| 索 引 号：71670787X/2016-00006 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市米村镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：米发〔2016〕17号 | 成文日期：2016-05-01 | 发布日期：2016-05-02 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村，各有关单位：
现将《米村镇推进精准扶贫脱贫攻坚实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共米村镇委员会
米村镇人民政府
2016年4月27日
米村镇推进精准扶贫脱贫攻坚实施方案
为深入贯彻落实中央、省委、郑州市、新密市委关于打赢脱贫攻坚战的有关决策部署，确保我镇精准扶贫、脱贫攻坚取得胜利，率先实现全面小康目标，根据《中共新密市委、新密市人民政府关于深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（新密发〔2016〕4号）要求，结合米村镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、郑州市、新密市委扶贫开发工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以精准扶贫精准脱贫为基本方略，以新型城镇化为引领，以易地扶贫搬迁为重点，以发展产业和促进就业为根本，以提高贫困群众自我发展能力和收入水平为核心，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，举全镇全社会之力合力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）目标任务
总体目标任务：“两年攻坚脱贫、三年巩固提升”。
“两年攻坚脱贫”的目标任务是：在2015年脱贫615户2349人、退出2个贫困村的基础上，2016年实现80%贫困人员脱贫；2017年底实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。
“三年巩固提升”的目标任务是：巩固脱贫成果，强化动态管理，防止贫困反弹，确保全镇人民一同实现小康。
二、加强领导，落实制度
（一）加强组织领导
成立米村镇精准扶贫、精准脱贫攻坚领导小组。由镇党委书记任第一组长，镇长任领导小组组长，各包村领导为副组长，包村干部及驻村工作队第一书记、支部书记、村主任为成员。各贫困村、驻村工作队每季度向领导小组报告一次工作。
（二）强化督导、落实责任
把握脱贫攻坚任务完成时间节点，制定具体督导办法，加强工作督导。依照新密市委市政府制定的扶贫攻坚考核办法，对贫困村领导班子实行严格考核，重点考核精准识别、精准帮扶、扶贫资金使用和减贫成效。对第一书记和驻村工作队、帮扶单位的工作进行督导。
三、强化责任，精准扶贫
通过“五个精准”（精准对户（人）、精准对事、精准对时间、精准对责任、精准对账）大力开展开展扶贫工作，力争使各项措施精准具体，落到实处。
（一）精准对户（人），解决“扶持谁”的问题
完善扶贫信息管理系统，以户为基础，建立精准扶贫台账，实现贫困户有帮扶手册，村有贫困户扶贫帮扶手册、精准脱贫帮扶规划，乡有贫困户档案，做到致贫原因清、收入来源清、扶贫对策清、帮扶人员清、脱贫目标清。
（二）精准对责，解决“谁来扶”的问题
实施脱贫攻坚目标责任制，层层签订脱贫攻坚责任书，立军令状。驻村第一书记是第一责任人，村支部书记、村主任是主要负责人。切实做好驻村帮扶工作，建立包村到户制度，责任到人；要压实村第一书记、村党支部书记、驻村工作队、分包单位的责任，做到贫困村都有帮扶工作队，贫困户都有帮扶责任人，不脱贫不脱钩。
（三）精准对事，解决“怎么扶”的问题
针对贫困村和贫困户的具体情况，因村因户制定脱贫规划和帮扶计划，将转、扶、搬、保、救等扶贫举措，落实到村到户到项目。要将非贫困村中的贫困户纳入扶持范围，使其同等享受扶贫政策，同步实现脱贫。
（四）精准对时，解“卡节点”问题
按照既定目标任务，将脱贫时间节点具体到村、到户、到人，制定时间表和路线图，实施挂图作战，确保如期完成脱贫攻坚任务。
（五）精准对账，解决“数字准”问题
一要实施精准脱贫，做到脱贫一户、验收一户、退出一户。贫困户脱贫由村民小组提名、村级评议、乡级初核后，县级组织考核审定；贫困村退出由村级申请、乡级评议、县级初核后，报郑州市考核审定。贫困村、贫困户退出后，在攻坚期内继续享受原有扶贫政策。二要对“资金”账，强化扶贫资金项目监管，切实做到廉洁扶贫、阳光扶贫。
四、落实政策，精准脱贫
坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，围绕扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对其中有劳动能力的贫困户，采取易地搬迁、转移就业、产业扶持、教育支持、医疗救助等措施进行精确扶持，实现脱贫；对其中完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行低保政策兜底脱贫。建立健全精准扶贫工作机制，实施精准扶贫脱贫专项行动，确保脱贫攻坚任务全面完成。
（一）加快和盛嘉园建设，实施搬迁脱贫
以新型城镇化为引领，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，结合旅游扶贫、产业扶贫，依托镇区、产业集聚区，加快实施易地扶贫搬迁安居工程，切实做好贫困群众搬迁安置工作。加强搬迁社区管理和服务，营造宜居宜业环境，增强搬迁群众幸福感。
（二）发展旅游业，实施带动脱贫
大力发展旅游扶贫，加快月寨、金井沟、拐峪 (朱家庵)、范村等贫困村旅游扶贫、历史特色文化村、美丽乡村等项目建设进度，实施山区区域特色经济项目，打造贫困山区旅游扶贫亮点工程，辐射带动贫困山区全面发展。围绕推进都市生态农业建设，带动贫困群众发展生态农业、观光农业等现代化特色产业。支持电商扶贫，将“互联网 ”与扶贫开发相衔接，加强对贫困地区优势特色产业的品牌打造和宣传营销，培育一批“互联网 特色农业”知名品牌。支持光伏扶贫，增加贫困户和贫困村集体收入。支持合作社带动扶贫，通过土地流转、吸收贫困户土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持贫困村培育农民合作社等新型农村经营主体。用足用活“金种子”互助资金，实现贫困村全覆盖，支持农户小额贷款，扶持贫困群众发展生产。
（三）积极参与培训，转移就业脱贫
全面落实创业就业优惠政策。健全就业创业服务体系，依托镇劳动保障所设立公共就业服务信息平台。举办贫困群众专场招聘会，送岗位到贫困村、贫困户，实现贫困家庭未稳定就业劳动力稳定就业。加大“雨露计划”培训参与力度，加大对贫困群众的职业教育、职业技能、实用技术培训力度，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。
（四）多措并举，创造条件脱贫
将丧失劳动能力、难以通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困对象，全部纳入农村最低生活保障范围。将靠家庭成员供养的重度残疾人，按规定纳入最低生活保障范围。加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平。改善贫困村义务教育学校办学条件，提高教育水平。健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育。实施好贫困村义务教育阶段营养改善计划。加大临时救助制度落实力度，对那些遇到突发灾祸可能返贫致贫的群众，按照规定程序及时给予临时救助和社会救济，帮助他们渡过难关。
（七）强化驻村工作，实施帮扶脱贫
加大驻村帮扶工作力度，帮扶工作队要结合自身优势，为贫困村出谋划策，制定发展规划，广泛宣传脱贫致富优惠政策，提升贫困村干部群众的脱贫信心。广泛发动工会、共青团、妇联、工商联等群众组织参与扶贫行动。发挥“10·17”全国扶贫日社会动员作用，积极倡导扶贫志愿者行动，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
