| 索 引 号：416265619/2016-00030 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市畜牧局 | 关 键 词：通知,畜牧工作要点 | |
| 文 号：新密牧字〔2016〕35号 | 成文日期：2016-04-11 | 发布日期：2016-04-11 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
新密市畜牧局
关于印发《新密市2016年畜牧工作要点》的通知
各乡（镇）、街道办事处、尖山风景区管委会畜牧站，局属各科室、各单位：
根据省、市2016年畜牧工作要点，结合我市实际，制定《新密市2016年畜牧工作要点》。现印发给你们，请认真组织学习，并结合实际，科学谋划，切实履责，确保各项工作圆满完成。
新密市畜牧局
2016年4月11日
新密市2016年畜牧工作要点
2016年是“十三五”开局之年，畜牧业发展要深入贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，按照“提质增效转方式，稳产增收可持续”工作主线，统筹“保供给、保安全、保生态”，加快转型升级，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进现代畜牧业建设。
一、扎实推进畜牧产业集群建设
1.优化产业布局。突出发展各类规模牧场和专业养殖小区，统筹发展大型和适度规模养殖，加快推进生猪、奶牛、家禽、肉羊等畜禽产业集群建设。积极推广先进生产技术，提高奶牛养殖水平和管理水平，力争单产实现新的突破。培育肉羊养殖大户，重点发展存栏100只以上肉羊养殖专业户；引导肉牛羊养殖企业联合建立屠宰加工厂，发展牛羊肉深加工生产。
2.抓好种养结合。积极开展示范场创建，力争全年创建省级示范场1家；扶持引导大型养殖企业建设完善畜禽粪污处理利用综合设施，发展高效设施农业；积极推进清洁养殖和畜牧业循环经济发展，推广秸秆还田、过腹还田 ，发展“牧-沼-菜、牧-沼-果、牧-沼-林”等种养结合模式，提升畜禽养殖废弃物处理能力。
3.助推龙头企业发展。筛选2-3家基础条件好、发展潜力大的畜牧龙头企业重点培育，扎实推进畜牧产业化发展和规范提升，引导支持优质畜产品基地和园区建设，围绕畜牧产业链，引导发展饲草料种植、特色畜禽养殖、畜产品加工、储藏、运销，特色餐饮、休闲观光农牧业等，促进一二三产业融合联动发展。
4.发展“互联网＋畜产品”营销。将“互联网 ”引进畜牧业生产经营领域，支持养殖、加工企业按照统一标准组织产品生产，以统一品牌开展网上销售，优化产销链条。推进“饲料—养殖—屠宰—加工—仓储—物流—营销”全产业链质量监控体系建设，通过二维码实现“互联网＋全生产过程展示营销”，增强消费者对我市高品质畜产品的信任度。建立网上牧场、网上观光平台，通过“互联网＋”推进点对点营销、养殖环境零距离视频体验式营销等多种新模式，吸引市民参与、体验畜牧业生产和畜产品加工过程，把高品质产品卖出好价格。
5.开展禁养、限养区规模养殖场专项治理。根据省、市碧水工程行动计划，积极和相关部门研究制定新密市禁养、限养区规模养殖场专项治理实施方案，按照郑州市有关要求，认真完成禁养区、限养区的划定调整工作，列出禁养区规模养殖场整治清单，研究制定搬迁方案和相关措施，力争2016年先行试点搬迁一批，为2017年全部搬迁奠定基础。
二、加快推进现代畜禽种业建设
6.规范种畜禽生产经营。引导种畜禽场进行升级改造，健全完善育种制度，提高育种能力；大力引进培育优质高效的畜禽新品种，加强地方优良畜禽品种资源保护开发利用，加大政策扶持力度，加快种畜禽企业转型升级步伐。
7.强化种畜禽生产企业日常监管。推进种畜禽企业法制化、常态化监管，加强对种畜禽企业技术培训和种畜禽场许可条件、资质的复验。加大对无证经营、超范围经营、销售假劣种畜禽等违法行为的查处力度。
8.加强畜禽良种繁育体系建设。继续抓好重点扩繁场、改良站点建设，开展品种资源调查，加快优良品种的引进推广，逐步改造完善现有畜禽品种改良站（点）的采精、化验、处理、运输和培训，落实好畜禽良种补贴项目。
三、突出畜产品质量安全综合治理
9.强化责任落实。按照属地管理、分级负责原则，层层签订责任书，层层划分责任制，着力构建从养殖到屠宰的全程监管责任体系。坚持责任权利相统一，加大检查巡查力度，进一步健全完善风险隐患挂账销账机制、“双随机”事中事后监督检查机制、完善绩效考核机制，促使责任制有效落实。
10.强化监测预警。加快推进畜产品质量安全检测实验室建设步伐，提升预警能力；制定全市监测计划，落实监测经费，采取日常监测、例行抽检、监督抽检、突击抽检等方式，扩大畜产品监测检验范围，完成各级下达的监测抽检任务，做好风险评估。
11.强化风险管控。坚持问题导向，定期开展风险隐患排查，采取挂账销号的办法及时解决问题；抓好集中治理，持续开展兽药、饲料、“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项治理活动，严厉打击各种不法行为；始终把确保节假日畜产品质量安全作为重点，开展安全生产大检查，做好登记建档，发现问题及时处理；加强产地检疫，确保病死动物不出场（户）；加快推进畜产品质量安全追溯体系建设，全面推行二维码制度，确保畜牧业投入品来源可查、去向可追、责任可究，建立畜产品生产、经营档案，确保全程质量控制信息的传递和可追溯。
12.强化宣传教育。充分发挥新闻媒体、互联网、手机平台等宣传工具的作用，大力开展“畜产品安全宣传月”、“畜产品安全进社区、进农村、进企业、进市场”等宣传教育活动，抓好重大节假日期间的宣传教育。在公共场所设置畜产品安全信息电子屏，适时发布畜产品质量安全法律法规、防检疫及无害化处理等具体情况，营造人人关注畜产品质量安全的舆论氛围。制定实施面向涉牧企业的宣传教育培训计划，开展“主体责任宣教月”活动，组织“主体责任报告会”，落实“两书两制”，强化涉牧企业的主体安全责任意识。
四、推进饲料兽药行业转型升级
13.严格许可审批。严格落实兽药经营许可责任，全面落实兽药GMP、GSP规范，严格专家现场审核验收制度，严格程序管理，依法严格审批；推行网上审批，促使饲料兽药行政许可公开透明、阳光操作。
14.加大监管力度。实行风险分级，量化管理，明确属地管理责任和监管领导责任，要加强监督指导，健全监管网格化管理机制，明确对企业监管的第一责任人。加强日常巡查和执法监督，抓好兽药饲料生产、经营、使用的全程监管，督促企业落实原料采购评价、生产过程控制、产品自检、问题产品召回等主体责任，从今年7月1日起全面推行兽药二维码制度，确保兽药产品来源可查、去向可追、责任可究。要加大监督检查力度，对兽药饲料获证企业逐一开展监督检查，对不符合许可条件的坚决予以取缔。
15.提升产业层次。积极引导饲料兽药企业通过产能整合、兼并重组、品牌经营、集团运作，不断提高产业集中度。加大兽药饲料科技研发力度，积极实施产学研联合攻关，打造创新平台和科技联盟，加大对新产品、新技术、新工艺的研发推广力度，加快推进兽药饲料产业结构调整和转型升级。
五、严格畜禽屠宰行业监管
16.不断提升规范化管理水平。进一步厘清监管职责，明确监管内容，掌握监管要求，依法实施监管。依法开展日常检查、肉品品质检验以及无害化处理等工作；借助畜产品质量安全追溯体系建设的有利时机，对屠宰企业生猪进场、待宰静养、冷藏储存等关键部门安装视频监管设备，实施远程联网监控，实现屠宰场的信息化监管。
17.强化企业主体责任落实。加大检查力度，督导企业严格落实入场索证索票、查证验物、“瘦肉精”自检、品质检验、病害猪无害化处理等主体责任；抓好对屠宰企业相关人员的培训，组织“企业责任报告会”，签订承诺书，发放告知书，不断强化企业诚实守信和守法经营意识。
18.积极推进屠宰业转型升级。按照“规模化养殖、工厂化屠宰、品牌化经营、一体化管理”的要求，推动龙头企业开展产能整合、企业重组，健全冷链物流配送体系，引领屠宰行业转型升级；加强牛羊屠宰管理的调研，将牛羊屠宰管理纳入到法治化轨道。
六、抓好动物疫病防控
19.构筑免疫屏障。突出抓好口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病和小反刍兽疫等重大动物疫病的强制免疫工作，做到应免尽免，抗体合格。坚持分类指导，做好规模养殖场的程序化免疫、散养户的集中免疫和补免补防工作。加强防疫员专业化、制度化和规范化的管理培训，完善绩效管理办法，建立考核评估机制。
20.强化疫情监测预警。制定实施动物疫病监测与流行病学调查计划，科学开展疫病监测。不断完善兽医实验室的功能定位，着眼于免疫效果监测能力建设，重点做好免疫抗体监测、疫病净化监测和疫病防控技术服务。重点围绕养殖密集区、种畜禽场、奶牛养殖场和大型养殖场等场点开展定点、定时、定量和跟踪监测，并进一步提高监测频次和密度，注重监测结果的应用，做好疫情形势研判。切实抓好以布病、结核病为主的人畜共患病控制净化工作。
21.完善防疫体系建设。组织实施动物防疫体系建设项目,提升技术支撑能力。加强对全市官方兽医、动物防疫专业技术人员防控基本技能培训，增强自我防护能力和意识，全面提高从业人员的防控能力和水平。做好2016年执业兽医资格考试工作，强化乡村兽医登记、培训和从业管理，提高兽医人员技术服务能力。健全动物防疫工作经费保障机制，完善资金、技术、防疫物资储备制度,确保各项工作顺利开展。
22.提高突发疫情应对能力。完善重大动物疫情应急预案和应急工作程序，加强应急预备队建设和应急物资储备，适时举办应急演练，提高应急处置能力。按照“统一领导，分级负责，快速反应，果断处置”的应急处置方针，坚持“早、快、严、小”原则，及时果断彻底处置突发动物疫情，切实做到“有疫不流行、有病不成灾”。
七、推进病死畜禽无害化处理机制建设
23.加强无害化处理设施建设。加快病死畜禽无害化处理机制建设，健全病死畜禽无害化处理及收集体系。重点抓好病死畜禽无害化处理中心和乡镇收储点建设，配备必要的病死畜禽高温化制设施设备、暂存冷藏设施、防疫消毒设施、密封式运输车等设施设备。
24.完善无害化处理长效机制。协调有关单位和部门，完善保障措施，创新工作机制，加快病死畜禽无害化处理机制建设，对养殖、运输、屠宰等环节产生的病死畜禽严格进行无害化处理。按照“谁处理、补给谁”的原则，建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制，规范无害化处理补助经费申报工作。
25.全面推进养殖业保险。协助和配合保险公司，研究推进养殖业保险工作的方案和措施，督促防疫员、检疫员深度参与病死畜禽无害化处理和养殖业保险工作，发挥好“两员”在保险中的特殊作用，强力推进保防联动机制。
八、规范畜牧业行政执法
26.加强执法队伍建设。建立完善全局行政执法人员电子档案，加强执法基础软硬件建设，抓好畜牧兽医专业知识、相关法律法规培训。建立完善行政执法监督与责任追究制度，严格畜牧兽医综合执法岗位责任管理，严肃处理不作为、乱作为和失职、渎职行为。
27.强化行政执法责任追究。建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。按照“谁决策、谁负责”的原则，对超越法定权限决策、违反程序决策、决策严重失误或者未及时作出决策造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政领导、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。
九、扎实做好产业扶贫工作
28.摸清底数，制定规划。调查全市贫困乡（镇）、村发展畜牧业的条件和优势，并摸清现有养殖情况，制订帮扶计划，明确养殖畜种、规模、模式和脱贫目标。6月底前，要完成畜牧业扶贫专项规划。
29.强化责任，搞好服务。加强组织领导，强化责任意识，积极依托畜牧技术指导员，为贫困户开展多种形式技术服务，引导鼓励专业技术人员与贫困村、贫困户结对帮扶，提高贫困户养殖水平。
十、不断优化畜牧业发展环境
30.加强畜牧业统计监测工作。做好畜牧业统计监测基础工作，强化畜牧业生产监测和畜产品价格监测，定期开展畜牧业生产和畜产品市场的跟踪监测，做好关键时点的形势分析研判，及时发布畜牧业生产形势、市场价格等最新动态，不断提高统计监测信息的时效性和准确性。
31.强化畜牧业信息化建设。加强畜产品安全信用体系建设，适时公布有关企业的诚信状况，按照从生产到销售每一个环节可相互追查的原则，建立畜产品生产、经营档案，确保全程质量控制信息的传递和可追溯，不断完善畜产品质量安全追溯信息平台建设。着力促进畜牧兽医监管监测一体化，推动畜牧业统计监测、行政许可、项目管理、资源管理、质量安全监管、应急指挥等系统的互联互通，运用大数据手段实现多渠道信息共享。深入调研“互联网 ”畜牧业新业态发展情况，积极推动畜牧业生产经营信息化。
32.认真做好党建工作。坚持党要管党、从严治党，坚持立规肃纪、深化作风，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为实现畜牧业健康快速发展提供坚强的政治、思想、组织保证。完善党建工作责任制，实行“一岗双责”，继续开展机关党组织“分类定级、晋位升级”等活动，着力加强党员教育管理，稳步实现党建水平整体跃升。从严落实党风廉政建设责任制，严格遵守执行党纪两个《条例》、中央八项规定。综合运用警示教育、“道德讲堂”等多种形式，开展正反两方面党性党风党纪教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
33.加强干部队伍作风建设。认真践行“三严三实”的要求，扎实开展“两学一做”学习教育，加强督促检查，重点治理“慵懒散漫拖瞒”，深化机关作风整改，树立敢于担当、真抓实干的良好行业形象。开展“创建学习型机关，争做知识型干部”主题活动。要求干部职工每月读一本好书，组织开展读书交流会，在学习动态群发布一条学习心得，营造浓厚的学习氛围，全面提升干部职工综合素质。
34.抓好信访稳定。落实责任格局，健全考评机制，建立完善信访接待、岗位责任追究、矛盾纠纷排查、部门协调联动等工作制度，积极做好信访接待工作,及时调查处理群众反映的突出问题,防止矛盾积压。
35.加大信息宣传力度。加强组织领导、强化信息员队伍建设，提升信息采编质量，不断提供丰富和权威的政策信息、畜牧科技信息和工作动态信息。
36.抓好安全生产和节能减排工作。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任制，狠抓安全宣传教育和各项制度措施落实，强化安全生产督查及安全隐患排查整治。制定实施节能减排工作方案，开展节能减排宣传和低碳体验活动，做好能源消耗、统计、上报工作，完成市政府下达的节能减排目标。
