| 索 引 号：719149834/2016-00074 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：惠济区花园口镇人民政府 | 关 键 词：政务,通知 | |
| 文 号：花文〔2016〕18号 | 成文日期：2016-04-07 | 发布日期：2016-05-04 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
关于印发《花园口镇公共文明素养提升三年
行动实施方案》的通知
各村、各部门：
现将《花园口镇公共文明素养提升三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
2016年4月7日
花园口镇公共文明素养提升三年行动实施方案
(2016—2018)
为全面提升市民文明素养和城乡文明程度，创建更高水平“河南省文明城区”，为花园口镇经济文明建设提供强有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件，按照惠办文〔2016〕10号文件精神，经镇党委研究决定，利用三年时间全面实施公共文明素养提升工程。具体行动方案如下：
一、指导思想
贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“文明河南 郑州先行”为引领，以深化全国文明城市创建工作为龙头，坚持宣传教育，提高参与度；坚持自我教育，提高融入度；坚持规范教育，提高共享度，通过开展系列活动，引导广大市民自我改变：说文明话、办文明事、做文明人，不断提升城乡文明程度。
二、工作目标
按照“统筹协调、分步推进、长效常态”的整体思路，力争经过三年努力，基本消除公共场合的不文明现象，实现市民的文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养显著提高，社会风尚、城市品位全面提升。分三个阶段实施，实现三个目标：
第一阶段，教育治理年，实现文明到位。从2016年1月开始到2016年12月，研究制定公共文明素养提升行动实施方案，分解任务，落实责任，完善机制；各责任部门制定具体工作计划，推进相应工作；开展公共文明素养宣传教育活动，营造舆论氛围，提高市民的思想认识水平和自觉践行意识；持续开展集中整治行动，力争使公共场合的脏乱差现象有明显改善、不文明陋习有明显遏制。
第二阶段，巩固提升年，实现文明到人。从2017年1月至2017年12月，在巩固教育治理成果的基础上，全面深化文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养宣传教育活动，明确工作重点，增强渗透力度，推动市民公共文明素养整体上水平、见实效。
第三阶段，规范深化年，实现文明到心。从2018年1月到2018年12月，进一步总结经验，完善规章制度，建立长效常态的管理、激励机制，实现市民公共文明素养大提升目标。
三、工作重点
（一）宣传教育
1．开展市民公共文明基本知识普及教育活动。组织广大市民广泛开展学习教育活动，做到应知应会，知行合一。
牵头单位：区委宣传部、区文明办
责任单位：郑州市公安局长兴路分局、郑州市公安局大河路分局、区教育体育局、区文化旅游局、区民政局等有关单位
镇责任领导：何文龙、李彩霞、赵建松、申建勇
镇责任部门：组宣办、民政所、中心校、农办
2．开展“学礼仪、行礼仪”学习教育活动。通过开展培训、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，大力普及文明礼仪知识，推动文明礼仪宣传教育进机关、学校、企业、家庭、窗口行业，使广大市民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。
牵头单位：区委宣传部、区文明办
责任单位：区直机关工委、区总工会、团区委、区妇联、区人社局、区教育体育局、区民政局、区工商质监局、区食药监局等有关单位
镇责任领导：李少杰、何文龙、李彩霞、袁玉钦、张小改、赵建松
镇责任部门：党政办、组宣办、计生办、民政所、社保所、综治办、中心校
3．开展时代楷模、道德模范、“最美人物”、身边好人、文明市民、优秀志愿者等各种先进模范以及文明家庭的倡树、评选、学习、宣传活动。抓好典型示范，以点带面，利用花园口镇门户网站、微信平台广泛宣传，力争辖区居民群众全员参与，积极营造好人效应。广泛营造好人效应。
牵头单位：区委组织部、区委宣传部、区文明办、区人社局
责任单位：全区各单位
镇责任领导：何文龙
镇责任部门：组宣办
4．持续开展公益广告宣传。围绕“讲文明、树新风”“社会主义核心价值观”、“文明河南”等主题，在花园口镇门户网站以及辖区公共场所、主干道、商业街、建筑工地围挡、户外电子显示屏和饭店等显著位置，持续刊播、刊载公益广告，并达到规定比例和标准，推进公益广告宣传制度化、规模化、常态化，引领文明风尚。
牵头单位：区委宣传部、区文明办
责任单位：区工商质监局、区城管执法局、区住建局、区交运局、区文化旅游局、区林业局、区商务局、区发改统计局（重点项目办）、区网络新闻管理中心
镇责任领导：何文龙、李彩霞、袁玉钦、申建勇
镇责任部门：商务办、农经站、执法中队、农办
5．大力开展《全民科学素质行动计划纲要》宣传教育活动。引导市民学习掌握与日常生活密切相关的自然科学、社会科学、医疗卫生、优生优育、科学健身、安全生产生活、应对突发性公共卫生事件及各种灾害知识，强化市民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生产、生活方式和工作、休闲方式。
牵头单位：区科技和工信委、区科协
责任单位：区卫计委、区教育体育局、区安监局、区民政局、区环保局、区工商质监局、区发改统计局、区农委、区城管执法局、区林业局、区政府人防办、区公安消防大队等有关单位
镇责任领导：何文龙、王胜利、李彩霞、赵建松、申建勇
镇责任部门：商务办、安全办、计生办、民政所、中心校、农办、武装部
6．加大法制宣传教育力度,深入开展“七五”普法活动。继续组织法制宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进单位等“法律六进”活动，宣传法制思想，普及法律常识，强化法制观念，在全社会形成学法、懂法、守法、用法、护法的良好风气，推进我镇“依法治镇”工作顺利开展。
牵头单位：区司法局
责任单位：全区各单位
镇责任领导：张小改
镇责任部门：司法所
7．进一步深化“家庭文明代表制”工作，激发广大干部群众争当家庭文明代表的积极性。同时要通过多方媒介，大力宣传典型人物的先进事迹，树立良好的舆论导向。
牵头单位：区文明办
责任单位：全区各有关单位
镇责任领导：何文龙
镇责任部门：组宣办
8．持续开展“未成年人导师制”工作，为切实加强未成年人教育工作的主动性、针对性、实效性，建立未成年人教育工作的长效机制，为未成年人营造健康的成长环境。
牵头单位：区文明办、区教育体育局
责任单位：全区各有关单位
镇责任领导：何文龙、赵建松
镇责任部门：组宣办、中心校
（二）实践养成
9．“文明服务”。在全镇机关、办事大厅、窗口行业、商业单位、医院学校、公共服务行业等广泛开展“文明服务”主题实践活动，推行文明服务用语，规范文明服务行为，提高文明服务水平。
牵头单位：区直机关工委
责任单位：区纪委（监察局）、区教育体育局、区人社局、区商务局、区卫计委、区住建局、区城管执法局、区交运局、区林业局、区发改统计局（重点项目办）等有关单位
镇责任领导：李海松、何文龙、李彩霞、袁玉钦、赵建松、申建勇
镇责任部门：纪委、商务办、计生办、执法中队、社保所、中心校、农办
10．“文明执法”。在全镇执法机关和执法单位广泛开展“文明执法”主题实践活动，建立健全文明执法行为规范，积极探索高效便民的行政执法方式，端正执法理念，坚持执法为民。在全镇持续推进服务型行政执法建设，大力推进依法行政。
牵头单位：区委政法委、区政府法制办
责任单位：郑州市公安局长兴路分局、郑州市公安局大河路分局、区法院、区检察院、全区有行政执法权的相关单位
镇责任领导：袁玉钦、张小改
镇责任部门：执法中队、综治办
11．“文明经营”。在全镇生产经营企业、商场、集贸市场、商业大街广泛开展“文明经营”主题实践活动。组织开展“诚实劳动、诚信经营”、“诚敬做产品”活动，开展创建“文明诚信市场”、“文明诚信商户”、“诚信经营示范店”、“文明集市”活动，引领良好风尚。
牵头单位：区工商质监局
责任单位：区发改统计局、区财政局、区科技和工信委、区商务局、区食药监局、区卫计委、区市场管理处、区工商联等有关单位
镇责任领导：何文龙、李彩霞
镇责任部门：商务办、计生办
12.“文明旅游”。在全镇主要旅游景区、旅游景点广泛开展“文明旅游”主题实践活动。组织“文明旅游”志愿服务，开展“文明出行、快乐旅程”文明旅游活动，开展“文明游客”和旅游行业“文明使者”评选活动，加大文明旅游宣传，引导广大游客文明健康出游。
牵头单位：区文化旅游局
责任单位：区委宣传部、区交运局、区财政局、区台办、郑州市公安局长兴路分局、郑州市公安局大河路分局、区住建局、区教育体育局、区商务局、区工商联等有关单位
镇责任领导：申建勇
镇责任部门：农办
13.“文明餐桌”。在全镇机关事业单位、企业、学校和餐饮企业、酒楼、饭店广泛开展“文明餐桌”主题实践活动。党政机关带头厉行节约，反对浪费，把文明餐桌活动纳入餐饮行业监管和精神文明创建内容。组织开展“文明餐桌”示范街、示范店评选活动。让“不剩饭、不剩菜”成为一种时尚。
牵头单位：区食药监局、区商务局
责任单位：区文明办、区教育体育局、区直机关工委、区城管执法局、区环保局、区卫计委、区文化旅游局、区工商质监局
镇责任领导：李少杰、何文龙、李彩霞、袁玉钦、赵建松、申建勇
镇责任部门：党政办、组宣办、计生办、执法中队、中心校、农办
14．“文明交通”。在全镇党政机关、企事业单位、学校、交通运输部门广泛开展“文明交通”主题实践活动。加强交通安全及管理设施建设，加大对辖区内交通设施的巡查力度，营造安全畅通的道路环境。加强进城务工人员的文明交通意识教育。开展“文明交通进校园”、“文明交通”志愿引导服务、“文明驾驶员”评选活动，组织“文明交通示范单位、村镇”、“文明交通运输企业”、“文明交通示范学校”创评活动。
牵头单位：郑州市公安局长兴路分局、郑州市公安局大河路分局
责任单位：郑州市公安局交通警察支队第五大队、区交运局、区城管执法局、区直机关工委、区文明办、区人社局、区教育体育局、区民政局
镇责任领导：申建勇
镇责任部门：农办
（三）规范管理
15．强化市容市貌整治规范工作。突出商业集中区、餐饮集中区、学校、医院周边、市场及周边等重点区域环境综合整治，疏管结合清理马路市场、流动摊贩，加大对店外经营、占道经营、乱设广告标牌、乱拉电缆线、散发小广告治管力度，全面清除乱张贴、乱涂写，整治“牛皮癣”，消除卫生死角。加强公共场所环境管理，加大对乱扔杂物、随地吐痰等不良行为的纠正教育力度。对主、次干道、街道乱摆乱卖、占道经营、乱挂横幅、乱挂乱晒衣物等等行为坚决依法取缔；对建筑材料严格规范堆放，建筑垃圾要及时清除，确保道路畅通无阻。加强管理常态化，不断提高城市规范化、精细化管理水平。
牵头单位：区城管执法局、区市政管理中心
责任单位：郑州市公安局交通警察支队第五大队、郑州市公安局长兴路分局、郑州市公安局大河路分局、区商务局、区林业局、区教育体育局、区工商质监局、区市场管理处、区文化旅游局、区交运局、区食药监局、区卫计委、区住建局等相关单位
镇责任领导：袁玉钦
镇责任部门：市政所、执法中队
16．持续开展各类交通违法违规治理工作。对行人、非机动车闯红灯、骑行快车道、停车越线、行人翻越护栏、机动车驾驶员酒后驾驶、机动车不礼让斑马线、机动车违规变道、不按规定使用远光灯、车窗抛物、违法停车，以及重型货运车辆上高架桥、黄标车闯禁行、垃圾车、机动三轮车违规等突出问题进行严格管理。
牵头单位：郑州市公安局长兴路分局、郑州市公安局大河路分局
责任单位：郑州市公安局交通警察支队第五大队、区交运局、区城管执法局等有关单位
镇责任领导：申建勇
镇责任部门：农办
17．加大城市道路、护栏、路灯、供水、供电、供暖、供气等基础设施、户外公益广告的维护、维修、美化与更新力度，方便群众生活，美化城市环境。
牵头单位：区市政管理中心、区城管执法局
责任单位：区住建局、区交运局、区林业局、区财政局有关单位
镇责任领导：袁玉钦、申建勇
镇责任部门：市政所、执法中队、农办
18．加强城市安防、技防、消防等安全检查力度，及时排除安排隐患，建设平安郑州、平安惠济和平安花园口。
牵头单位：区委政法委
责任单位：郑州市公安局长兴路分局、郑州市公安局大河路分局、区安监局、区公安消防大队
镇责任领导：张小改
镇责任部门：综治办
19．进一步加强城乡环境整治，做到重点区域全天候保洁，坚持施工单位降噪防尘，空气质量不断优化，垃圾及时清运，支持农村改水、改路、改厕。
牵头单位：区环保局
责任单位：区农委、区城管执法局、区卫计委（爱卫办）、区交运局
镇责任领导：袁玉钦、申建勇
镇责任部门：执法中队、农办
20．加强城市管理、不文明行为的整治工作，为各项工作开展提供法律服务依据。
牵头单位：区政府办公室
责任单位：区政府法制办、区城管执法局、郑州市公安局长兴路分局、郑州市公安局大河路分局、区交运局等有关单位
镇责任领导：李少杰、袁玉钦
镇责任部门：党政办、执法中队
四、工作要求
（一）加强组织领导，提高思想认识。镇党委政府成立由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，其他科级干部、部门负责人、各村党支部书记、村主任任成员的花园口镇公共文明素养提升工作领导小组。各部门要高度重视，切实加强组织领导，自觉把公共文明素养提升行动摆在重要位置。各责任部门要充分认识公共文明素养提升行动的长期性、复杂性，制定切实可行的工作措施，认真组织实施。要结合本部门、本地区实际，设定阶段目标，有计划、有步骤推进，久久为功，积小胜成大胜。
（二）加强舆论引导，营造浓厚氛围。利用新闻媒体的舆论主阵地作用，开设专题、专栏，加大公益广告投入，大力宣传推进公共文明素养提升行动的重大意义，宣传活动中涌现出的好经验好做法，曝光不文明行为；各类宣传阵地要主动作为，共同营造良好的舆论环境，营造浓厚的社会氛围。
（三）丰富实践载体，注重群众参与。要广泛开展各种群众性精神文明创评活动，提高创建水平；有计划组建组织各级各类志愿服务公共文明引导员，对各种不文明行为进行文明引导、文明劝导、文明监督，传播文明，引领风尚。要贴近市民生活多设计接地气的载体，吸引市民参与，充分发挥市民自我监督、自我教育、自我管理的作用，革除各种陋习，倡导文明新风。
（四）加强监督考核，确保工作实效。要加大督查力度，及时掌握各部门工作进展情况，会同有关职能部门加强对活动的督导检查和情况通报。各责任部门要把公共文明素养提升行动与中心工作、业务工作结合起来，与各项精神文明创建活动结合起来，不断创新工作方法，确保提升行动贴近实际、体现特色、扎实推进、取得实效。各部门实施公共文明素养提升行动的成效，将纳入年底部门考核，工作开展不力的，将依据有关规定进行处理。
