| 索 引 号：005307327/2016-00066 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：新密市煤炭管理局 | 关 键 词：预防,职务犯罪 | |
| 文 号：中共新密煤字〔2016〕11号 | 成文日期：2016-05-31 | 发布日期：2016-05-31 |
| 体 裁：意见 | 生效日期 | 废止日期 |
中共新密市煤炭管理局党组
2016年预防职务犯罪工作意见
局直各单位，煤炭学校，安全生产应急救援中心：
为深入开展预防职务犯罪工作，使预防职务犯罪工作真正取得实效，结合我局工作实际，特制定如下意见：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及十八届中纪委六次全会精神，深入贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和孟建柱同志的重要讲话精神，按照中央、省委九届十一次全会、省委政法工作会议的部署要求,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实增强忧患意识、责任意识，主动适应形势新变化和经济发展新常态。各单位、各部门要以服务煤矿监管为中心，严明党的政治纪律和政治规定，着力落实“两个责任”、强化监督执纪问责，着力纠正“四风”问题，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，为我市“十三五”时期经济和煤炭经济发展创造良好的社会环境和有力保障。
二、重点工作及措施
（一）落实“两个责任”，加强制度建设。
1、党组统一领导的反腐败领导体制和工作机制是预防职务犯罪工作中心、服务大局、形成合力的根本保障。推进党组领导下的预防职务犯罪工作领导体制的健全，以完善会议制度、任务分解制度、信息共享制度、检查指导制度和考核制度。坚持把认真学习领会、贯彻落实十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的科学路径。
2、纪检部门是监督落实党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，推进党组成员履行“一岗双责”制度，根据工作分工，领导班子成员要按照局党组制定的2016年党风廉政建设责任制岗位职责贯彻执行，对所分管职责范围内的党风廉政建设工作承担主要领导责任。
3、认真落实“转职能、转方式、转作风”要求，认真贯彻落实上级有关要求，局党组研究制定工作计划，加强工作部署，推动工作落实；纪检部门充分发挥对党员领导干部的监督作用，发挥监督制约作用。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，以局机关党员干部为重点，开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育，强化政治品质和道德品行修养。注重“四会一课”的学习和廉政教育成果，增强廉政教育的针对性、实效性。
4、着力整治“四风”问题。继续开展经常性明查暗访，及时查处违纪违规行为，坚决防止不良风气反弹和回潮；严格落实作风建设规定。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规定和制度。
（二）严肃工作纪律，狠抓工作落实。
1、加强作风建设、效能建设以及局规章制度的学习和落实，自觉提高作风意识、效能意识，严格遵守工作纪律，坚决杜绝违规违纪现象。
2、加强日常监督，实行分管领导不定期抽查和纪检督察部门不定时进行明查暗访。严肃查处上班迟到、早退、干与工作无关的事情，工作期间饮酒等不良行为，将日常检查与季度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。
3、落实好煤炭局向全市人民做出的服务承诺，严格落实局制定的《五不准和九项公务承诺》、《工作督查制度》、《下乡制度》等，杜绝“门难进、脸难看、事难办”，严禁“冷、硬、横、推”，严明工作纪律，公布举报电话，接受群众投诉，对群众反映的问题一查到底。
4、全面实行办事公开制。积极落实党务政务公开、民主管理、拓展公开公示范围，规范公开内容和形式，做到凡是与群众利益相关的事情，全部向社会公开，接受社会监督，保障广大党员干部群众的知情权。
（三）准确把握“十三五”时期预防职务犯罪工作面临的新形势、新任务，推进预防文化建设。
煤炭事业的发展离不开煤炭文化的支撑，而预防文化做为煤炭文化的一个重要组成部分，在对遏制职务犯罪、营造社会氛围、增强监督能力、推进煤炭工作科学发展等方面都具有重要的现实意义。
1、加强预防文化阵地建设是“规范以约束”。即日常所说的“依法治国”、“政治文明”、用制度管人管事。其形式是对各种可能出现职务犯罪的关节点设防置卡，建章立制，堵塞漏洞，防止职务犯罪发生。局党组领导干部以身作则，严格要求自己，自觉遵守各项规章制度，在班子成员的相互监督下，严格执行财务审批制度和各项规章制度，有效地遏制和杜绝了职务犯罪案件的发生。
2、积极参加局组织的预防职务犯罪警示教育各项活动。要加强预防职务犯罪工作公共宣传力度，制作和播放廉政短片、廉政公益广告和廉政短信。各单位、各部门联系协调，推动优秀廉政短片、公益广告。通过多种形式的预防职务犯罪公共宣传手段，普及廉政知识，推广廉政文化，宣传廉政理念，努力提升预防职务犯罪公共宣传的影响力和生命力，促进我市的预防职务犯罪公共信息工作进一步提高和减少无知的犯罪。
（四）建立风险评估机制，切实有效的规范权力运行体制。
1、分析查找廉政风险点。各科室要对照有关法律、法规、政策、制度，结合岗位职责，通过个人自查、科室互查、民主评议等方式，全面分析查找重点部位的风险点。
2、评估确定风险等级。召开风险分析评估会，分析研究各类风险发生、演变的内在规律，评估预测其造成的不良后果及危害。行政权力运行风险监控管理领导小组依据行政权力的重要程度、行使频率和风险的发生机率、危害程度等，由高到低将各类行政权力划分为一、二、三级风险等级。将潜在风险大、发生问题危害严重的权力划为一级风险，将潜在风险较大、发生问题危害较重的权力划为二级风险，将潜在风险较小、发生问题危害较轻的权力划为三级风险。
3、提出风险预警防范措施。采取保廉保勤承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等形式，对风险等级较高的行政权力进行重点预警防范，制定相应的防范措施，提出具体的化解办法，增强部门和个人的自律防范意识。根据行政权力的不同风险等级，实行分级管理和动态管理，视风险级别提出专项防范、重点防范和一般防范措施。对评估为一级风险的行政权力，由主要领导负责，党组书记进行重点监控。二是对评估为二级风险的行政权力，由分管领导负责，督查科监控。三是对评估为三级风险的行政权力，列为一般防范类风险，由岗位负责人直接管理和负责，各科室长进行监控。风险的动态管理，应根据形势变化和行政权力项目的增减，定期召开形势 分析会，对风险进行动态评估，并及时调整风险等级和防范措施。
三、有关要求
（一）积极开展职务犯罪预防工作，促进整章建制，促进把权力关进制度的“笼子”里。结合身边案件认真研究职务犯罪发生的原因、特点和规律，积极开展个案预防和类案预防。从不同部门的特点出发，从加强监督管理入手，剖析犯罪原因，查找发案单位在体制、制度和监督方面的问题，积极提出预防对策建议，有针对性地帮助发案单位堵塞制度和监管漏洞。
（二）重点查处范围。我局重点查处工作人员在执纪、执法过程中的职务犯罪案件，维护公平竞争的市场经济秩序。并且要紧紧围绕促进经济发展，突出办案重点：严肃查处利用组织人事权、行政审批权、行政执法权，收受贿赂，不作为、乱作为，破坏依法行政，损害发展环境，给国家和人民利益造成重大损失的职务犯罪案件，特别是发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件。
（三）立足职能，更加注重预防。一是进一步加强部门和社会各界的联系与配合，努力发挥职能作用，社会各界广泛参与的预防职务犯罪工作机制，将预防工作纳入综合治理的整体部署，把预防工作从“软任务”变成“硬指标”，推动构建在党组统一领导下的社会化“大预防”的工作格局。二是加强与上级纪检监察部门的联系，多沟通协调，共同探讨预防工作，共同部署预防工作，共同检查指导预防工作，形成齐抓共管工作格局。三是进一步履行好监督职责，健全预防工作网络，加强信息交流，推广预防经验。只要我们持之以恒、从点滴做起，主动接受各种监督，积极开展和参与各项预防职务犯罪活动，促使煤炭系统的团队精神更加优良，确保煤炭工作顺利开展。
中共新密市煤炭管理局党组
2016年5月31日
