灾工作。一是全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，真正将责任制的要求落实到岗位、落实到个人，确保防汛度汛指挥和执行系统运转有力。二是完善防汛抗旱预案，加大汛前、汛中安全检查力度，加强抢险队伍建设，完善抗旱服务管理制度，提早储备防汛抗旱物料。三是加快防汛抗旱工作信息化建设，完善水利工程数据库，加强防汛非工程措施建设，强化山洪、滑坡等灾害防御工作。四是加强防汛值班、巡查和报告制度，完善防汛工作运作机制，严格防汛抗旱信息报送制度，规范和细化信息报送程序，特别是重大突发险情灾情信息的报送，要做好跟踪监测和分析评估，进一步提高时效性和准确性。五是加大防汛抗旱的宣传力度，普及暴雨、洪水等自然知识和洪涝灾害发生的规律及防灾避灾知识，增强全社会的防汛抗旱意识，提高广大群众防灾减灾意识和自我救助能力。

2.加快重点水利工程建设。抓紧实施在建工程，加快做好计划开工项目前期工作，成熟一个开工一个，力争超额完成任务。

3.实施农村饮水安全巩固提升，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。新密市2016年中央预算内农村饮水安全巩固提升工程，主要建设内容：饮水工程进行提升改造，计划改造万人以上饮水工程1处，20m3/d<W≤1000m3/d工程25处，主要建设内容新打机井25眼，改造水厂25处，改造管网198.6千米，建水质化验室1处。

4.深入开展水生态文明建设。实行最严格水资源管理制度，加快节水型社会建设。贯彻落实水污染防治行动计划，加强水功能区管理和水源保护。

（1）新增水土流失综合治理面积12km2。

（2）抓紧开工建设溱水河治理项目和西大街煤矿沉陷区生态环境治理项目。

（3）继续实施最严格的水资源管理制度。全面贯彻落实水资源管理“三条红线”。强化水资源用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制，保障水资源的可持续利用，推进节水型社会建设。进一步落实水资源论证、水资源有偿使用、取水许可、计划用水管理、建设项目节水设施建设“三同时”等各项制度，有效遏制地下水位下降态势。