| 索 引 号：005307722/2016-00011 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：新密市曲梁镇人民政府 | 关 键 词：综合,通知 | |
| 文 号： 曲发〔2016〕20号 | 成文日期：2016-05-07 | 发布日期：2016-05-09 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
中共曲梁镇委员会
印发《曲梁镇党委换届选举工作实施方案》的
通 知
各村、镇直各单位、各非公企业党组织：
《曲梁镇党委换届选举工作实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共曲梁镇委员会
2016年5月7日
曲梁镇党委换届选举工作实施方案
为认真做好我镇党委换届工作，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和新密市委办公室《关于认真做好乡镇党委换届工作的实施方案》（新密办〔2016〕15号）文件精神，结合我镇实际，制定曲梁镇党委换届工作实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精心组织，从严从实，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划，加快把曲梁打造成为对接空港的急先锋、融入郑州的桥头堡、新密各项工作“首善之区”提供坚强的组织保证。
做好这次换届工作，必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，确保换届工作的正确方向，必须充分发挥民主，坚持民主集中制，尊重和保障党员的民主权利。必须以党章和党内法规为遵循，严格依法按章办事，自觉维护国家法律和党内法规的权威性。必须坚持从实际出发，加强分类指导，统筹做好镇党委换届工作。必须严肃政治纪律和组织纪律，加大换届纪律监督检查和查处问题力度，确保风清气正。
二、时间安排
按照省委、郑州市委和新密市委的统一要求，我镇党委换届选举工作应于2016年5月底前结束。
三、党代表、党委委员、纪委委员、副书记、书记名额
（一）党代表名额及构成指导性比例
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照有利于党员参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，结合我镇实际，这次党代会代表名额初步确定为169名，选区为46个。
出席镇党代会的代表应充分体现先进性和纯洁性。党员干部代表一般应占60%左右；各条战线先进模范人物和专业技术人员应占20%左右；农村优秀“双强”党员应占20%左右。其中妇女代表占20%左右；少数民族代表占2%左右。年龄在45岁以下代表一般不少于50%。要注重改善代表结构，基层一线代表特别是工人、农民代表比例不低于30%；注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。党代表尽量不与人大代表和政协委员交叉。镇党委换届的同时，选举产生出席新密市第五次党代表大会的代表。
（二）镇党委委员、纪委委员、副书记、书记名额
根据《新密市关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》的要求，镇党委委员名额为9名，其中书记1名，副书记3名（包含兼任镇长的副书记1名、专职抓党建的副书记1名）；纪委委员为5名，其中书记1名，副书记1名。
四、选举办法
镇党代会选举不实行预选，党委委员、纪委委员直接采用候选人不少于应选人数22%的差额选举办法，由党员代表大会一次选举产生。委员会选举时，除党委书记、副书记候选人外，其他候选人均按姓氏笔画排序。
五、程序和步骤
这次我镇党委换届工作大体分为四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2016年4月29日—5月8日，共计10天）。主要任务：
1、建立领导机构和工作机构。成立镇党委换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，组成材料组、会务组、宣传组等若干工作机构，负责党委换届的宣传教育、党委工作报告起草等工作和日常事务，负责组织对参加换届工作的有关人员进行培训。
2、研究制定换届工作方案。镇党委要召开党委会，根据有关规定和市委的部署，结合实际情况，研究确定召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法等，讨论通过召开党代会的决议。同时，认真研究制定换届工作实施方案，对各阶段的工作任务、程序和时间作出周密安排，确保换届工作按章有序顺利进行。
3、向市委上报换届请示。根据党委决议，及时向市委上报关于召开党代会的请示。经市委批准后，及时向所属党组织发出关于做好召开党代会筹备工作的通知。
4、召开换届工作动员大会。参加人员为镇机关干部、村组干部、辖区内所属企事业单位主要负责人及“两代表一委员”、普通党员代表、联户代表等。
5、研究起草镇党委工作报告。镇党委书记要认真履行第一责任人职责，亲自主持起草镇党委工作报告，工作报告分别经市派督导组组长审阅把关、分包曲梁镇县处级领导签字把关、市委办审查把关、市换届办审核把关后，交市委书记最后审定。
（二）选举党代表阶段（2016年5月9日—5月16日，共计8天）。主要任务：
1、摸清党员底数，合理划分选区。结合年底党内统计，摸清党员基本情况特别是流动党员情况，做到不重不漏。并根据党员分布情况，按照地域和行业相近的原则，合理划分选区。原则上每个行政村可单独分为一个选区，镇直各单位和企业根据实际情况，采取归并方式划分为若干选区。
2、推荐提名党代表候选人初步人选。将代表名额分配到各选区后，各选区要按一定比例扩大分配到所属党组织，通过“三推”（党员自我推荐、党员和联户代表举荐、基层党支部推荐）相结合的方式按照代表条件，采取“减法”（对各类报名推荐党员，对照代表条件从最不符合的党员开始调整递减）的形式，自上而下、自下而上、充分酝酿协商，按照多于应选代表30%的差额比例，推荐出代表候选人推荐人选。之后，与镇党委沟通，按照多于应选代表30%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。代表候选人初步人选要在一定范围内进行公示，公示时间不少于3天。
3、集体讨论确定党代表候选人预备人选。各选区通过“四议”（召开党支部会议提议、班子全体会议进行商议、党员大会审议、联户代表会议或全体人员会议决议）相结合的方式，在充分讨论的基础上，按照多于应选代表名额22%的差额比例，讨论确定党代表候选人预备人选，报镇党委审批。
4、选举产生正式党代表。各选区召开党员大会，按照镇党委分配的代表名额，进行正式差额选举。选出的正式代表，上报镇党委审批。
（三）提名推荐下届党委、纪委领导班子候选人预备人选阶段（2016年5月8日—5月17日，共计10天）。主要任务：
1、研究确定下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人初步人选。民主推荐按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。按照知情度、关联度和代表性，可适当扩大参加谈话推荐人员范围，保证谈话时间，提高谈话质量。综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，市委考察组与镇党委沟通研究，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，报经市委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，在镇党委（扩大）会议范围进行推荐，根据推荐情况，研究确定下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人初步人选。
2、研究确定下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人预备人选。市委换届考察组对镇党委下届党委委员、纪委委员、副书记、书记候选人初步人选进行考察。考察结束后，市委研究确定候选人预备人选，向镇党委进行反馈。镇党委根据反馈结果，将候选人预备人选报市委审批。经市委研究审批后，严格按照批复意见，进行大会正式选举。
（四）召开党代表大会阶段（2016年5月18日—5月20日，共计3天）。主要任务：
在市委换届工作督导组监督指导下，严格按照市委的批复，按时、按程序召开党代表大会。大会的各项事宜要严格按照有关规定执行，选举结果及时上报市委。会议结束后，要认真总结，及时写出情况报告，上报市委组织部。同时，对换届选举的相关文件资料要进行归档立卷，编印成册。
六、换届纪律
严明换届纪律，加强教育引导，加大监督和查处力度，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。
（一）严明纪律规矩。要把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央关于“九个严禁”的纪律要求，以零容忍的态度正风肃纪。严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违，团团伙伙等行为。严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、跑官要官、买官卖官、造假骗官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风。严禁造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权等干扰换届行为。严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防代表选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。
（二）强化教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，认真落实省委、郑州市委和新密市委要求，增强党员干部遵规守纪的自觉性、坚定性。换届前，纪委要与镇党委书记同班子成员及各党（总）支部书记开展一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，要组织观看警示教育片《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，按照《换届纪律文件选编》“四必看”（镇党政班子成员必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，党代会代表必看）的纪律要求，提醒督促严守换届纪律。
（三）从严督查问责。充分发挥镇纪委监督作用，畅通群众监督渠道，采取设立举报电话（63191002），及时受理反映违反换届纪律的问题，实时监测和了解换届风气情况，对换届中的违规违纪问题实行零容忍，发现一起、查处一起，始终保持对不正之风的高压态势，防止和整治拉票贿选的不正之风，积极营造风清气正的换届环境。
七、组织领导
（一）加强领导，成立组织。这次镇党委换届选举工作，是全镇人民政治生活中的一件大事。因此，一定要高度重视，切实加强领导。为此，镇党委成立由党委书记李宏伟为组长的换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室，郑晓鹏同志兼任办公室主任，确保换届工作平稳顺利推进和圆满成功。
（二）广泛宣传，营造氛围。开辟党委换届工作专栏和专题，通过编写换届工作简报、悬挂横幅、刷写固定标语、创办村情民意小报等形式，大力宣传镇党委换届工作的重要意义、方法步骤、有关政策法规和经验做法，引导广大党员群众积极有序参与，确保党员群众知晓率达100%，参与率达95%以上。
（三）严格程序，扩大民主。在换届过程中，要坚持标准、规范操作，严把质量和程序关。要强化议事和决策过程中的民主，认真做好代表提案的受理和答复工作；要扩大党代会选举中的民主，注重改进候选人介绍方式，增进选举人对候选人的了解，真正将发扬民主贯穿换届工作全过程。
（四）统筹兼顾，推动工作。要正确处理好党委换届工作与其它工作的关系，把换届工作与加强党的基层组织建设、深入开展“两学一做”学习教育、迎接建党95周年结合起来，与推进当前各项工作结合起来。通过换届，形成推动科学发展的强大合力，有效调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，进一步提高镇党委领导班子的执政能力，增强干部队伍活力，为顺利完成“十三五”奋斗目标提供坚强的组织保证。
