按照国家、省、市关于开展信访积案化解攻坚活动的部署，社旗县把信访积案化解工作摆上当前突出位置来抓，坚持“一把手”负总责，以关注民生为根本，以“事要解决”为核心，强化专项治理，做到了思想上重视、资源上倾斜、措施上灵活、思路上创新，层级联动做好信访积案化解工作，取得了明显成效。

一、提高认识，在思想上重视

    社旗县要求各级各单位着重强化三个方面的意识：一是稳定意识。充分认识信访积案化解攻坚活动的重要性、必要性，把化解积案作为保稳定、促和谐、树形象的大事，真正摆上党委政府的重要议事日程，认真谋划，扎实推进，力求成效。二是责任意识。县委书记余广东多次强调，要从提高党的执政水平、巩固党的执政地位的高度，从促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识做好信访积案化解工作的极端重要性，增强政治意识、大局意识、责任意识，把信访积案化解工作作为一项政治任务，切实抓紧抓好、抓出成效。三是群众意识。要想把信访积案化解掉、把人员稳定住，就必须把信访人当亲人、把他们的问题当成自己的事，真诚相待，认真解决，切实做到以情感化、以解促稳。

二、高位拉动，在领导资源上倾斜

    信访积案化解工作能否取得实效，关键要借助领导力量，高位推动，持续发力。一是常委会研判。把信访积案化解工作摆上突出位置，列为常委会研判内容，县委书记余广东先后3次在常委会上亲自听取汇报，专题研究解决信访积案问题，专门研判工作开展情况，从更高层次重视信访积案化解工作。二是加强组织领导。成立县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、政法委书记和县政府党组副书记任正副组长，各乡镇各单位主要负责同志任成员的领导小组，配强配足工作力量，做到领导到位、组织到位，推动信访积案化解工作有力、有序开展。三是逐宗落实包案。按照“主要领导包难案、县委常委包要案、政府领导包大案”的原则，将信访积案逐一分解给每个县级领导，要求每位县级包案领导必须做到“五包四定四亲自”（包掌握情况，包解决问题，包人员稳控，包教育转化，包停访息诉；定具体办案人员，定化解措施，定化解时限，定化解目标；亲自安排部署，亲自听取汇报，亲自协调处理，亲自回访问效），集中时间，集中人力，集中精力，逐一克难攻坚，逐一化解到位，确保“清仓见底”。

 三、综合施策，在解事促稳上用功

    把事要解决作为核心，千方百计把信访积案化解掉,力争把重点人员稳控住，确保信访积案化解取得实效。一是包案定责“八个一”。把所有信访积案以文件形式交办给责任单位，由“包乡联线”的县级领导包案牵头，采取一个信访问题、一个牵头单位、一名包案领导、一个专门班子、一套解决方案、一套稳控措施、一本化解台账、一包到底化解的“八个一”模式，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，教育、协商、调解、疏导等办法和思想开导、政策引导、案例诱导、法制训导等方法，因案施策，灵活施治，确保在限期内化解到位。二是公开评查“多对一”。对历史久远、跨度较长、依据缺失的信访积案，要求由县级包案领导组织，召集责任单位及相关部门参加，邀请律师、人大代表、政协委员等参与，认真分析研判、甄别定性，筛选出具有代表性的案件，进行公开评查，通过电视、网络等媒介和召开听证会等办法，晒案情，说政策，析事理，明法律，引导公众参与，共谋化解良策，力争分清是非、辨明真假、理出曲直，让信访人心服口服不再上访。三是帮扶救助“一对一”。对家庭生活确实困难的人员，开展“手牵手.一对一.送温暖.促息访”活动，由责任单位副科级以上干部与其结对子，采取资金帮扶、技术支持、安排公益岗位、推荐就业、办理低保等措施，调动一切资源，运用各种政策，进行帮扶救助，引导其把注意力转移到发展生产、发家致富上来，促其回转心思、回归理性、停访息诉。四是稳控管理“四包一”。对未明确表示停访息诉的信访老户、重点人员，由县级包案领导牵头，会同责任单位制定切实可行、管用有效的稳控方案，落实好“四包一”措施和“五包”责任制，严密监控，看死盯牢，确保不漏管、不失控、不发生越级上访。

四、建立机制，在合力攻坚上出招

    信访积案都是积沉时间长、化解难度大的问题，必须调动一切力量、利用一切资源，协调联动，合力攻坚，促稳求效。为此，社旗县着重建立了五项机制：一是建立协调联动机制。充分发挥联席会议综合协调职能，包案领导、信访部门、责任单位、属地单位、律师专家等在县联席会议的统一领导和协调下，形成齐心协力化积案的合力，打好化解积案的“组合拳”。二是建立团队服务机制。由包案县领导牵头负责，县信访局班子成员为联络员，乡镇分管领导为具体业务员，村支部书记为工作联系人，三级服务团队人员负责联系属事、属地单位，每周主动上门与信访人员沟通联络一次，直至案件化解，做到不脱档、常联系、交朋友。三是建立专项会审评判机制。根据问题类别，对涉法涉诉、劳动社保、土地城建、农村农业等突出问题，分别成立专项会审评判组，实行专题专案专班，由主管领导牵头，相关单位“一把手”、法律人士、信访人员及其亲属、所在村组干部参加，逐一进行会审评判，透视分析，有理的现场拿出化解意见，无理的当面告知予以终结。通过专项会审评判，先后有6个信访积案形成了初步的化解意见。四是邀请上级部门把脉会诊机制。为更客观、更细致地分析案件成因，研究解决办法，时常邀请南阳市相关单位领导帮助分析案情，集思广益，寻求问题化解最佳途径。如惠某某信访案，该县先后5次邀请市司法局相关领导商讨对策，为该问题的解决打开了局面。五是建立回访见面机制。案件办理后，县包案领导、县信访局分管领导，会同责任单位包案领导及办案人员对信访人进行回访，检验是否由“积”转“消”，如果信访人不稳，主动做好后续疏导工作，把好积案化解息访关。

五、严格查究，在促进落实上发力

    社旗县树立以“查究强责任、促落实、求实效”的工作观念，把信访积案化解工作纳入大督查范围，由县督查中心牵头，成立专项督查组，分包乡镇和单位，定人定责督查，推动工作落实，推进化解进度。实行周碰头制度，县委书记余广东和县委、县政府分管信访工作领导、县委群工部长每周一碰头，听取督查组情况汇报，看化解进度，决定适时召集会议再部署、再推动，或召见进度缓慢单位主要领导进行谈话，促其整改。成立责任追究工作组，对在规定时间内不能化解掉信访积案的，对交办化解的积案弄虚作假、推诿扯皮、处理错误、失职失责的，对交办的信访积案在攻坚活动期间又发生越级上访的，由信访部门提出问责建议，由纪检监察部门对相关单位和责任人进行追究问责，由组织人事部门将查究材料装入干部个人档案，坚决以强力查究保障信访积案化解成效。

(本文转载于：河南省信访局内网官方网站)