| 索 引 号：005307757/2016-00033 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市来集镇人民政府 | 关 键 词：安全生产,一岗双责 | |
| 文 号：来发〔2016〕10号 | 成文日期：2016-03-15 | 发布日期：2016-04-04 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
中共来集镇委员会
关于印发来集镇安全生产党政同责
一岗双责制度实施办法的通知
各村、机关各部门：
现将《来集镇安全生产一岗双责制度实施办法》印发给你们，请认真组织学习，并按要求抓好落实。
2016年3月15日
来集镇安全生产“一岗双责”制度实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强安全监管，强化安全责任，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、“党政同责” “一岗双责”等有关法律法规和政策精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于来集镇行政区域内村委员会和镇属各部门、各企事业单位。
第三条 镇人民政府、村委员会和镇属各部门、各企事业单位对安全生产工作实行“一岗双责”制度，其主要负责人分别对本行政区域、本部门、本单位、本行业的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人是安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第二章 镇人民政府有关负责人责任
第四条 镇党委书记对本镇安全生产工作负总责，并履行以下职责：
（1）认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及上级党委、政府有关安全生产工作的重要会 议、文件，把安全生产工作纳入党委、政府工作重要议事日程。
（2）经常了解安全生产工作情况，分析安全生产工作形势，有针对性地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。
（3）研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及重大隐患(重大危险源)的整改，增大人力、物力、财力投入，为生产安全和安全工作的顺利开展提供条件。
（4）适时主持召开安委会成员会议，听取安全工作汇报，重点部署安全工作，研究解决安全生产中的突出问题。
（5）按照“谁主管，谁负责”的原则，督促分管副职抓好分管工作中的安全生产工作。
第五条 镇长为本镇安全生产工作第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责，并履行以下职责：
（1）认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示、指示精神，把安全工作纳入重要议事日程，主持研究和解决本地安全生产的重大问题，督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和培训，加大具备安全生产条件所必须的资金投入。
（2）组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案，部署安全生产工作，督促建立和完善各项管理制度，做到机构、人员、职责、经费“四落实”，确保上级政府下达的年度安全生产工作目标任务的圆满完成。
（3）组织召开有关安全生产工作会议，分析形势，通报情况，研究处理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患或危险源，及时落实必要的监控防护措施，确保安全。
（4）结合实际，适时组织开展对所辖区域、生产经营单位、交通路段的检查整治，积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动；排查各类隐患，纠正各类违章，跟踪督促落实整改措施；把各类事故苗头消灭在萌芽状态，努力减少事故，避免伤亡。
（5）凡本行政区域内发生安全死亡事故，应及时报告，赶赴现场，协助上级政府和部门查处事故，做好善后工作，确保社会稳定。
第六条 镇人大主席安全生产监督职责
（1）认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，监督和检查安全生产法律、法规的贯彻和执行情况，正确行使人大的法律监督和工作监督。
（2）监督和检查各部门、各单位、乡镇企业、私营企业安全生产法律、法规的执行情况，及时纠正各种违法行为，确保法律、法规的正确实施和严肃性。
（3）适时听取安全工作情况汇报，督促研究和解决安全生产工作中的突出问题。
（4）积极参与安全事故的查处，督促做好事故调查处理和善后工作。
第七条 镇分管安全生产工作的副职领导，为全镇安全生产直接责任人，对全镇安全生产工作具体负责，并履行以下职责：
（1）及时贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定和有上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、批示，把安全生产工作放在首位，采取多种形式，开展宣传、教育、培训活动，努力营造社会安全氛围，增强全民安全意识。
（2）研究制定安全生产工作目标，应急预案，具体部署全镇安全生产工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任，齐抓共管，促进安全工作有序开展。 （3）组织召开安全生产工作会议，分析形势，总结和推广经验。必要时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会，把各项工作落实到位。
（4）结合实际，组织抓好重大安全活动，有重点地组织开展专项检查、抽查、整治、整改工作，并及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、安全的重大突出问题和重大隐患或危险源。责令相关单位、部门落实整改措施，把各类事故苗头消灭在萌芽状态。努力减少事故，避免伤亡，降低经济损失。
（5）抓好安全机构、队伍和管理制度建设，落实经费，确保必要的办公条件和各项工作的正常运转。
（6）凡发生事故，应及时赶赴现场，组织施救，并组织或协助相关部门、单位做好事故调查和事故善后处理，依法查处责任单位和追究责任者。
（7）组织相关部门对本镇安全生产工作进行年终目标考核，组织研究审查安全生产先进单位、先进个人，严格奖惩兑现。
第八条 按照“谁审批、谁发证” “谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”原则，各分管副职对分管工作范围内的安全生产工作负直接责任，并履行以下职责：
（1）贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、规定、条例、文件、批示，把安全生产工作放在突出位置，抓好宣传教育和工作落实。
（2）结合工作特点和实际，研究制定分管工作内的安全生产工作目标、计划、措施，明确职责，落实责任，使工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。
（3）及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突出问题和重大隐患，组织相关部门、单位落实整改和防范措施，确保安全。
（4）凡分管工作范围内发生事故，应立即赶赴现场，负责组织或协助相关部门做好事故调查和善后工作，对事故责任单位和责任人提出处理、处罚建议和意见。
第三章 镇政府部门安全生产工作职责
第九条 镇政府各部门根据职能职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，以三级网格为平台，充分发挥网格优势，做到全覆盖、无缝隙监督安全生产。依法对本部门所属单位的安全生产工作全面负责，具体履行以下职责：
（1）认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批示，抓好安全教育培训，监督企业严格执行“三同时”的规定。
（2）组织制定本部门、单位年度及重大活动安全工作计划、目标，应急预案，确保政府和镇安委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。
（3）加强对安全生产工作的组织领导和管理，健全机构，落实人员、经费，依照国家标准和行业标准，建立和完善各项制度，明确职责，落实责任，确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。
（4）结合实际，适时开展集中和专项安全检查整治，及时研究并整改重大隐患，预防各类事故，确保生产、生活、工作和人身及财产安全；协助配合相关部门及上级部门调查处理重大安全事项。
（5）按规定要求上报事故，做好各类事故善后处理工作，完成镇政府和安委会交办的其它安全工作任务。
第十条 按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”安全生产责任制，镇其他机构在各自职责范围内对安全生产工作进行监管，并接受镇安全生产监督管理办公室的指导、监督。
（1）机关事务办负责机关设施、防雷、用电、公务用车等方面的安全监管。
（2）经济发展中心：负责镇域内一般工贸企业的安全生产监管，非法生产的打击取缔工作。
（3）村镇建设服务中心：监督落实在建工程安全，负责农房建设、建筑施工、危房排危、违规违章建设和在建建筑物质量等安全监管；负责乡村道路交通建设和乡村交通运输管理，负责停车场所、摆摊设点经营场所安全监管工作。
（4）农业服务中心：负责森林防火安全监管；负责水利设施、病险水库、塘、堰、蓄水池及河道的防洪度汛安全监管；负责农机,农副、畜禽、水产品等安全监管。
（5）文化服务中心：负责安全生产法律、法规、政策及安全知识的宣传教育；负责学校幼儿园、卫生场所、食品、药品、餐饮卫生的安全监管；负责有线电视台、运动设施、网吧、公共演出等文化娱乐场所的安全监管。
（6）综治服务中心：负责信访稳定、治安巡逻、消防的安全监管工作。
（7）安全生产监督管理办公室： 督促指导全镇的安全生产工作。负责煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化企业的安全监管。
（8）社会事务办：负责对安全生产所需资金的落实和管理同时负责敬老院的安全监管。
（9）其他相关部门负责本单位及所属行业和系统的安全监管。
第四章 村有关负责人的责任
第十一条 各行政村民委员会主任、组长，为本辖区安全生产工作第一责任人，对本辖区安全生产工作全面负责，并履行以下职责：
（1）组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议、指示，组织开展安全宣传教育，增强全民安全意识。
（2）根据上级党委政府对安全工作的要求，组织研究制定本辖区安全生产工作计划、目标、措施，完善规章制度，严格管理，认真落实。
（3）结合实际，有组织地开展各项安全检查整改活动，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范措施，确保安全。
（4）所辖区发生伤亡及重大火灾事故，应及时报告，保护现场，并积极协助上级及相关部门调查处理，做好群众和受害者亲属工作和善后工作，确保社会稳定。
第五章 责任追究
第十二条 镇人民政府、村民委员会、镇属各部门、各企事业单位有关负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）等有关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪等处分：对玩忽职守、失职、渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十三条 本办法由镇安全生产领导小组办公室负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起生效
